“雙一流”視域下中英大學的學生國際化戰略與實踐

唐軍

摘 要： 中國的一流大學是屹立于世界前沿的高等學府，以走近世界舞臺中央為目標。推動學生國際化，有利于培養出既有全球視野又有堅實理論基礎和創新能力的一流學生，這是“雙一流”建設目標的應有之義。我國一流大學學生國際化戰略的實施，有必要借鑒英國等國家的成功經驗，結合國情和實際構建一個國際合作廣泛、學校配套機制完善、院系主體地位突出的學生國際化運行體系。

關鍵詞： 雙一流 中英大學 國際化

學生跨境交流是高等教育全球化的重要標志。放眼全球，世界一流大學都著力推動學生國際化以追求辦學的卓越。以英國為例，牛津大學致力于建成吸引全球學生和研究者的校園[1]。曼徹斯特大學提出了培養“國際公民”、“國際學生”的目標[2]（85）。由此可見，英國的一流大學高度重視人才培養的國際化。就現階段中國高校而言，對全球學子的吸引力有多強、本國學生進入世界一流大學深造的機會有多大，不僅體現大學的培養能力與辦學質量，還將決定其全球聲譽和地位。換言之，學生國際化水平的高低乃檢驗中國大學是否達至世界一流的一項關鍵指標。

一、學生國際化與“雙一流”戰略的融合

建設世界一流大學和一流學科（以下簡稱“雙一流”），是黨中央、國務院做出的重大戰略決策，對于提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎，都具有十分重要的意義。對此，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要優先發展教育事業。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展[3]（45-46）。從英美的辦學模式看，世界一流大學不僅是國際性的，而且國際化始終是助推其保持一流的有效戰略。為了實現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，在“雙一流”建設方案中，必然要融入大學國際化的要素。

一方面，大學的國際化程度高低是影響其能否跨入“雙一流”陣營的基本條件，學生國際化更是一項硬指標。在國家統籌推進“雙一流”建設的實施辦法中，明確提出國際交流合作的要求，主要包括：吸引海外優質師資、科研團隊和學生能力強，與世界高水平大學學生交換、學分互認、聯合培養成效顯著，與世界高水平大學和學術機構有深度的學術交流與科研合作，深度參與國際或區域性重大科學計劃、科學工程，參加國際標準和規則的制定，國際影響力較強[4]。其中，吸引海外優質學生的能力及與世界名校開展學生交換、學分互認和聯合培養的成效，被列在大學國際化建設體系的顯要位置，這將促使我國高校統籌國內與國際教育資源，融通學生雙向跨境學習的渠道，著力構建以學生國際化助推一流大學建設的動力機制。

另一方面，以學生國際化為抓手推進國際交流合作，是統籌推進“雙一流”建設的改革任務之一。“雙一流”建設總體方案要求，加強與世界一流大學和學術機構的實質性合作，將國外優質教育資源有效融入教學科研的全過程，開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關。營造良好的國際化教學科研環境，增強對外籍優秀教師和高水平留學生的吸引力。積極參與國際教育規則制定、國際教育教學評估和認證，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權，樹立中國大學的良好品牌和形象[5]。不難看出，“方案”為中國大學實施學生國際化戰略擘畫了路徑：打造中外院校間實質性的合作伙伴平臺，推動我國學生赴海外開展聯合培養；整合國外優質資源和建設國際化課程，吸引高水平留學生來華學習，提高中國大學的國際競爭力。

可見在“雙一流”建設愿景中，學生國際交流是大學不可或缺的標配。如何使兩者共融并進，是新時代中國高等教育必須直面的挑戰，也是大學追求世界一流目標的應有之義。

二、英國大學學生國際化的戰略考量

在全球化的激蕩下，學生國際化浪潮日益風靡。對世界主流教育大國而言，都把力推學生跨境流動——作為教育戰略的重要選項。英國，作為世界名校分布最密集的國家，大學普遍高度國際化，歷來是全球學子青睞的留學目的地。從20世紀60年代至今，在英國大學注冊的國際學生數保持著穩定增長。特別是自1997年托尼·布萊爾領導“新工黨”執政以來，英國外籍學生的增量更可觀，年均增長率達10%以上（見附表）。那么，素來保守的英國人為何向全球青年開放其高教資源，英國大學如何吸引和支撐國際學生的培養，英國的教育國際化如何為我國所借鏡？這些問題在理論和實踐上都值得探究。

