“惡法”40年，美臺相互拉攏

●本報駐臺北特約記者 蕭師言 ●李俊峰 ●本報記者 吳志偉

4月10日是美國所謂“與臺灣關系法”生效40周年，臺美自然不會錯過這個“抱團取暖”的好機會。蔡英文當日在與美國智庫進行視頻會議時稱，“與臺灣關系法”“確保臺灣安然度過最黑暗的時期，并成為今日自由強健的民主社會”，她還向美國求救說，“臺灣面臨前所未有挑戰”，希望“美國更清楚地向世界傳達，中共對臺灣的擴張，也威脅自由世界”，一副期待美國協助臺灣與大陸強力對抗的可憐樣。而美國國務院發言人于當地時間9日發表的講話，雖也聲稱“臺灣是一個重要的伙伴”，但在表示支持“與臺灣關系法”的同時，強調了一個中國政策。“美國就是要把臺灣當作這個地區不沉的航空母艦，把它當作棋子，時不時拿出來用一下，這就是過去40年‘與臺灣關系法的總狀況”，一名不愿透露姓名的臺灣問題專家10日對《環球時報》記者說，這個法案40年來被島內“獨派”視為依靠，如今在民進黨選情低迷的形勢下，蔡英文當局必然會借機進行炒作，裝出與美國聯系更加緊密的樣子，為自己壯聲勢。

臺高官集中向美國喊話

據臺灣“中央社”報道，當地時間9日，蔡英文在美國三家智庫聯合舉辦的“與臺灣關系法40周年與美臺關系”研討會上，通過視訊方式發表演講并接受美方專家提問。

據報道，這次研討會由美國戰略與國際研究中心、布魯金斯學會、威爾遜國際學者中心三家頂級美國智庫聯合舉辦，規格之高乃近年來罕有，而蔡英文表現的“親美抗中”姿態也更加明顯。她說，“與臺灣關系法”體現美國支持臺灣發展自主防御能力，“以對抗任何形式的脅迫”。她還借機表示亟盼與美國洽簽雙邊貿易協定，打造一個“以價值及理念為基礎的協定”，成為“印太地區其他國家的典范”。

美國前副國務卿阿米蒂奇在蔡英文演講后率先提問，問她希望改變臺美關系的哪個部分？

蔡英文說：“美國和其他理念相近的國家可以幫忙……我希望美國層級非常高的官員表明，美方把維護臺灣安全視為捍衛全球民主體制至關重要一環，美方將任何損害臺灣自由、民主和生活方式的威脅視為高度關切的事。這個信息不僅要向臺灣人表達，也必須向對岸說明，好讓他們知道任何對付臺灣的擴張行為都是對自由世界的威脅。”

新加坡《聯合早報》評論說，盡管蔡英文在演講中提及當前臺美關系“較以往更密切”，但這番呼吁卻也凸顯對美國特朗普政府的疑慮。

不過民進黨當局顯然是努力要把“40周年”這篇文章做足。臺“外交部長”吳釗燮10日接受臺媒專訪時，大贊臺美雙方“互信基礎穩固，溝通順暢且持續擴大在各層面的合作，可謂雙方關系最佳的時刻”，“臺灣應該覺得自豪”。此前，臺灣“立法院長”蘇嘉全在接受日本《每日新聞》采訪時也大贊“與臺灣關系法”，稱其“扮演防護臺灣海峽、阻止中國對臺侵略的角色”，還表示“希望推進美國內閣部長等訪臺”。

正尋求參選“臺灣總統”的“行政院前院長”賴清德10日在臉書上表示，希望臺美關系能在“與臺灣關系法”基礎上繼續壯大，“如果我有機會帶領臺灣，我絕對會竭盡所能，珍惜并捍衛臺美之間如此堅定不移的情誼”。

“臺灣是一個重要的伙伴”

