關(guān)于鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)研究

黃藝娜 曠利平

摘? ?要：鐵路客運(yùn)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展不僅關(guān)系到鐵路客運(yùn)服務(wù)的綜合質(zhì)量，也與群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全存在直接的聯(lián)系，因此必須認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，結(jié)合實(shí)際情況制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，促進(jìn)鐵路客運(yùn)綜合服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。本文針對(duì)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化建議，希望能促進(jìn)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量得到逐步增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：鐵路客運(yùn)? 安全風(fēng)險(xiǎn)? 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：U298? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）11（a）-0173-02

鐵路客運(yùn)作為國(guó)家交通運(yùn)輸方面的重要基礎(chǔ)設(shè)施引發(fā)廣泛關(guān)注，如何提升鐵路客運(yùn)安全水平成為新時(shí)期鐵路客運(yùn)管理方面重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。基于此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鐵路客運(yùn)發(fā)展方面要正確解讀安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行全方位規(guī)劃，確保能形成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理綜合質(zhì)量，保障鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

1? 鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的特殊性，與鐵路客運(yùn)服務(wù)工作存在直接的聯(lián)系，在全方位推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的過(guò)程中，只有先對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行明確，才能逐步制定合理化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理綜合質(zhì)量得到逐步提升。系統(tǒng)分析，鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)集中從以下方面得到體現(xiàn)。

（1）客流量相對(duì)集中，存在較多危險(xiǎn)因素。鐵路客運(yùn)流程中在火車到站時(shí)會(huì)形成大量的人員聚集和人員對(duì)流情況，特別是在時(shí)間緊張的情況下旅客急于上下車移動(dòng)速度相對(duì)較快，導(dǎo)致在車站站臺(tái)極易出現(xiàn)擁擠、碰撞、踩踏等安全事故問(wèn)題，甚至嚴(yán)重的情況下會(huì)造成旅客跌落站臺(tái)，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，需要高度重視。

（2）鐵路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)情況參差不齊，車次指示標(biāo)志也不會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)變化，有可能會(huì)引發(fā)旅客無(wú)法有效辨別標(biāo)志出現(xiàn)事故問(wèn)題[1]。同時(shí)，大多數(shù)車站站臺(tái)并未設(shè)置防護(hù)欄，防滑設(shè)施也不夠完善，在雨雪天氣出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的幾率明顯偏高。

（3）鐵路運(yùn)營(yíng)管理方面職工素質(zhì)參差不齊，一些普通職工安全意識(shí)偏低，特別是在缺乏科學(xué)訓(xùn)練的情況下，無(wú)法滿足旅客的多元化需求，容易引發(fā)服務(wù)人員和旅客摩擦情況的出現(xiàn)，也會(huì)引發(fā)安全事故，造成嚴(yán)重不良影響。

2? 全方位加強(qiáng)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的特殊性，在鐵路客運(yùn)管理體系中，要想提升風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合效能，就要把握鐵路客運(yùn)的基本情況制定針對(duì)性的管理方案，突出鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合效果。

2.1 明確客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理思路

鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展需要豐富管理經(jīng)驗(yàn)作為支撐，還需要整合當(dāng)前實(shí)際情況明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理思路和方法，有目的的加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理工作，確保能將客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，能卡控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)事故發(fā)生的情況實(shí)施合理化的控制[2]。在具體工作中，首先要針對(duì)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全方位排查，鐵路客運(yùn)站要注意從細(xì)化管理制度、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)管理方案、提升人員素質(zhì)、強(qiáng)化安全管理質(zhì)量等角度針對(duì)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查和研判，按步驟對(duì)相關(guān)管理促使實(shí)施有效的落實(shí)，保障能將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，要積極組織開(kāi)展分級(jí)管理工作，針對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的排查，并按照風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生概率以及可能產(chǎn)生的不良影響等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分，按照不同的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定差異化的應(yīng)急預(yù)案和處理方案，爭(zhēng)取能形成完善的客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本模式，能基本實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全方位控制，切實(shí)提出鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理綜合效能。

