土地資源管理中節約與集約用地的有效開展策略

岑臻

摘 要：隨著時代的不斷發展，社會經濟水平的不斷提升，人們如今的生活質量水平也變得越來越好，而當下由于這種社會經濟水平的提升，越來越多的人開始不斷提升對于資源管理方面問題的關注程度，當下我國在資源方面存在著嚴重浪費的情況，特別是在破壞以及浪費土地資源這一方面，在對國家的經濟造成巨大損失的同時，對于人們提升生活質量也造成嚴重的影響。本文通過對土地資源管理中節約與集約用地的有效開展策略進行論述，提出一些建議，以供參考。

關鍵詞：土地資源管理;節約與節約用地;有效開展;策略

一、節約集約用地理念同其他規劃理念之間的協調

1.節約集約用地理念之間的內涵

節約集約用地的實質就是如何提升土地的利用有效性，用盡可能小的土地成本，來滿足當前社會經濟發展以及環境方面的需求，主要包含以下這幾種含義。

第一，各項建設盡可能的節約用地，盡可能的不占或少占用耕地;

第二，每畝建設用地都盡可能的提升投入產出方面的強度，不斷提升整體利用土地的集約、節約化程度;

第三，對土地投放的數量以及節奏安排的更具合理性通過整合置換以及儲備等等手段，對建設用地的整體結構以及布局等等方面進行完善，不斷提升整體的土地利用以及配置方面的效率。實質上集約節約用地理念一個具備綜合性質的理念，包含了土地在利用方面的所有系統性因素，包含時間、空間以及數量等等方面。

2.集約節約用地理念以及其他規劃理念的關系

對于土地利用規劃理念這一方面有很多不同方面的研究，但主要還是以下幾個方面：理念性發展理念、生態理念以及科學發展觀等等，都是從各個方面對土地利用規劃編制的指導思想進行概況性的歸納，而這些事項理念都有同一個目的就是為了能夠使土地利用規劃方案被指定出來時能夠更加符合當地的實際情況，不斷提升整體土地資源的可持續利用率，對于土地利用規劃方面的研究具備巨大的提升作用。集約節約用地理念實質上是通過土地利用的角度來對實際問題進行解決的一個過程，具備操作性、可行性等等方面的特點。

二、集約節約用地制度所存在的一些問題

1.對于集約節約用地認知方面不足

部分地方政府部門對于集約節約用地當下所面臨的情況了解程度嚴重不足，甚至存在某些地方對轄區建設用地的情況都不太了解，對于“保護耕地”以及“保障發展”等方面也缺乏了解，對于集約節約用地并沒有足夠的重視程度，對于“節能減排”等類似的制度也沒有一個正確的認知，嚴重缺乏對于建設用地利用潛力方面的認識，同時也沒有真正貫徹落實對土地潛力分析的徒弟調查基本工作。

2.集約節約用地目標任務不明確，制度不完善

當下，部分地方對于集約節約用地并沒有足夠的重視程度，同時對于相關的本地徒弟利用潛力以及集約節約用地工作目標尚不明晰，對于階段性任務尚沒有明確的認知，同時也沒有一個長遠的規劃。當下，嚴重缺乏對于研究與建設集約節約用地相關的制度與機制，無法形成具備有效性的激勵與約束的相關機制，同時有關部門也沒有完善協調聯動與自己共同的資任機制等等，這些都對于貫徹落實具備有效性的集約節約用地制度會造成嚴重的影響。

3.集約節約用地工作的開展策略

1.強化建設用地批后供后監督

對于當下建設話用地的情形，政府必須不斷強化對于縣級鎮級地區的監督管理力度，不斷完善相應的監督管理體系，開展動態監督管理活動，當發現違法提供土地或是其他類似的情形時，必須立刻對其進行管制，當情節較為嚴重時，必須立刻停止其用地審批的相關權限。此外，政府也必須構建完善相應的監督管理體系，不斷增強整體監督管理力度，并將市縣國土資源的相關部門作為主體，將土地的租賃合同以及出讓情況等等作為重要依據，將土地供后的開發管理情況當做重點，對土地的實際情況是否符合劃撥決定書以及使用土地的具體情況進行具體的監督管理調研工作，才能保證土地使用的合理程度，保障土地劃撥使用情況合理，并沒有出現違法、違規情況，土地承包商對于土地使用情況是否符合相應的環保規定等等。同時保障土地可以獲得相應的收益，對于土地規劃方面具備巨大的提升作用。

2.集約節約型土地的使用規劃的實施與管理

集約型土地的實質是為了提高土地整體的利用潛力，對土地資源進行節約，而節約用地實質是實施的準則，必須深入刀土地規劃相應的管理實踐活動當中，而相關單位也必須按照對應的規定來進行日常工作，不斷提升對于集約節約地的重視程度。同時，在進行具體實施的過程當中，可以以發放一定的獎勵的形式給已經開始進行農用地轉用工作的人們，提升集約節約地的主動性。還有在進行城鎮建設用地的時候，必須不斷降低農村居民點用地，這樣能夠為二者提供一定的聯系，使得整體農村居民的居住情況更加偏向于城鎮，通過降低農村居民點用地的方式，能夠不斷提高整體可用地的數量，對于發展需要是能夠有地可用提供巨大的提升作用。

3.規范建設用地供應管理

當下，我國土地資源正呈現日趨緊張的趨勢，相應的政府部門必須展開更具合理性的規劃對于用地方面，除了對開發商的相應任務進行更為深入考察之外，必須將國家的相應跪地以及當下土地的實際使用情況作為重要的參考依據，通過對這些進行相應的評估，做為判斷該區域的建設開展方面能否有一定的意義的重要參考依據，同時能夠對后續的開展次序進行相應的管理規劃。地方政府還必須參考自身區域的實際發展情況，對在用地的使用時限以及土地未來規劃方面的分析以及土地現存量等等情況進行了解，才能更好的為我國用地的情況進行了解，滿足開發商能夠更具目的性的開展相應的建設需要。除此之外，還必須不斷對市場的最新動向進行監控，對當下區域的需求用地類型以及相應的建設規劃進行明晰，最為重要的是不管開展何種工作都必須將安全性作為最重要的參考依據。

結束語

綜上所述，土地利用規劃在整體的土地利用管理工作當中占據著最為重要的位置，集約節約利用地，是對當前的徒弟供需矛盾進行解決最為重要的方式，對于保證新時期的社會經濟穩定持續的發展也能夠提供巨大的幫主。講集約節約地用理念的方式貫徹落實在土地利用規劃的整體過程當中，對于土地可持續利用將會提供巨大的幫助，對于整體資源節約型社會的建設也將會提供極大的幫助作用。

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