民革，積極參與國家政治生活

新中國成立后，經過三年多的努力，中國共產黨領導全國人民完成了民主革命遺留的各項任務，中國的政治、經濟形勢發生了巨大的變化。在此基礎上，1954年秋，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議莊嚴地通過了新中國第一部憲法，為全國人民指明了前進道路——走社會主義道路。民革積極參與其中，發揮了作用，貢獻了力量。

熱烈擁護召開人民代表大會

新中國成立之時， 《共同綱領》就對人民代表大會制度進行了規定。 《共同綱領》第四條規定： “中華人民共和國人民依法有選舉權和被選舉權。”第十二條規定： “中華人民共和國的國家政權屬于人民。人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產生之。”1952年年底，隨著全國范圍大規模軍事行動結束、國民經濟恢復，中共中央決定領導人民由新民主主義向社會主義過渡，召開全國人民代表大會和制定憲法等問題開始納入中共中央統籌考慮之中。1952年11月間，中共中央決定：盡快召開全國人民代表大會和制定憲法，并按規定向全國政協提議，由全國政協向中央人民政府委員會提出定期召開全國人民代表大會的建議。

12月24日，中國人民政治協商會議第一屆全國委員會常務委員會舉行第四十三次會議，會議的中心議題是討論關于籌備并召開各級人民代表大會問題。會議由政協全國委員會副主席、民革中央主席李濟深主持，民革領導人王昆侖、蔣光鼐、陳劭先、梅龔彬、黃紹竑、陳銘樞、柳亞子、龍云等人參加了會議。周恩來在會上就中國共產黨的提議作了說明。

1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會在北京召開。圖為大會主席臺。左起：董必武、周恩來、李濟深、劉少奇、毛澤東、朱德、宋慶齡、張瀾、林柏渠。

對于中國共產黨的提議，到會的政協代表踴躍發表意見。李濟深代表民革發言，對定期召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的建議表示贊同。最終，會議對中國共產黨的提議表示一致的贊同和熱烈的擁護，決定向中央人民政府委員會建議籌備召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會、制定憲法。

1953年1月13日，中央人民政府委員會第二十次會議通過了 《關于召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的決議》，決定于1953年召開由人民用普選的方法產生的鄉、縣、省 （市）各級人民代表大會，并在此基礎上召開全國人民代表大會。會上，李濟深在發言中表示完全贊成中共中央的提議，認為人民代表大會的召開，可以使人民民主制度發揮更大力量，可以配合抗美援朝斗爭和國家的各項建設，使各種工作做得更好，做出更大成績。張治中、李章達、何香凝等委員也相繼發言，一致贊同中共中央的提議，并指出召開人民代表大會的條件已完全具備。

這次會議還決定，同時進行憲法草案的起草工作，成立以毛澤東為主席，劉少奇、朱德、宋慶齡、李濟深、李維漢等32人為委員的中華人民共和國憲法起草委員會；成立以周恩來為主席，以安子文、李維漢等23人為委員的中華人民共和國選舉法起草委員會。在這兩個起草委員會中，民主黨派、無黨派民主人士均占三分之一以上。在憲法起草委員會中，民革成員有李濟深、何香凝、程潛等人；選舉法起草委員會中，民革成員有李章達、張治中、蔡廷鍇等人。

對于召開各級人民代表大會，民革表示完全贊同與擁護。同月，民革召開二屆三中全會。會議決定： “應該動員民革黨員及其所聯系的群眾，學習有關民主建政的文件，準備迎接全國和各級人民代表大會的召開。”2月4日，在第一屆全國政協第四次會議上，李濟深代表民革在大會上發言。他再次表示贊成中共中央提出的實行普選、召開各級人民代表大會的建議，并向大會提出保證，一定積極在人民群眾中就國家進行的人民代表大會普選工作展開宣傳教育工作，以進一步地發揮民革在人民民主統一戰線中的作用，更好地擔當起民革應負的任務。

積極參加全民普選活動

為了進行選舉的各項準備工作，選舉法必須早日出臺。經過緊張的工作，選舉法起草委員會很快拿出了 《中華人民共和國選舉法 （草案）》，并于1953年2月11日中央人民政府委員會第二十二次會議通過后頒布施行。全國范圍內的普選隨后如期啟動。

按照當時人口普查統計，全國人口為6億多人，進行選舉的人口為5.7億多；有近3.3億人進行了選民登記，占18周歲以上人口總數的97.18%；舉行普選的基層選舉單位近21.5萬個，參加投票的有近2.8億人，占登記選民總數的85.88%。這場普選極大地激發了人民群眾當家做主、管理國家的政治熱情。

