“民宿熱”背后的相關法律問題研究

摘" 要：近年來，隨著旅游業快速發展，出現了傳統酒店住宿供不應求的現象，住宿資源短缺問題日益顯露。一種新型的住宿模式應運而生—民宿。民宿的出現不僅解決了因房源緊張而住宿難的問題，也因其獨特的服務受到了人們的追捧。但民宿作為一種新生的事物，同時也存在著法律方面的問題，尤其在法律監管方面還不盡完善，本文主要論述其背后的相關法律問題，并就此提供相應的解決方式。

關鍵詞：民宿;法律監管;解決建議

民宿因其提供的服務具有個性化，多樣化而深受人們的喜愛，也為民宿行業帶來了巨大的經濟效益，但其自身的缺陷也日益顯露出來。由于受到經營者個人管理水平的限制，不同地點的民俗提供的服務不同，質量差距較大，無法較好的保障消費者的合法權益。同時，有關民宿的立法不足，民宿常常游走在無法可依的邊緣地帶。因此，加強民宿方面的立法，通過法律的制約與監管，促進民宿行業健康發展，更好的帶動旅游業等經濟的發展。

一、關于民宿的概念

由于民宿在我國出現較晚，對其相關的研究不太完善，直到《北京市旅游條例（草案修改稿）》中才明確給出民宿的概念，是指“城鄉居民利用自有住宅，結合本地人文環境，自然景觀，生態資源以及生產，生活方式，為旅游者提供休閑旅游餐飲，住宿服務的經營活動。”

二、民宿涉及的法律問題

（一）民宿的監管問題

民宿的高速發展和行政上無法可依無法納入監管之間的矛盾。民宿作為一種全新的提供住行的方式，其包含的服務種類多樣，就導致其提供服務的質量很難得到保障。此外，有關信息不對稱問題，旅游者由于對旅游地不熟悉，而且沒有獲得準確信息的途徑，使得選擇合適的民宿成為一件難事。因此，將民宿納入行政監管體系就十分必要，并且要加強相關方面的立法，使監管人員有法可依。

（二）民宿經營者的身份問題

民宿的經營者無法取得合法的身份，無法辦理營業執照，沒有合法的市場經營者的身份，必然產生許多法律風險。例如房東不具備營業資格;消費者在自身合法權益受到損害時如何維權;以及維權客體的認定等等。

（三）民事責任的承擔問題

從民事責任的角度看，無照經營產生的任何民事責任都將由民宿投資者或是實際控制人來承擔。合法的市場主體，包括個體工商股，合伙企業，個人獨資企業，有限公司，股份有限公司等等，主體不同，投資者所要承擔的責任也不同。由于民宿經營者的身份不確定，導致對于其應承擔的責任也無法確定，這也因此需要加強此方面的立法，將經營者的民事責任問題予以確定化，規范化。

（四）相關安全隱患問題

對于安全隱患問題，可以分別從經營者和消費者兩個方面來論述。首先，從消費者角度，是其人身和財產安全隱患問題。民宿經營者為了快速便捷，甚至不需要消費者提供身份證明便予以入住，這給民宿或其他消費者帶來了相關的人身和財產安全隱患問題。大多民宿的監控設施不全，對于消費者財產失竊無法提供相關線索，對于相關案件的舉證困難等等。從經營者角度，民宿的消費者的噪聲可能會影響周圍鄰居生活，可能造成鄰里矛盾糾紛隱患。其次有關稅收征收隱患，民宿相較于酒店收費較低，其中一個原因就是民宿交稅較少甚至不納稅，但隨著稅收監管體系的完善，會加強對民宿經營者征稅制度的完善，對于不依法納稅的民俗經營者進行處罰。

三、相關的解決方法

（一）加強相關立法規范民宿業

未來民宿業的發展需要依賴相關立法的完善，通過法律條文對民宿經營者的身份屬性予以明確，對于其承擔的民事責任的類型，承擔的方式予以規范化，使民宿經營者成為法律上的適合主體。通過法律條文明確民宿的產權屬性，經營屬性，經營規模以及經營形式，使民宿業成為一個受到法律監管的無空白行業。

（二）加強有關主管部門的執法規范

有了相關民宿行業的主體資格規范，也要加強主管部門的執法規范。對于主管部門的資格予以確認即由哪個主管部門負責相關問題，主管部門依據何種法規進行規范即規范標準的確認，以及主管人員對于違法的經營者如何進行追責還有相關的風險控制等方面問題。

（三）加強民宿業的知識產權保護

在鼓勵支持各地民宿業進行創新經營的同時，也要注重對其知識產權的保護，各民宿業為了提高競爭優勢，不斷模仿抄襲其競爭對手的裝修風格，服務理念來吸引客源，造成對被抄襲的同行民宿經營者的損害，破壞整個民宿業的經營模式。所以要加強對相關民宿經營者的知識產權保護，有益于各民宿不斷創新來提高自身服務品質，更好的為消費者提供服務。

四、結語：

民宿一方面推動了旅游業的發展，促進了經濟的提高，另一方面，也為我們帶來了相關管理方面的問題。由于法律的滯后性，對于民宿這一新興事物規范較少，因此對于相關法律的完善就十分必要。通過對民宿經營者主體資格的規定，對監管部門監管方式和標準的規定，對違法經營者的處罰等規定對民宿這一行業進行規范，使其在為經營者帶來收益的同時，更好的為消費者進行服務。相信在法律的規制下，民宿的發展一定會越來越好。

參考文獻：

（1） 蘇浩朋，唐慧俊：《論旅游輔助服務者的法律地位及責任承擔》，載《法學雜志》，2011年第6期

（2） 孫新見，柯冬英：《我國民宿產業的發展及其法律規制問題研究》，載《中國領導科學》，2016年12月

作者簡介：

尹" 佳（1998.03-），女，漢;籍貫：遼寧省沈陽市;學歷：本科在讀;研究方向：法學。