2.2 制定完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

在針對(duì)鐵路客運(yùn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的過(guò)程中，要結(jié)合管理思路對(duì)管理方案和管理技術(shù)手段等進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念在各項(xiàng)管理工作中的有效貫徹落實(shí)，在嚴(yán)格布控的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行有效處理，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。同時(shí)，在構(gòu)建完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的過(guò)程中，要注意對(duì)傳統(tǒng)的管理方法和管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，在先進(jìn)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念的支撐下引入更加科學(xué)合理的管理方法，并按照風(fēng)險(xiǎn)研判、過(guò)程控制、應(yīng)急預(yù)案、閉環(huán)管理的步驟對(duì)客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，爭(zhēng)取能形成更加科學(xué)系統(tǒng)的管理模式，促進(jìn)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平得到逐步提升，為新時(shí)期鐵路客運(yùn)安全管理現(xiàn)代化建設(shè)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

2.3 優(yōu)化創(chuàng)新鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制涉及到多方面的內(nèi)容，要想達(dá)到理想化的安全風(fēng)險(xiǎn)控制效果，就要結(jié)合具體流程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作的針對(duì)性和有效性，為鐵路客運(yùn)安全運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的保障[4]。首先，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)研判進(jìn)行創(chuàng)新，確保能從風(fēng)險(xiǎn)研判方面關(guān)注客運(yùn)組織職工自身傷害防控、治安環(huán)境建設(shè)、應(yīng)急處置工作以及食品衛(wèi)生安全等角度針對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全方位排查，逐點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的構(gòu)成和等級(jí)進(jìn)行劃分，為制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施奠定基礎(chǔ)。其次，要科學(xué)落實(shí)過(guò)程控制工作，將鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)和各個(gè)工作崗位，確保能提高鐵路客運(yùn)工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，能自覺(jué)踐行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，在各個(gè)環(huán)節(jié)阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。再次，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行強(qiáng)化，綜合分析可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并制定完善的應(yīng)急處置工作流程，能對(duì)職工群體的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，且定期組織應(yīng)急演練活動(dòng)，提高職工群體應(yīng)急處理能力和整體水平。最后，優(yōu)化閉環(huán)管理工作，確保能針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題實(shí)施嚴(yán)格的管理，跟蹤整改安全工作，最大限度規(guī)避同類安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)，促進(jìn)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平得到進(jìn)一步提升。

2.4 積極貫徹落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育

鐵路客運(yùn)職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平關(guān)系到他們對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，與鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理綜合效果存在直接的關(guān)系。因此在安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，還要積極組織開(kāi)展鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，在組織內(nèi)部營(yíng)造良好的安全風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍[5]。一方面，要引導(dǎo)職工群體牢固樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能在多種教育手段和組織訓(xùn)練方法的支撐下，使鐵路客運(yùn)職工群體的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平、責(zé)任意識(shí)等得到強(qiáng)化，能形成對(duì)應(yīng)急處置的客觀認(rèn)識(shí)，可以積極主動(dòng)的參與到安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)踐中。另一方面，要在鐵路客運(yùn)體系內(nèi)部全方位推進(jìn)安全文化建設(shè)，逐步形成良好的文化氛圍，確保能在安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)作用下，引導(dǎo)職工群體形成正確的安全風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值理念，能自覺(jué)將安全工作思想滲透到自身崗位工作的方方面面，突出安全生產(chǎn)綜合效果，保障能為群眾提供高質(zhì)量的鐵路客運(yùn)服務(wù)。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在發(fā)展我國(guó)鐵路交通事業(yè)的過(guò)程中，全方位加強(qiáng)對(duì)鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求對(duì)管理理念和基本的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建更加完善的鐵路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，不僅能確保鐵路客運(yùn)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)，還能為廣大社會(huì)群眾提供高質(zhì)量的安全客運(yùn)服務(wù)，促使鐵路客運(yùn)綜合質(zhì)量得到逐步提升。

參考文獻(xiàn)

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