民革中央和地方組織的部分負責人和干部參加了各級選舉委員會的工作，全體黨員積極參加普選，行使自己的民主權利。著名教育家、民革中央委員李蒸說： “我們同志們能多有一個人參加選舉工作，我們就能夠發揮一分力量，以促進我們國家的建設工程。各級負責同志更應當特別注意選拔有認識、有能力的干部，并多方鼓勵、幫助他們參加這次選舉運動。”

(3)絞車主剎車為主電機能耗制動，具有懸停功能，通過操縱手柄即可實現絞車的減速、懸停，操作人員不需要操作剎車就可實現大鉤的減速和停止，簡化操作流程，降低誤操作幾率，操作靈敏、快捷。絞車輔助剎車為液壓盤式剎車，包括兩個工作鉗和一個安全鉗，剎車力矩大，安全可靠。

民革各地組織也積極宣傳和學習選舉法，動員和影響更多的群眾參加到普選中來。民革上海市分部籌備委員會陳文達積極參加普選宣傳工作，還形成了五條普選工作的經驗： （一）統一領導、統一思想、統一布置、統一力量； （二）精密地做好計劃，經常地督促檢查，及時地總結提高； （三）掌握情況，分析研究，針對思想，逐步提高； （四）重點試驗，豐富領導，推動全面，穩步前進； （五）培養宣傳隊伍，發揮組織作用。

在動員民革成員參加普選的基礎上，民革中央及各地組織還積極動員全黨同志參加各級人民代表大會籌備會，積極選舉民革各級人民代表大會代表。根據 《選舉法》的規定，在提請和分配各級人大代表候選人名單時，按照統籌兼顧、全面安排的精神，中共與民革在內的各民主黨派進行了充分協商。

7月5日，政協第一屆全國委員會常務委員會第五十六次會議對 《全國人民代表大會代表由中央提名的候選人名單》進行了最后的協商，通過了毛澤東、宋慶齡、李濟深、張瀾、何香凝、陳嘉庚等501人的全國人民代表大會代表候選人名單。之后，由政協全國委員會提名，該名單分別提到各選舉區域或選舉單位參加選舉。

9月3日，中央選舉委員會第五次會議公布了全國人大代表1226人的組成名單。其中，共產黨員有668人，占比54.5%；民主黨派、無黨派人士和其他人士有558人，占代表總數的45.5%。來自民革的成員有68人，占總人數的5.5%。這樣的名額安排，也在地方各級人大和政協的選舉安排中得到體現。在第一屆各省、市人大和政協中，共有500多名民革成員擔任了人大代表、政協委員。許多民革成員還擔任了地方各級人民代表大會、政協以及政府部門的領導職務。

廣泛參與憲法草案大討論

1953年9月，中央人民政府委員會決定全國人民代表大會推遲到1954年召開。1954年3月，毛澤東領導的憲法起草委員會下屬的憲法起草小組圓滿完成憲法草案的起草任務，第一部 《中華人民共和國憲法》初具雛形。3月23日，憲法起草委員會在中南海勤政殿舉行第一次會議，討論憲法草案初稿。會議決定在兩個月內完成對憲法草案初稿的討論和修改工作，以便提請中央人民政府委員會作為草案予以批準公布。這樣，討論修改工作又在北京和全國各地齊頭并進。

1954年5月，全國政協組織憲法草案 （初稿）座談會。圖為出席座談會的民革和致公黨的同志在一起合影。前排左起：嚴希純、龍云、蔡廷鍇、譚平山、何香凝、何燮侯、朱蘊山、王葆真、陳劭先；后排左起：許聞天、劉錦漢、聶轟、許寶骙、許寶駒、伍覺天、李世璋、王昆侖。

3月29日，500多位全國政協委員分組展開討論，共提出修改意見3900余條，李濟深以及當時在京的民革中央委員、候補中央委員、中央委員會各部門負責人均被邀請參加。為更好地組織和領導民革成員參加對憲法草案的討論，3月31日，民革中央召開常委會，決定在民革中央專門設置由邵力子為主任，許寶駒、李世璋、朱學范為副主任的理論政策研究委員會，負責對憲法、民主選舉和社會主義建設基本理論等問題進行研究。此后，各大行政區，各省、市、自治區以及解放軍共8000多人也參與到討論中，又提出修改意見5900余條。民革全國各地方組織的負責同志，也在當地的憲法草案初稿討論委員會的組織領導下，參加了討論。其中一些修改意見被吸收采納。例如，總綱第四條中 “臺灣地區除外”的字樣，張治中認為應予刪除。他解釋，臺灣問題是暫時的，祖國總是要統一的，而憲法是永久的，可以不必在憲法上這樣寫出。毛澤東十分贊成這個意見，當即被采納。