美國政府也沒有放過這個拉攏臺灣的機會。美國務院一名發言人當地時間9日表示：“美國始終堅持基于‘與臺灣關系法和美中三個聯合公報的一個中國政策。我們認為臺灣是一個重要的伙伴，是一個民主的成功故事，是世界上一支向善的力量。”他還說，為慶祝美國“與臺灣關系法”生效40年來的友誼和伙伴關系，美國在臺協會（AIT）將在2019年舉辦為期一年的活動。

美國在臺協會也在9日宣布，負責貿易政策談判的美國國務院副助理國務卿米德偉9日至15日訪臺，其間將參加相關慶祝活動。臺“外交部”隨即對米德偉的到訪表示“誠摯歡迎”，還借此曬出“成績單”稱，自蔡英文2016年上任以來至上月底，來臺的副助理部長層級以上的美國官員達17人。另據臺灣“中央社”10日報道，美方將派前眾議院議長瑞安率團訪臺，參加AIT在臺北舉行的相關活動。

一名不愿透露姓名的臺灣問題專家對《環球時報》記者表示，AIT所舉辦的“40周年”活動都是經貿與文化方面，沒有臺當局真正看重的政治、軍事等方面的活動，可見在華盛頓眼中，美臺的交流合作還是以“非官方”為主的。

復旦大學美國研究中心教授信強則對《環球時報》記者說，“與臺灣關系法”可以說是對中美關系損害最大的一項法律。這是美國極為罕見的以國內法干涉國外事務、而且是干涉他國內政的惡法。他表示，美國這么多年一直公開講一個中國政策以及對臺政策的基礎是“一法三公報”，但是從實際操作看，它一直嚴格遵循“一法”，卻不斷在違反、突破“三公報”。

臺灣多年來在美國的游說力量還是非常強大的，據臺灣“中央社”10日報道，美國眾議院外交委員會9日以口頭表決方式，一致通過“重新確認美國對臺及對執行臺灣關系法承諾”決議案與“臺灣保證法案”，法案將送眾院表決。眾院外委會在臉書上對法案的介紹，還使用“中華民國國旗”配圖。美智庫美國企業研究所8日也發布報告，呼吁國會借“與臺灣關系法”40周年之機，推行多方面議程來“重振法案精神”，其中包括的戰略建議有：就美臺自由貿易協議展開談判、確保美臺官員會面、邀請臺灣參加軍演等。美國國防部9日還發布公告，稱將為臺灣海軍艦艇相關雷達提供翻修服務，此案總價約5000萬美元，《聯合早報》稱，這對備受黨內“總統”初選提名紛擾的蔡英文而言，無疑是一劑鞏固領導地位的強心針。

“臺美煙花絢爛的背后”

1979年1月1日，美國政府與臺灣當局終止“外交關系”，轉而承認中華人民共和國政府。同年4月10日，美國總統卡特簽署“與臺灣關系法”成為法律，延續了臺美的非官方往來。然而，在該法生效40周年的日子里，島內質疑這部法律的聲音也不少。

國民黨智庫“國家政策研究基金會”10日上午召開記者會，國民黨前“立委”林郁方表示，這樣的日子當然不能用慶祝的字眼，他心里是蠻沉重的，當年是美國“拋棄”臺灣才有這樣的立法。他質疑蔡英文表示要“恪遵‘與臺灣關系法的精神”一說非常不妥，因為“與臺灣關系法”是美國國內法，蔡英文是美國人嗎？身為“中華民國總統”竟然用“恪遵”兩個字，非常失格。

國民黨主席吳敦義10日在臉書發文稱，在美國、臺灣與大陸的三邊關系上，他期望臺灣跟兩邊都處得很好，蔡當局采取“二分法”是不對的，與大陸的“親”是出于親情，“親一點沒錯”。國民黨“立委”江啟臣10日說，“臺灣牌”在特朗普的手上，是有可能隨時出牌的，必須更謹慎評估美國、臺灣與大陸三邊關系，臺灣不可過于一廂情愿，也不能太過天真。

