探討政府行政單位誠信建設和公務員道德建設的重要性

高春霞

摘要：誠信是立足之本，國家行政單位在執行國家各項制度時要嚴格遵循國家標準，做到誠實守信，公平公正，國家制度的實施和國家建設具體的都是由人們來執行的，所以公務員道德建設好壞會影響到行政單位的誠信建設，影響政府公信力。

關鍵詞：誠信建設;道德建設

一、政府行政單位誠信建設的重要性

自古以來，誠信就被譽為中華民族的傳統美德，是維持整個社會價值結構的核心內容。當前，在大力推進社會誠信體系建設的同時，作為政府應率先垂范，致力于自身的誠信體系建設。打造誠信政府、提升政府公信力，對加強中國特色誠信體系建設起著至關重要的作用。

1.誠信是社會誠信體系的基礎

政府是社會誠信體系的維護者。信任是政府存在的基石。黨的十七屆六中全會，是我國發展進程中一次重要的會議，部署制訂社會信用體系建設規劃。其中，特別是把“加強政務誠信建設”放在突出位置，強調“政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監督，不斷提升公信力”。因此作為社會管理的責任主體，政府自身的誠信建設對于社會誠信體系的構建具有基礎性作用。

2.政府誠信是依法行政的具體表現

依法行政是構建我國社會主義和諧社會的核心內容，同時也是行政法制化與民主化的重要標志，對于維護法律的尊嚴、構建法治國家具有重大的現實意義。依法行政對于行政執法制度與領導方式變革起到了一定的推進作用，同時也加強和完善了黨的領導。而依法行政，首先就要加強政府誠信的建設、公務員及公務員工作內容都要依照法律的程序進行，并且行政機關的決策也要符合相關法律的規定。

3.政府誠信是維護公民權利的重要途徑

隨著經濟的發展，現代社會越來越強調政府的行政權要與公民的公民權對等平衡。而在政府行政的過程中，實現公民的權利的目的，而行政權力則是手段，并且需要行政權力作為保障，才能進一步促進公民權利的有效實現。這就要求我國政府在進行政府誠信建設時要最大程度地實現公民的公民權利，同時這也是對于公共利益與私人利益實現的一種有效監督。因為只有有效地實現公共利益與私人利益，才會更好地去實現公民的權利。

二、誠信體系建設現狀分析

在構建社會主義和諧社會的進程中，因為在社會生活的方方面面普遍存在著失信的現象，進而引發了人們對于誠信建設問題的思考。同樣，人們對于政府誠信建設的思考也是從政府行為中的一些失信行為而開始的。

1.政府誠信建設觀念相對滯后

在長期的封建社會里，由于各級官僚占據著更為靠近社會中心制度的位置，使得官貴民輕的觀念根深蒂固并一直影響著現在許多行政人員的行政行為。盡管我國自古以來始終強調民貴君輕并對行政官員進行了一系列的思想教育，但官本位的思想依然存在。更有一些思想道德意識薄弱的官員為了追求自身的利益，不但沒有認真地履行自己應有的責任，反而將為人民服務的宗旨拋之腦后，這種行為把我國政府的誠信建設置于危險的境地。

2.政府決策缺乏科學性與連續性

政府決策是政府進行行政管理、履行行政職能的基礎。政府決策水平的高低將直接影響政府的執政能力。因此，政府在進行決策的過程中，如果沒有科學的調查研究為依據，沒有科學的理論與方法為指導，沒有有效的信息反饋機制，沒有有效的民主監督，必將產生決策失誤，從而為實現社會發展的政府誠信機制就很難得以建立。

3.政府行政透明度不高與缺乏公開性

現代社會是信息社會，而政府由于其自身的優勢，既是信息的生產者又是大量信息的擁有者。然而在日常的管理過程中，針對公眾封閉掩飾自己的工作程序，掩飾政府的職責權限，從而導致某些結果往往通過暗箱操作或者是靠某個領導批條子、打招呼等等。這樣就逐漸割裂了公眾與政府之間的關系。長此以往，必將會使政府的誠信大打折扣。

三、解決政府誠信問題：加強公務員道德建設

1.有利于推進小康社會的發展

公務員對自己所倡導的道德身體力行，就會以自己的榜樣和模范行動，來影響廣大群眾，他就有人格魅力，就有威望;相反，如果公務員不能以身作則，以道德來規范自己的行為，言行不一，甚至貪污腐敗卻不以為恥，就不能做人民群眾道德的表率，對人民群眾的道德教育就成為空洞乏力的說教，以德治國就會遇到很大的阻力。公務員自身道德水平不高，還會使一些群眾產生失望情緒，從而降低對自身的道德要求，導致“官德毀而民德降”的不良后果。公務員不同程度地掌握一定的權力，“官德”合格與否從根本上決定著權力的行使方向和效果，官德好的公務員會自覺為社會，為廣大人民群眾謀取福利，相反則必然會以權謀私，甚至禍國殃民，給國家、社會和人民帶來災難。

2.有利于提高行政機關工作效率和工作質量

根據機關的職能和對不通層次公務人員的要求制定出的有針對性的行為規范和職業道德規范，可以確立公務員的行為標準和道德標準，約束公務員在履行職責、執行公務時的主觀隨意性，以形成和維持良好的秩序，保障公務員履行公務的規范性和合法性。同時，在行為規范和職業道德的引導、約束下，公務員在履行職責，執行公務時就能知道自己該做什么，不該做什么，以及如何做，這有助于提高工作效率和質量。

3.有助于促進行政機關的制度化、規范化和科學化建設

公務員的行政行為與行政機關的組織行為、管理制度、運作機制、領導行為等等因素是互相影響，互相作用，雙向互動的。公務員行為的規范程度更多地取決于行政機關內部的管理體制、運行機制、管理制度和領導方式及其行為的規范化程度，這種程度越高，對公務員個體行為的規范作用越大。如果這些因素不穩定和不規范，其直接后果會造成公務員情緒上的不穩，心理上的不安，行為上的失范，管理上的混亂，就很難保證公務員行為的規范。所以，加強公務員職業道德建設對行政機關正常有序地運行與發展具有保障作用，還可以促進行政機關的制度化、規范化和科學化建設。