四川省住建系統信息化建設與應用

文｜薛學軒

四川省住房和城鄉建設廳認真貫徹落實國家、省政府和住房城鄉建設部信息化工作的一系列指示，堅持以規劃為引領、以需求為導向、以標準為遵循、以應用為驅動，持續開展信息化建設 ，走出了一條規劃統編、標準統一、平臺同建、系統同生、數據同源、資源同享的信息化建設之路。

一、規劃信息化建設路徑

四川省住房和城鄉建設廳明確指導思想和基本原則，明確主要任務和重點項目，明確實施步驟和保障措施編制發展規劃；發布7部四川省地方標準，參編5部國家標準，編制10個技術導則，制定6個工作方案；建成176個信息系統，形成15大信息平臺，實現18大功能。

目前，已形成全省統一的以工程項目為主線、從業企業為主體、從業人員為基礎、信用評價為機制、質量安全為重點、惠民服務為根本、考核評價為保障、創新服務為目標，以電子政務、企業管理、人員管理、項目建設、建筑市場監管、房地產市場監管、住房保障、城市管理、建筑節能、自動化辦公等為內容、省市縣三級通用、縱向到底、橫向到邊的全省住房城鄉建設系統信息化大平臺，涵蓋了住房城鄉建設的主要業務，實現了各類數據的實時縱向匯聚與傳遞、各類信息的實時橫向交互與反饋。

二、集聚信息化數據資源

四川省住房和城鄉建設廳堅持四個結合，有效集聚數據。堅持數據采集與網上辦事緊密結合，保證數據的實時性；減持數據核準與行政審批緊密結合，保證數據的真實性；堅持數據完善與市場監管緊密結合，保證數據的動態性；堅持數據應用與項目建設緊密結合，保證數據的全面性。

全省建成從業企業數據庫、從業人員數據庫、工程項目數據庫、城市管理數據庫、房地產數據庫、市場行為數據庫、農村住房數據庫、公共資源數據庫八大數據庫，集聚行業數據31.5TB。全省住房城鄉建設行業大數據中心開展多維度的數據分析挖掘，讓數據說話，用數據決策，初步形成大數據中心。

三、提升信息化服務能力

應用全省統一的住房城鄉建設大平臺，為全省14類企業資質、16類人員資格、12類省外企業入川、工程項目監管12個主要環節等業務的在線辦理提供信息化支撐，實現了業務辦理鍵對鍵、服務群眾零距離。

建成網上辦事大廳，可實時查看行權事項受理、審批、辦結等進程，為行業提供應用服務。

建成省住房城鄉建設行業數據共享平臺，提供企業、人員、項目、誠信、業績等信息的查詢服務，公開共享企業證書信息、企業不良行為信息、建成工程建設領域項目信息和信用信息，為社會提供信息服務。

為主管部門提供監管服務。建立住房城鄉建設電子政務平臺，供主管部門實時監管行政許可、公共服務等事項辦理情況。推進建筑勞務用工制度改革，規范建筑市場用工秩序，加強建筑用工管理，維護建筑企業和建筑工人的合法權益，加快培育新時期建筑產業工人隊伍，推動建筑業實現高質量發展。使得主管部門全過程監管工程項目招標備案、勘察設計、施工、竣工驗收等12個主要環節業務的在線運行情況。各級主管部門應用全省統一的信息化平臺對企業進行事中事后動態監管，應用GIS、移動執法、起重設備監控、人臉識別、揚塵噪聲監控等信息技術對工程建設項目實施管理服務，為領導決策提供支持。

四、取得信息化應用成果

近年來，四川省住房和城鄉建設廳先后5次完成省政府賦予的信息化建設試點任務，實現了全省住建系統“信息系統全融合、主要業務全覆蓋、監管服務全流程、數據資源全共享”的階段性目標，受到省委、省政府的肯定和表揚。

2015年9月17日，省委書記王東明率省委、省政府領導考察住房城鄉建設廳信息化應用情況，贊揚“住建廳信息化建設搞得好”。2016年3月23日，省委常委、省紀委書記王雁飛調研考察住房城鄉建設廳信息化工作，贊揚“住建廳創新監督方式做得很好”。2016年10月27日，全省信息化建設應用工作現場會在住建廳召開。省政府黨組成員、秘書長唐利民，省紀委副書記、監察廳廳長黃昌明出席會議并講話，省政府副秘書長、辦公廳主任蔡競主持會議，住建廳廳長何健作經驗交流發言。2016年6月14日，副省長楊洪波調研考察住房城鄉建設信息化工作，贊揚省住建系統的信息化工作，在不少方面開創了深度應用的先河，推進了建設事業發展。2017年6月，國務院辦公廳李輝主任考察四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺用于政務服務情況。2017年9月15日，中國科學院院士、北京理工大學副校長梅宏一行來川調研，聽取住房城鄉建設廳政務信息系統整合共享的專題匯報。

近年來，信息化成果豐碩。取得1項發明專利“一種心理量表的數據預處理方法”。取得11項計算機軟件著作權，編制發布技術標準12部，出版專著1部，發表論文35篇。榮獲3項省科技進步獎；開發建設并深度運行的四川省工程建設領域項目信息公開和誠信體系管理信息平臺、四川省城鄉環境綜合治理數字化監管平臺、四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺，先后榮獲四川省科學技術進步二等獎。

榮獲3項部級獎項：基于互聯網+省級城市管理新模式研究，榮獲華夏建設科學技術三等獎；四川省城鄉環境綜合治理數字化監管平臺，榮獲地理信息科學技術金獎；城市地下管線精準探測與精細管理關鍵技術及應用，榮獲測繪科技進步一等獎。

榮獲最佳實踐成果：2018年4月22日，四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺，在首屆數字中國建設峰會光彩亮相，入選數字中國建設年度30個最佳實踐成果。

媒體贊譽：《中國建設信息化》連續3年推出專版，報道四川住房城鄉建設信息化建設進程和做法。2014年12月11日，中國建設報發表《全國首個省級建筑市場監管誠信信息一體化工作平臺通過驗收》，報道一體化平臺建成運行。2016年5月24日，中國建設報發表《全國首個省級數字城管平臺通過驗收，四川省城市管理數字化邁出關鍵一步》，報道省級數字城管平臺建成運行。2017年9月12日，中國建設報發表《“治”蜀興川貴在智》 署名文章，報道四川省住房城鄉建設信息化做法。2018年5月16日，四川日報發表《首屆數字中國建設年度最佳實踐成果揭曉 省建筑市場監管與誠信一體化平臺入選》，報道一體化平臺應用成果。

五、推進信息化持續發展

深化行政審批、數字房產、數字城管、建筑市場監管等信息平臺應用，開放基礎數據，融合關聯信息。把傳統的管理信息系統與地理信息系統、三維建模、衛星導航系統、視頻監控、物聯網、生物識別、移動互聯網等現代信息技術高度融合，破解管理信息系統的局限性。

編制行業月度快報，為建立用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新的住房城鄉建設管理新機制提供信息化保障，推進住建行業信息化邁向大數據時代。

把信息安全融入信息化建設的全過程，確保安全對象的保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認性，形成攻防兼備健壯可靠的信息化體系。

未來3年規劃建設公共服務與應用、房屋全生命周期管理、項目全生命周期管理、生態環境監測、決策支持 5大信息化體系，實現天上有眼、地上有格、天在看、云在算、人在干的信息化格局。

沒有信息化就沒有現代化，信息化建設無止境，永遠在路上。