“‘與臺灣關系法40年，臺美煙花絢爛的背后”，臺灣聯合新聞網日前發表評論稱，對不少臺灣人來說，看到這部法案，總有心理上的滿足感，似乎這就可說明，臺美雖無“邦交”，但美國老大哥是照顧臺灣和保護臺美關系的。然而，這個讓臺灣人視為臺美友誼堅如磐石的法案，當年其實是在美臺“斷交”背景下的一塊遮羞布，掩蓋美國為自身利益、拋棄盟友的現實。文章稱，最近出現了呼吁臺美高層互訪的“臺灣旅行法”、臺美軍售定期化的“亞洲再保證倡議法案”，以及AIT即將展開的臺美友好活動，“就如同滿天耀眼的煙花，讓人目不暇接”。但這也可能導致臺美關系拉近時勢必損及兩岸的后遺癥。

“兩岸兵兇戰危，‘與臺灣關系法40年最大諷刺”，臺灣《聯合報》10日發表社論稱，蔡政府自夸目前是臺美關系有史以來“最佳時刻”，恐失之天真。社論稱，特朗普政府打“臺灣牌”，是基于美國的國家利益；但臺灣的利益卻恐因此陷入難以掌握的風險。“蔡政府不會不知道這個道理，卻因為桎梏于‘臺獨的意識形態，加上政黨利益大于國家利益的私心作祟，因而不斷在言論和政策上加大反中的力道”，“蔡政府頻頻操弄兩岸關系當成爭取連任的籌碼，讓臺灣步入兵兇戰危的險境”。

臺灣前“總統”馬英九10日對媒體說，“與臺灣關系法”至少在這40年里發揮了它既有的功能，不過現在的情勢有些不一樣，“像最近突然說要賣F-16V，又不賣了”，而蔡英文采取“非常強烈的態度”與大陸打交道，“這都不是一個令人感到欣慰的現象”。他表示，“與臺灣關系法”也有做不到的事情，“要跟大陸改善關系，只有靠自己，美國人幫不上忙”。▲

●本報駐臺北特約記者 蕭師言 ●李俊峰 ●本報記者 吳志偉

4月10日是美國所謂“與臺灣關系法”生效40周年，臺美自然不會錯過這個“抱團取暖”的好機會。蔡英文當日在與美國智庫進行視頻會議時稱，“與臺灣關系法”“確保臺灣安然度過最黑暗的時期，并成為今日自由強健的民主社會”，她還向美國求救說，“臺灣面臨前所未有挑戰”，希望“美國更清楚地向世界傳達，中共對臺灣的擴張，也威脅自由世界”，一副期待美國協助臺灣與大陸強力對抗的可憐樣。而美國國務院發言人于當地時間9日發表的講話，雖也聲稱“臺灣是一個重要的伙伴”，但在表示支持“與臺灣關系法”的同時，強調了一個中國政策。“美國就是要把臺灣當作這個地區不沉的航空母艦，把它當作棋子，時不時拿出來用一下，這就是過去40年‘與臺灣關系法的總狀況”，一名不愿透露姓名的臺灣問題專家10日對《環球時報》記者說，這個法案40年來被島內“獨派”視為依靠，如今在民進黨選情低迷的形勢下，蔡英文當局必然會借機進行炒作，裝出與美國聯系更加緊密的樣子，為自己壯聲勢。

臺高官集中向美國喊話

據臺灣“中央社”報道，當地時間9日，蔡英文在美國三家智庫聯合舉辦的“與臺灣關系法40周年與美臺關系”研討會上，通過視訊方式發表演講并接受美方專家提問。

據報道，這次研討會由美國戰略與國際研究中心、布魯金斯學會、威爾遜國際學者中心三家頂級美國智庫聯合舉辦，規格之高乃近年來罕有，而蔡英文表現的“親美抗中”姿態也更加明顯。她說，“與臺灣關系法”體現美國支持臺灣發展自主防御能力，“以對抗任何形式的脅迫”。她還借機表示亟盼與美國洽簽雙邊貿易協定，打造一個“以價值及理念為基礎的協定”，成為“印太地區其他國家的典范”。