附表：英國全日制外籍學生數[6]（191）

英國為什么要積極招徠國際學生？從歷史上看，英國高等教育國際化原從招收海外留學生開始，初衷是為大英帝國的殖民地培養管理精英。此后，學生國際化進程逐步經歷了從政治主導向市場驅動的轉變[7]（274）。現代經濟學鼻祖、英國哲學家亞當·斯密早就指出，大學的經費來源有三種：一是國家，二是大學，三是學生[8]（79）。誠如斯言，現時，經濟利益驅動是英國人力促學生國際交流的主因。20世紀80年代，英國政府即頒布法規，允許公立高校向留學生收取全額學費；自費生帶來的額外收入，由各校自主支配。如果說學生就是財源的話，那么國際學生則是具有更高附加值的財富，因為本國和外籍學生的成本與待遇相差甚遠。2018年初，據英國研究機構統計分析，英國新入學國際學生人數為231000人，為該國經濟貢獻226億英鎊（約合310億美元），收益是其成本的10倍。其中，英國接收國際學生的總成本為23億英鎊，凈收益總計203億英鎊[9]（15）。難怪當年布萊爾首相剛上臺就宣稱“教育是現有的最佳經濟政策”[10]（81）。1999年，政府推出“首相國際教育行動計劃”，旨在吸引海外學生到英國留學。按照計劃，從1999年—2011年，英國每年招收非歐盟國家的留學生約10萬人，經濟效益十分可觀[11]（88）。其間，新工黨曬出了亮麗的經濟“成績單”。僅到2004年第四季度，英國經濟已實現連續49個季度的增長，是歷史上從未有過的經濟持續增長期。人均GDP超過了德國、法國和意大利。同時，失業率維持在較低水平，2004年的失業率為2.7%。[12]（2-3）如今，國際學生為英國各地創造了超過二十萬個工作崗位[9]（15）。在英國經濟優質運行的背后，教育國際化戰略的效應不容忽視。英國工業貿易部的結算表明，所有與教育相關的出口總額每年不少于70億英鎊，教育進而成為英國最重要的經濟活動之一[13]（62）。

英國不僅將吸引國際學生作為經濟社會發展戰略的有機構成，而且把促進本國學生外向流動升至國家戰略的高度。2017年，英國國際大學聯盟啟動了為期三年的“走向國際：脫穎而出”計劃，旨在解決英國學生赴海外留學比例明顯低于主要發達國家的問題。英國人的目標是：到2020年，使本國學生海外留學比例從目前的6.6%提高到13%[14]（10）。該計劃得到英國教育部長喬·約翰遜的認同，他呼吁大學和雇主都參與進來，目前已得到五十多所大學予以支持的承諾。試問：英國已云集眾多舉世公認的一流大學，為何仍不遺余力地將本國學生推向國際？究其原因乃是全球化時代各國對具有國際化視野和技能的高素質人才的急切需求。經英國工業聯合會（Confederation of British Industries，以下簡稱CBI）2017年調查發現：39%的英國雇主對畢業生的國際文化意識不滿，47%的雇主對畢業生的語言能力不滿。另據英國社會科學院“生為國際人”項目研究表明，70%的中小企業認為，未來的高管需要外語技能和國際經驗[14]（10）。可見當代學生的國際化歷練已足以影響一國企業的生命力。就此而言，學生國際化不是純粹的教育問題，而是關乎國運的戰略命題。

綜上可知，學生國際化在英國高教版圖上具有舉足輕重的地位。吸引國際生源留學英國和鼓勵本國學子走向國際——共同構成國際化人才培養的雙向路徑。更重要的是，學生國際化已超越大學自身發展的限域，成為影響英國政府決策、社會運行和企業競爭力等發展大局的重要指標。由此，學生國際化在服務英國一流大學建設的道路上，履行了大學為國家現代化建設服務的使命。

三、中國一流大學學生國際化的實現路徑

世界一流大學普遍具有鮮明的全球性特征。2018年3月，泰晤士高等教育發布了2018年全球國際化大學排名，北京大學（第140位）和南京大學（第149位）分列中國內地高校前兩名。其中，“國際學生分數（international student score）”是四大評價指標之一[15]。由此可見，無論是我國“雙一流”建設的目標和方案，抑或是英國高等教育的戰略定位、發展舉措和評價指標都表明：推進學生國際化，是在新時代建設世界一流大學的必然舉措。那么，扎根中國大地的一流大學應當如何做好學生國際化呢？校情不同，策略理應因地制宜。然而，從南京大學學生國際化策略和實踐看，現階段仍有若干共性路徑和問題可供借鏡。

