民辦教育應靠特色取勝

羅燕

全國政協委員浙江省教育廳副廳長韓平

對于民辦教育來說，2018年可以說是規范整頓年。一系列政策法規發布，校外培訓機構的治理密集開展，引起了極大的社會關注。

上海、杭州、成都等地出臺了《民辦教育促進法》實施細則，“跨區域招生”“公民同招”等內容引發爭論。

民辦教育如何健康發展？就相關問題，《民生周刊》專訪了全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平。

民生周刊：您怎么看待現階段民辦教育的發展狀況？它的發展趨勢是怎樣的？

韓平：我國民辦教育發展差異還是比較大的。在東部地區、經濟發達地區起步早，發展快，在經濟欠發達地區發展遲緩。從目前的情況來看，我認為在不同地區、不同發展階段，對民辦教育同樣需要，并且這是一個趨勢。

民生周刊：為什么不同地區、不同發展階段都需要民辦教育？

韓平：從群眾對教育的需求看，民辦教育是需要的。像東部地區已經解決了有學上的問題，群眾對教育有一種多樣化的需求，公辦教育很難滿足多樣化、個性化的教育需求，民辦教育可以滿足。中西部地區的入學率還沒有很高，群眾的愿望還是有學上，民辦教育可以解決有學上的問題。

從國際慣例來看，經濟再怎么發達，教育經費再怎么充沛，還有大量的社會力量辦的學校，因為要滿足不同社會群體對教育的不同需求。

這也是教育自身發展的需要，如果只有公辦教育，就會活力不足。有民辦教育，就能相互競爭、相互促進。這對公辦教育是一種推動，整個教育的發展水準可以提高。所以民辦教育是必須的，也將長期存在著。

民生周刊：在您看來，我國民辦教育目前存在什么問題？

韓平：我認為主要問題是我們對民辦教育的定位不準。不同的歷史時期，不同的發展水平，對民辦教育的要求是不一樣的，每一個區域對自己興辦民辦教育也應該有不同的定位。

另外，現在我們對于民辦教育是鼓勵有余，支持不足，引導不到位。

從中央到地方都大力鼓勵社會力量興辦教育，但出現了一些問題。比如，東部地區，有些政府官員把興辦民辦教育當作一種政績，或者當成手中的一種資源，不經過市場調研就批了民辦學校。中西部地區，可能有一些地方政府為了甩包袱，少投入，就去辦民辦教育，沒有切合當地的實際，這是一個問題。

辦了民辦教育以后，對民辦教育怎么支持，要有相應的政策，并且這些政策要到位。但有一些地方政府讓民辦教育辦起來后，就不管了，有時候這些民辦學校很難維持。

我們現在對民辦教育的引導不夠，民辦學校現在是自由生長，結果就是不規范的。不規范了之后，要來管了，但我們現在的管理往往是運動式的，不是一種持久的依法的管理。

民生周刊：那么，我們應該怎么樣讓民辦教育更健康地發展呢？

韓平：第一，我們要端正辦學思想，也就是我們要考慮到老百姓對教育的多樣化需要。作為舉辦者來講，它是公益性的，并不是為了去賺錢而去辦這個學校。

第二，要明確價值定位。民辦教育存在的價值在哪里，如果說一個民辦教育按照像公辦現在一樣的辦法，你就失去了價值定位。民辦學校的價值在于高質量、有特色、更有活力，要往這個方向去辦。這個價值定位就是辦好民辦教育的一個根本點，也是民辦教育能夠健康發展的一個關鍵點。

比如，現在有一些民辦學校，像公辦一樣辦學，無非就是挑一些好的生源。這樣公辦教育起來后，老百姓就不愿意到你這里來了，那時怎么辦？你存在的價值在什么地方呢？

另外，要形成一種良好的生態，協調好公辦、民辦教育，這個很重要。管理就是為了把生態搞好，任其自由生長，就把生態破壞掉了，最終吃虧的是老百姓。

民生周刊：良好的教育生態應該怎么建設？

韓平：要了解區域的需求怎么樣，就是到底需要多少民辦教育，根據老百姓的需求來定。如果民辦教育的量適當，就是協調的。不適當以后，就不協調了。

要解決辦什么樣的民辦教育，如果民辦教育跟公辦教育互為補充，相互促進，這個生態是良好的。所以，辦民辦教育關鍵不是搶生源，而是自己要有特色。比如，個性化教育，每個學生都有一個培養方案，這個公辦教育是無法跟你競爭的，老百姓也需要。這是育人的質量。

另外，就是怎么管理的問題。我國要從傳統教育向現代教育轉型，而現代教育有一個非常明顯的特征，那就是人本化、個性化。我希望的民辦教育在這種轉型當中走在前列，辦出一個高質量的民辦教育，而不是一個低層次的甩包袱的民辦教育。

民生周刊：近期，上海、杭州等地實施的“公民同招”等招生政策引發爭議，您怎么看？這是今后的政策方向嗎？

韓平：其實《民辦教育促進法》非常強調公辦、民辦有同等的權利。現在很多地方是公辦先招，民辦后招。但也有的地方是民辦先招，像上海等地。這樣弊端就出來了。一個是家長的壓力非常大，因為公辦在后面，民辦在前面，所以家長和孩子要跑很多學校。另一個是生態的問題，有一些學校招生越來越早，還有一些跟培訓機構掛鉤。再加上民辦學校沒有學區，這樣就造成招生秩序的破壞。我認為應該回歸到同等權利，公辦民辦同步招生。民辦學校不用挑揀生源，關鍵是怎么把學生培養好。

如果民辦學校光靠挑生源辦學，日子不會太長了。同步招生實際上能夠防止這種勢頭繼續蔓延，這也是我們管理部門的一個方法。所以我們杭州現在是小學同招，下一步初中也要同招，以后整個浙江都有可能這樣做。