美國前副國務卿阿米蒂奇在蔡英文演講后率先提問，問她希望改變臺美關系的哪個部分？

蔡英文說：“美國和其他理念相近的國家可以幫忙……我希望美國層級非常高的官員表明，美方把維護臺灣安全視為捍衛全球民主體制至關重要一環，美方將任何損害臺灣自由、民主和生活方式的威脅視為高度關切的事。這個信息不僅要向臺灣人表達，也必須向對岸說明，好讓他們知道任何對付臺灣的擴張行為都是對自由世界的威脅。”

新加坡《聯合早報》評論說，盡管蔡英文在演講中提及當前臺美關系“較以往更密切”，但這番呼吁卻也凸顯對美國特朗普政府的疑慮。

不過民進黨當局顯然是努力要把“40周年”這篇文章做足。臺“外交部長”吳釗燮10日接受臺媒專訪時，大贊臺美雙方“互信基礎穩固，溝通順暢且持續擴大在各層面的合作，可謂雙方關系最佳的時刻”，“臺灣應該覺得自豪”。此前，臺灣“立法院長”蘇嘉全在接受日本《每日新聞》采訪時也大贊“與臺灣關系法”，稱其“扮演防護臺灣海峽、阻止中國對臺侵略的角色”，還表示“希望推進美國內閣部長等訪臺”。

正尋求參選“臺灣總統”的“行政院前院長”賴清德10日在臉書上表示，希望臺美關系能在“與臺灣關系法”基礎上繼續壯大，“如果我有機會帶領臺灣，我絕對會竭盡所能，珍惜并捍衛臺美之間如此堅定不移的情誼”。

“臺灣是一個重要的伙伴”

美國政府也沒有放過這個拉攏臺灣的機會。美國務院一名發言人當地時間9日表示：“美國始終堅持基于‘與臺灣關系法和美中三個聯合公報的一個中國政策。我們認為臺灣是一個重要的伙伴，是一個民主的成功故事，是世界上一支向善的力量。”他還說，為慶祝美國“與臺灣關系法”生效40年來的友誼和伙伴關系，美國在臺協會（AIT）將在2019年舉辦為期一年的活動。

美國在臺協會也在9日宣布，負責貿易政策談判的美國國務院副助理國務卿米德偉9日至15日訪臺，其間將參加相關慶祝活動。臺“外交部”隨即對米德偉的到訪表示“誠摯歡迎”，還借此曬出“成績單”稱，自蔡英文2016年上任以來至上月底，來臺的副助理部長層級以上的美國官員達17人。另據臺灣“中央社”10日報道，美方將派前眾議院議長瑞安率團訪臺，參加AIT在臺北舉行的相關活動。

一名不愿透露姓名的臺灣問題專家對《環球時報》記者表示，AIT所舉辦的“40周年”活動都是經貿與文化方面，沒有臺當局真正看重的政治、軍事等方面的活動，可見在華盛頓眼中，美臺的交流合作還是以“非官方”為主的。

復旦大學美國研究中心教授信強則對《環球時報》記者說，“與臺灣關系法”可以說是對中美關系損害最大的一項法律。這是美國極為罕見的以國內法干涉國外事務、而且是干涉他國內政的惡法。他表示，美國這么多年一直公開講一個中國政策以及對臺政策的基礎是“一法三公報”，但是從實際操作看，它一直嚴格遵循“一法”，卻不斷在違反、突破“三公報”。