6月14日，中央人民政府委員會第三十次會議審查通過了 《中華人民共和國憲法 （草案）》和關于公布憲法草案的決議，決定在全國人民中組織討論，以便搜集意見，再作修改，最后提交第一屆全國人民代表大會第一次會議制定頒布。在大會通過之前的討論中，中央人民政府委員會中的民革委員紛紛發言，闡述了對憲法草案的認識，表達了要求通過憲法草案的急切愿望。

兩天后， 《人民日報》全文刊登憲法草案并發表社論，號召全國人民討論憲法草案。一時間，一場大討論很快遍及全國城鄉，持續兩個多月，參加人數達1.5億人之多，占到當時全國人口的四分之一。民革成員也積極投身這場全民討論之中。

1954年6月21日，民革中央發出 《關于動員黨員討論和宣傳憲法草案的通知》，號召民革各級組織動員所屬黨員參加憲法草案的討論，并在所聯系的群眾中積極宣傳憲法草案的基本精神和內容。 《通知》還對民革黨員討論和宣傳憲法草案的具體事宜作了明確規定。該通知下達后，民革中央及地方組織展開了熱烈的討論和宣傳憲法草案的活動。李濟深、何香凝、譚平山、蔣光鼐、朱學范、熊克武等民革中央及民革各級地方領導人帶頭在各種報紙、刊物上撰寫文章，或在廣播電臺發表演說，暢談自己學習憲法草案的心得體會，表示自己對憲法草案的堅決擁護，號召民革黨員認真學習憲法草案，并動員他們提出修改意見，以盡民主黨派成員應盡作用。

民革中央機關和所屬北京市分部，在學習和討論開始前還聯合成立了憲法草案討論辦公室。所屬黨員認為這是一件非常光榮而莊嚴的工作，踴躍地參加會議，很多不在職的成員甚至冒著大雨遠道趕來參加，認真負責地提出修改和補充意見。

經過對憲法草案的討論，民革黨員干部對憲法草案的基本精神和主要內容有了進一步的理解，并從1949年以來自己的親身生活體驗中，進一步認識到我國人民民主制度的優越性。大家表示：在憲法頒布后，要切實地遵守憲法，執行憲法，在中國共產黨的領導下，團結和帶領所聯系的群眾，加強社會主義思想改造，做好工作。

9月9日，中央人民政府委員會再一次討論通過了修改后的憲法草案，決定提交第一屆全國人民代表大會第一次會議審議。至此，起草憲法的各方面工作全部完成。

1954年憲法初稿由中國共產黨提出，經過與民革在內的各民主黨派充分協商討論后才提交全國人民討論，是一部充分反映了中共與各民主黨派和全國人民共同意志的憲法。民革在這部憲法的制定過程中發揮了積極主動的作用。

滿懷激動參加第一屆全國人民代表大會

就在全民進行憲法草案大討論的前后，第一屆全國人民代表大會也進入了倒計時。

1954年9月15日，經過各方面籌備，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂隆重開幕，共有1197名代表出席了大會。這些代表，有各民主階級、民主黨派的代表人物，有勞動模范、戰斗英雄，有著名的文學、藝術、科學、教育工作者，有工商界、宗教界人士，還有少數民族、海外華僑代表，他們帶著全國各族人民的重托齊聚這里，共商國是。

9月15日下午3時，毛澤東宣布大會開幕并作題為 《為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗》的開幕詞。他稱這次會議 “具有偉大的歷史意義”， “標志著我國人民從一九四九年建國以來的新勝利和新發展的里程碑，這次會議所制定的憲法將大大地促進我國的社會主義事業”。在開幕詞最后，毛澤東發出號召： “我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設成為一個偉大的社會主義共和國。我們正在前進。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業。我們的目的一定要達到！我們的目的一定能夠達到！全中國六萬萬人團結起來，為我們的共同事業而努力奮斗!”整個開幕詞，言簡意賅，內涵豐富，鼓舞人心，催人奮進，意義重大。

