探究如何加強財政專項資金監督和管理

摘" 要：隨著社會發展與經濟進步，財政體制改革工作不斷深入，相應財政補貼資金逐漸增多，更多的財政專項資金，加大管理難度。近年來，由于財政專項資金監管存在錯位、空位等問題，導致專項資金難以得到合理應用。如何提升財政專項資金管理力度，也是當前財政監督管理工作重點。本文對專項財政資金監督管理加以分析，并提出相關解決措施，希望能夠在監督與管理工作下，合理應用專項財政資金，進一步推動社會的發展與進步。

關鍵詞：財政專項資金;監督;管理

財政專項資金通常指上級管理部門，將資金撥放于行政事業單位，以及社會團體、公共技術平臺等，這些部門利用專項資金完成特定工程，以及非工程類的專項資金項目。專項財政資金的應用，需要單獨進行保障以及結算等工作。但是，近年來在專項財政資金的監督與管理中存在不足之處，像是專項財政資金預算執行剛性不足，存在擠占等問題。此外，還有部分財政專項資金，沒有應用在固定的項目之上。這些存在的問題，嚴重影響專項財政資金合理應用，難以發揮專項財政資金應有作用。

一、專項財政資金監督與管理存在的不足之處

（一）資金來源渠道不集中

近年來，在“三農”政策上的資金投入逐漸增大，“三農”政策的專項資金增多，其來源渠道、范圍更廣，而且由于專項資金較為分散，部分資金并沒有經過專業渠道進行下達，此種形式，不利于專項資金的監督與管理工作進行，所以，在實際的專項資金管理工作中，常有截留或是挪用等問題。部分專項資金，雖然有縣鄉共同管理，但是，專項資金的撥付權利均在縣級。縣級項目人手較少，不能對每個專項資金加以監管。這也是導致專項資金管理存在錯位的主要因素。此種問題，導致專項資金管理力度下降，難以發揮專項資金原本作用。

（二）專項資金存在冒領騙取問題

專項資金多數為直接補貼形式，專項資金體現政府對人民群眾的關心。但是，也正是由于專項財政資金不需要進行償還，也導致部分部門以及群眾，出于獲取不當得利，進而采取不法行為冒領、欺騙等行為，獲取專項財政資金。此種問題，導致真正需要幫助的人難以領取到專項資金，更對社會發展帶來極其惡劣的影響。

（三）預算編制管理缺乏規范性

對目前的專項財政資金管理工作加以分析，目前多用預算以及細化預算編制方式，也就是說，根據人員進行公用經費定額。但是，對于專項財政資金管理工作來看，此種定額管理方式尚不完善。缺乏專業的管理以及科學預算，對于專項財政資金管理工作來說極為不利。

（四）不合規以及重撥輕管問題

部分管理單位，在進行項目工程資金支付時，不能根據項目的進度，進行資金的支付以及管理。一些部門在專項財政資金管理上不嚴格，導致預算較多，進而侵占建設成本。雖然專項財政資金下發金額逐漸上升。但是，由于缺乏完善的監督與管理體系，依舊導致重分配、輕管理問題出現。當前的專項財政資金由專業人員進行管理，依舊在實際的工作中，存在疏忽、監管不到位現象。再加上由于上級部門的政策不斷變化，也導致專項財政資金監管難度大。

二、提升財政專項資金監督與管理策略

（一）完善管理制度

制度是財政資金管理工作之基礎，只有不斷完善當前專項財政資金管理工作中的不足之處，遵循相關管理制度，細化具體管理工作。同時，要加大對專項資金的審核力度，確保其具有科學以及合理性。此外，在進行專項資金下發過程中，要對相關資金接受單位以及個人進行審核，了解基本情況后，對專項資金加以審批、分配。完善的管理制度，是專項財政資金分配的基礎，只有在制度上不斷完善，使管理制度貫穿于實際工作中，才能強化專項財政資金管理力度。

（二）監督管理透明化

專項財政資金多用于扶貧以及民生建設上，由于專項財政資金的發放范圍廣、資金較為分散。所以，在專項財政資金的監督與管理工作中，不僅要結合政策，更要合理利用社會資源，像是媒體與群眾，并在資金下撥前，對政策加以解讀與宣傳，使大眾對專項資金發放登記、形式有全面了解。專項財政資金的發放在大眾視線下，能夠規避冒領以及騙取等問題出現。同時，在資金的申報上，要開放社區以及街道的權利，并在專項財政資金的應用中，做到專人管理、專人核算、專戶存儲，進而規避不良問題出現。

（三）強化各部門之間的配合能力

在具體的專項資金管理中，涉及的工作較多，單一部門難以進行全面資金管理工作，所以多部門要協同合作，在具體的項目資金管理上不缺席、不錯位，認真聆聽相關管理人員的反饋，并對專項財政資金應用加以審核，對不同資料加以核查，才能發現專項財政資金應用是否得當，對其進行監督與管理工作。此外，相關管理部門，還要組織聯合突擊調查小組，對專項資金發放渠道以及實際發放情況進行走訪調查，并根據銀行流水，對資金進行核驗，并對購買的物資進行盤點，多種方式進行監督與管理，才能保障專項財政資金發揮應有價值。

（四）加大監督與管理懲處力度

在專項財政資金監督管理工作中，為了確保專項資金的安全性，就要遵循資金項目走向，并在資金項目走向中，對資金走向進行監督與管理。如果在專項財政資金監督和管理工作中發現問題，不僅要對其進行糾正，對違反專項財政資金管理制度的侵占行為，要加大處罰力度，甚至要進行問責。對相關的經辦人以及部門進行嚴懲，確保每一分專項資金得到合理應用。

結束語：

伴隨著社會經濟的進步，為了帶動后富群體，政府部門加大專項資金的投入力度。但是，由于監督與管理方面存在問題，導致專項財政資金難以得到合理應用，甚至出現冒領以及騙取等問題，這些問題嚴重影響專項財政資金下發以及使用，更對社會經濟發展造成惡劣影響。所以，在專項財政資金的監督與管理工作中，要將群眾放在首位，以人民利益為主，對項目資金加以管理，進而營造良好發展環境。

參考文獻：

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