一，構建廣泛而緊密的國際合作伙伴關系，是開展學生國際化培養的基本前提。無論是走出去還是引進來，在國際上擁有一批實質緊密型的合作伙伴院校，都是大學得以派遣和接收學生的載體。特別是當今世界第一流大學和高精尖科研的場所，依然主要聚集在西方。因此，從進一步提升教育對外開放能力和吸收國際辦學資源的角度看，中國高校仍需繼續鞏固和開拓與國際高水平大學的合作關系。在“洋為中用”的過程中，對本科和研究生的培養重點應區別著力。本科生方面，應積極借鑒國外一流大學經驗，彰顯中國特色，完善以學生為中心的國際化創新人才培養體系，進一步拓寬學生的國際視野，不斷提高人才培養質量。研究生培養方面，將研究生培養與國際前沿研究領域緊密結合，最大限度地利用國外優質教育資源，提升學術起點，形成以學科發展為導向的研究生國際學術交流與培養機制[16]（37）。例如，南京大學近年引入的劍橋大學、牛津大學、哈佛大學和耶魯大學學生暑期項目及哥倫比亞大學本科聯合培養等項目，均為培養具有國際視野的拔尖創新人才提供了優質而稀缺的教育資源。

二，建立以院系為主體，校、院分級的多元交流體系，是推進學生國際交流的主要策略。隨著我國高等教育水平不斷提高，中外大學間的交流持續深入，原本以校際合作為主要依托的國際化辦學模式亟待改變。在新時代進行“雙一流”建設，校園國際化的主體應從大學向院系沉移。只有學院主動作為，在科學研究、隊伍建設和學生培養領域對標國際水準，配以學校的精準支持，實現世界一流學科和大學的目標才更可能。因此，拓展學生國際交流必以院系為主陣地。大學應加大力度支持和引導院系適時利用各種資源和條件，提升國際學生引進層次和水平；積極開拓國際雙學位聯合培養項目，通過與國外一流大學碩士（博士）雙學位項目的開展，發揮國際化辦學集聚效應；積極推動以中外導師間合作研究為基礎的聯合培養，促進中外學生共同學習、學分互認、學位聯授，扎實提升學生海外交流的規模與層次[17]。唯有如此，校院兩級聯動、師生主動參與的學生國際交流體系才能確立，使國際化辦學在學校人才培養過程中真正發揮作用。

三，設立充足的國際化課程和專項獎助金機制，是支持學生交流項目持久運行的必要保障。一方面，增設國際化課程既是大學接收國際學生的基本需要，又是維持與國際伙伴學校生源互派“平衡性”的重要保證。當前，美國、澳大利亞、加拿大、日本、荷蘭等國都把高等教育國際化的重點放在學生與教師流動、課程開發及本國學生的國際化等方面。提高教育對國際需要的關切程度日益被視為一種“必需品”[13]（43）。美國大學十分重視課程的國際化，例如，賓夕法尼亞大學認為，首先要從課程入手進行國際化[18]（272）。相形之下，這恰是中國大學在國際化辦學過程中的一塊“短板”。實際上，近年來中國一流大學對海外高層次人才的引進力度有增無減，具備開設一批以外文授課為主的國際化課程的能力；關鍵是施行有效政策，以驅動教師意愿、配套激勵措施，進而打開國際化課程建設的新局面。另一方面，經濟考量是影響學生能否充分參與國際交流項目的因素。對中國一流大學而言，為每位學生創造出國學習的機會已非難事，難的是能否提供條件讓有意愿的學生都實現留學的愿望。因此，設立專門面向學生國際交流的獎助學金，是支持和擴大學生國際化的必要手段。

總之，國際化是創建世界一流大學的客觀需要和可靠路徑。美國比較高等教育學家菲利普·G·阿特巴赫認為，大學是國際化的，它們通過一種共同的歷史傳統跨越國界相互聯系，并通過一個國際知識網絡彼此相連[19]（22）。其中，學生國際化是聯結國際知識網絡不可或缺的環節。英國大學的發展經驗則表明，推動學生跨境交流絕不僅是大學外事部門的實務，而且是能促進現代大學發展乃至增進國家利益的重要舉措。因此，在我國“雙一流建設”目標和實踐中，學生國際化戰略理應占有一席之地。通過構建體系化的學生國際交流機制，必將有助于為中國特色的世界一流大學培養出更多具有國際視野的領軍人才。

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