農村供水工程建后管理問題及解決對策

杜學芳

摘 要：隨著我國經濟的發展，人們的生活質量要求越來越高，我國目前農村人口的數量比例較大，人們的生活飲水需求量大，飲水質量的要求也在不斷提高，但是目前農村的飲水狀況不太樂觀，還是存在著很多問題，無法保證人們的正常飲水需求。如何在供水工程建設完成后建立科學合理的管理運行機制，使得供水工程能夠真正發揮出自身的經濟效益和社會效益，為人們提供服務，是國家以及廣大人們群眾迫切需要的，也是農村供水工程一個亟待解決的問題。本文通過分析農村供水工程建后管理存在的一些問題，并在此基礎上提出相應的解決策略。

關鍵詞：農村供水;建后管理;問題;對策

引言

目前，新農村的不斷建設使人們越來越重視農村飲水質量，因此農村供水工程建后管理工作引起了各界人士的關注。改革開放以來，特別是近二十以來，黨中央以及各省市先后投資了大量的資金和技術支持，實施了一系列飲水、供水、蓄水等工程，推進新農村的建設，也促進農村的經濟發展，在工程建設過程中，取得了很大成就，但是，由于農村地區發展還是相對滯后，供水工程建設的后續管理方面存在中很多問題，比如管理制度、管理人員、水費制度、水源保護、飲水量等方面，這些漏洞以及不足使農村供水工程無法發揮社會效益，這就需要采取一定措施，解決好這些問題，本文從管理和制度等方面提出了應對措施，保證供水工程正常運以及持續發揮效益。

1.農村供水工程現狀

中央惠農政策出臺之后，政府部門以及相關單位高度重視民生問題，在農村供水工程方面的投資也是不斷加大，工程規模也是在擴大，先后實施了“人飲解困工程”、“以工代賑供水工程”、“安全飲水工程”等一系列工程，以提高工程質量以及工程效益，解決了大多數農村人口的飲水安全問題。目前，由于農村供水工程建設后的管理工作不到位，使得部分供水站處于癱瘓或者半癱瘓的狀態，如何做好工程建后的管護，是急需解決的問題。

2.農村供水工程建后管理存在的問題

2.1 供水工程運行管理跟不上

目前部分農村正在運行的供水工程出現無人管理的情況，也有的工程管理水平較差，影響了供水工程的正常運行。比如部分工程建成后，當地政府會把建后的維護工作交給當地一兩個村民負責，但是管理維護制度不健全，村民的綜合能力不足，往往會使得工程的損壞不斷加劇，甚至會出現水質不達標的情況;另外，農村供水工程設備需要定期進行維護保養，或者是定期更換，但是農村人民群眾的經濟承受能力較弱，因此工程為了保本或者微利潤，負擔不起較高的設備維護成本，不利于工程的長期有效運行，也會造成更大的損失。

2.2 管理人員素質低

農村供水工程的管理人員大多數的當地村民，這些村民文化水平較低，專業技術水平不足，基本上不懂得工程設備的運行原理，沒有專業的維修技術，也沒有足夠的水力學和電學基礎知識，另外，農村工程的建后管理投入力度不足，這些管理人員也沒有進行專業的上崗培訓，最后導致供水質量不合格，無法為人民提供優質的服務。

2.3 水費收繳制度不完善

農村水價的確定，需要經過物價部門的審核，但是目前由村組自行管理的部分工程水費收繳經常出現混亂的情況，水費也沒有經過相關部門的批準，自行定價，沒有標準。另外，目前農村基本上實現了一戶一表，計量收費，但是各村由于水表初裝費用不相同，導致了收費價格不同;供水方式有自流供水和抽提通水兩種，運行成本不相同，抽提供水的運行成本會高很多;農村供水站也會出現低價水和福利水的情況，這使得村民之間會出現矛盾，產生不公平，這些問題都會導致水價不相同，“吃福利水”的供水工程也會出現工程無人管護，長期下去工程運行將出現癱瘓狀態。