開幕會召開前，毛澤東本不打算致辭。張治中得知情況后，直接給毛澤東寫了封信，信中說： “這次人大是中國歷史上第一次真正的人民大會，您是國家主席，開幕時是主持人，怎能不講話？”張治中還說，這不是他一個人的希望，而是全體代表、全國人民的希望。大會正式開幕后，毛澤東為大會致了開幕詞。會議休息時，毛澤東對張治中說： “還是你勝利了，本來不準備講，只因為開幕式我是主持人，不能不說幾句話，誰知一拿起筆來越寫越多，就成了一篇講話。”這也成為此次大會的一個插曲。

第一屆全國人民代表大會第一次會議的首要任務是制定并通過共和國的第一部憲法。劉少奇代表憲法起草委員會向大會作了 《關于中華人民共和國憲法草案的報告》，全體代表對憲法草案進行了認真的、充分的討論。李濟深說，這個憲法的草案，集中了全國人民的智慧和意見，內容和每一個條文“都貫穿著真正民主主義的精神”， “總結了過去和現在革命斗爭的經驗，指出來一條不能反對的真理，就是我們中國只有走社會主義的道路”。

9月20日，大會全體代表以無記名投票方式對憲法草案進行表決。當天下午，大會執行主席周恩來宣布表決結果：投票數1197張，同意票1197張。新中國第一部憲法就此正式誕生。代表們不約而同地站立起來，盡情地鼓掌、歡呼。這部憲法因誕生于1954年而被稱為 “五四憲法”，是中國歷史上第一部社會主義類型的憲法，對于我國社會主義建設及民主法制建設具有里程碑式的意義。

此后，會議還相繼通過了 《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》 《中華人民共和國國務院組織法》 《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》和 《中華人民共和國地方各級人民代表大會地方各級人民委員會組織法》；批準了周恩來所作的 《政府工作報告》；依據 《憲法》和有關 《組織法》，選舉和決定了國家領導工作人員。大會選舉毛澤東為中華人民共和國主席，朱德為副主席，選舉劉少奇為全國人民代表大會常務委員會委員長，李濟深和宋慶齡、林伯渠、張瀾、羅榮桓、沈鈞儒、郭沫若、黃炎培、彭真、李維漢、陳叔通、賽福鼎·艾則孜等13人為副委員長。民革中央領導人程潛、王昆侖、邵力子、柳亞子、陳劭先、黃紹竑、熊克武、蔡廷鍇、龍云、張治中、譚平山等人當選為全國人大常務委員會委員，程潛、張治中、衛立煌等人擔任國防委員會副主席，鄧寶珊、鄧錫侯、盧漢、劉斐、鄭洞國、侯鏡如、高樹勛、唐生智、鹿鐘麟、覃異之、裴昌會、蔡廷鍇等人擔任國防委員會委員。會議根據國家主席毛澤東提名，決定周恩來為國務院總理，并根據周恩來總理提名，任命了國務院副總理和國務院所屬各部門的正職。蔣光鼐擔任紡織工業部部長，朱學范擔任郵電部部長，李德全擔任衛生部部長，何香凝擔任華僑事務委員會主任。

9月28日下午，大會完成了各項議程后，歷時14天的第一屆全國人民代表大會第一次會議勝利結束。以此次會議為開端，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度正式實行，為國家沿著社會主義道路前進提供了保證，并隨著中國社會各項事業的發展不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃生機活力。

由于人民代表大會已經建立，從1954年10月召開的政協第二屆全國委員會第一次會議開始，中國人民政治協商會議不再代行全國人民代表大會職權，而是繼續發揮其作為多黨合作和政治協商機構、作為人民民主統一戰線政治組織的重要作用。在這種機制中，包括民革在內的各民主黨派仍然可以在人民政協、以黨派的名義在國家政治生活中履行其參政議政、民主監督的職能。民革黨員有了廣闊的政治舞臺。他們能夠通過各級人民代表大會和政協組織，參與諸多國家事務管理，為社會主義事業發展建言資政；可以擔任各級政府及司法機關的領導職務，在中共各級黨委的大力支持下，與中共干部緊密配合，大膽開展工作，創造良好政績。

從1949年中華人民共和國成立，到今天中國特色社會主義進入新時代，無論是在國家經濟社會發展還是政治生活建設中，民革都以中國特色社會主義參政黨的定位和標準、以好參謀、好幫手、好同事的要求履職盡責，為推動政治生活、經濟社會發展積極獻計出力，推動著中國共產黨領導的多黨合作事業不斷創新、不斷彰顯生機與活力。

更 正

本刊2019年第四期 《區塊鏈標準化現狀、潛力和監管》一文，文末作者簡介中，存在校對失誤，“李佳欣”應為 “李佳秾”，特此更正，并向作者致歉。