臺灣多年來在美國的游說力量還是非常強大的，據臺灣“中央社”10日報道，美國眾議院外交委員會9日以口頭表決方式，一致通過“重新確認美國對臺及對執行臺灣關系法承諾”決議案與“臺灣保證法案”，法案將送眾院表決。眾院外委會在臉書上對法案的介紹，還使用“中華民國國旗”配圖。美智庫美國企業研究所8日也發布報告，呼吁國會借“與臺灣關系法”40周年之機，推行多方面議程來“重振法案精神”，其中包括的戰略建議有：就美臺自由貿易協議展開談判、確保美臺官員會面、邀請臺灣參加軍演等。美國國防部9日還發布公告，稱將為臺灣海軍艦艇相關雷達提供翻修服務，此案總價約5000萬美元，《聯合早報》稱，這對備受黨內“總統”初選提名紛擾的蔡英文而言，無疑是一劑鞏固領導地位的強心針。

“臺美煙花絢爛的背后”

1979年1月1日，美國政府與臺灣當局終止“外交關系”，轉而承認中華人民共和國政府。同年4月10日，美國總統卡特簽署“與臺灣關系法”成為法律，延續了臺美的非官方往來。然而，在該法生效40周年的日子里，島內質疑這部法律的聲音也不少。

國民黨智庫“國家政策研究基金會”10日上午召開記者會，國民黨前“立委”林郁方表示，這樣的日子當然不能用慶祝的字眼，他心里是蠻沉重的，當年是美國“拋棄”臺灣才有這樣的立法。他質疑蔡英文表示要“恪遵‘與臺灣關系法的精神”一說非常不妥，因為“與臺灣關系法”是美國國內法，蔡英文是美國人嗎？身為“中華民國總統”竟然用“恪遵”兩個字，非常失格。

國民黨主席吳敦義10日在臉書發文稱，在美國、臺灣與大陸的三邊關系上，他期望臺灣跟兩邊都處得很好，蔡當局采取“二分法”是不對的，與大陸的“親”是出于親情，“親一點沒錯”。國民黨“立委”江啟臣10日說，“臺灣牌”在特朗普的手上，是有可能隨時出牌的，必須更謹慎評估美國、臺灣與大陸三邊關系，臺灣不可過于一廂情愿，也不能太過天真。

“‘與臺灣關系法40年，臺美煙花絢爛的背后”，臺灣聯合新聞網日前發表評論稱，對不少臺灣人來說，看到這部法案，總有心理上的滿足感，似乎這就可說明，臺美雖無“邦交”，但美國老大哥是照顧臺灣和保護臺美關系的。然而，這個讓臺灣人視為臺美友誼堅如磐石的法案，當年其實是在美臺“斷交”背景下的一塊遮羞布，掩蓋美國為自身利益、拋棄盟友的現實。文章稱，最近出現了呼吁臺美高層互訪的“臺灣旅行法”、臺美軍售定期化的“亞洲再保證倡議法案”，以及AIT即將展開的臺美友好活動，“就如同滿天耀眼的煙花，讓人目不暇接”。但這也可能導致臺美關系拉近時勢必損及兩岸的后遺癥。

“兩岸兵兇戰危，‘與臺灣關系法40年最大諷刺”，臺灣《聯合報》10日發表社論稱，蔡政府自夸目前是臺美關系有史以來“最佳時刻”，恐失之天真。社論稱，特朗普政府打“臺灣牌”，是基于美國的國家利益；但臺灣的利益卻恐因此陷入難以掌握的風險。“蔡政府不會不知道這個道理，卻因為桎梏于‘臺獨的意識形態，加上政黨利益大于國家利益的私心作祟，因而不斷在言論和政策上加大反中的力道”，“蔡政府頻頻操弄兩岸關系當成爭取連任的籌碼，讓臺灣步入兵兇戰危的險境”。

臺灣前“總統”馬英九10日對媒體說，“與臺灣關系法”至少在這40年里發揮了它既有的功能，不過現在的情勢有些不一樣，“像最近突然說要賣F-16V，又不賣了”，而蔡英文采取“非常強烈的態度”與大陸打交道，“這都不是一個令人感到欣慰的現象”。他表示，“與臺灣關系法”也有做不到的事情，“要跟大陸改善關系，只有靠自己，美國人幫不上忙”。▲