2.4 水源保護不到位

農村供水工程水源在建設初期已經進行了檢測，符合農村引水水質安全標準，但是后期隨著農村養殖業規模的不斷擴大，一些小型養殖場出現在工程水源上游，影響了農村水質安全，另外，農村的一些采礦、工廠為了自身的經濟利益，村民為了更加便利，生活垃圾污染隨意排放，造成供水水源受到不同程度的污染，威脅到農村飲水的安全。

3.農村供水工程建后管理措施

3.1 明確產權關系，強化組織領導責任

要做好農村供水工程的件后管理工作，必須明確產權關系，同時需要強化組織領導責任。產權歸屬應該遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，落實好工程產權，明確經營主體，工程規模較大的集中供水工程，產權應該歸屬于國家、集體、個人所有，水利部門可以通過組建管理站，不同程度采取公司化、租賃以及承包等方式進行管理;對于國家補助建設工程，群眾投入相對較大，產權應該歸屬于群眾集體所有;一些小型微型的飲水工程或者是聯戶建設分散式的供水工程，應該有受益農戶自行管理。另外，近幾年，國家在實施農村供水工程時，投入了很大的物力財力，解決群眾的飲水困難問題，為了進一步提高供水質量以及人民的生活質量，需要加強領導，強化責任，不斷落實各項運行管理措施。

3.2 落實水費收繳制度

農村水價的制定需要村民委員會進行充分考察之后，根據村民的實際收入水平已經經濟承受能力確定的。在進行水費核定時，應該考慮到電費、設備維修、水質凈化、水資源費、以及供水工程固定資產折舊等等各方面的費用，確定出最后的水價，農村的水價應該是低于附近城市的售水價格，另外，水價應該進行分類制定，居民生活用水、工業建筑業生產用水、商業用水、特種行業用水等等，這樣才能實現公平，使得供水建后管理更為有效。同時，農村的水費應該全部由本村的水務管理，管理人員做好收支明細，水務管理部門應定期對水價、用水量、水費收支、以及工程折舊費的管理使用情況進行檢查監督，并將其進行公示，增強水價的透明度，全村人民共同遵守規定，相互監督。

3.3 加強水源的保護和管理

各地政府以及相關部門應該制定出相關農村供水工程水源保護的規章制度，禁止在飲用水源保護區內展開任何污染水源的活動，同時定期對村民以及管理人員進行相關的培訓，讓人民群眾以及工廠人員等意識到污染水源的危害性，可以采取獎懲制度，嚴格處置污染水源的責任方，另外，在水源保護區內可以開展一些植樹造林等項目，涵養水源，提高水質，也可以減少水土流失。村民委員會也可以聘請當地人員監督水源保護的執行以及違約情況，如實反饋情況，不定期對水源水質進行檢查。

4.結束語

總之，農村供水工程在建設完成后，還需要完善相關管理制度，加強建后運行管理工作，采取相應措施保障人民群眾的安全飲水，建立符合農村飲水工程實際情況和特點的、有利于自身長期可持續發展的管理體系，保護水源，合理收費，解決遺留難點，加大投入，保證農村供水工程發揮其自身經濟效益以及社會效益，同時提高人民的生活質量。

參考文獻：

[1]江紅艷.淺談如何做好農村飲水安全工程的建后運行管理[J].低碳世界，2018（03）：106-107.

[2]代亞釗.農村飲水供水安全與飲水工程建后管理的思考[J].居舍，2017（35）：101.

[3]徐佳. 農村供水工程運行狀況及發展模式問題研究[D].天津大學，2016.

[4]楊光釗.淺論農村飲水供水安全與飲水工程建后管理[J].科技視界，2015（20）：319+322.

[5]田承偉，劉剛，李明輝.淺議農村飲水工程的建后管理[J].江西水利科技，2007（01）：57-58+62.