建設(shè)國(guó)際一流鐵路港 打造改革開(kāi)放新高地

張勝

“一帶一路”建設(shè)，把成都從內(nèi)陸腹地推向開(kāi)放前沿，從根本上改變了西部開(kāi)放格局、加快了全面開(kāi)放進(jìn)程。今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告指出：“支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，打造改革開(kāi)放新高地。”作為中歐班列（成都）始發(fā)地的青白江區(qū)，積極融入“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域“9+2”合作等國(guó)家戰(zhàn)略，自覺(jué)在成都建設(shè)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市的重大戰(zhàn)略中找定位、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，聚焦“四向拓展”大通道、“全域開(kāi)放”大平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的開(kāi)放格局。

樹(shù)立全球視野，著力打造“四向拓展”的戰(zhàn)略通道

成都國(guó)際鐵路港目前已聯(lián)接境外24個(gè)直達(dá)城市和境內(nèi)14個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，串聯(lián)起西部12省（區(qū)市）4億人口的廣袤腹地和泛歐泛亞44億人口的廣闊市場(chǎng)，打造7條國(guó)際鐵路通道和5條國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)通道。2018年開(kāi)行國(guó)際班列2619列、增長(zhǎng)159%，其中，中歐班列1591列、增長(zhǎng)86%，連續(xù)三年保持全國(guó)“雙第一”。西向形成經(jīng)阿拉山口至羅茲、蒂爾堡、紐倫堡，經(jīng)霍爾果斯至伊斯坦布爾的泛歐鐵路大通道，打通進(jìn)出印度洋阿拉伯海最近的鐵海聯(lián)運(yùn)通道。南向穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)廣東、香港、廣西北部灣聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)、東南亞、南亞、澳新、中東的鐵海聯(lián)運(yùn)班列和經(jīng)廣西憑祥至越南河內(nèi)的跨境鐵路班列，適時(shí)開(kāi)通經(jīng)云南至東盟國(guó)家的泛亞班列，建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。東向打通聯(lián)結(jié)京津冀、長(zhǎng)三角等通道，輻射日韓、美洲、港澳臺(tái)地區(qū)。北向穩(wěn)定開(kāi)行經(jīng)二連浩特直達(dá)蒙古、俄羅斯、白俄羅斯的國(guó)際鐵路運(yùn)輸通道，對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。構(gòu)建以成都為樞紐、聯(lián)系太平洋和大西洋的新亞歐大陸橋。

堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)推進(jìn)“全域開(kāi)放”功能平臺(tái)建設(shè)

堅(jiān)持以增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)整體競(jìng)爭(zhēng)力助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展，利用亞洲最大鐵路集裝箱中心站，打造面向“一帶一路”的“公、鐵、空、水”多式聯(lián)運(yùn)支撐。構(gòu)建多功能口岸開(kāi)放平臺(tái)體系，掛牌成立國(guó)際木材集散中心、五金機(jī)電國(guó)際采購(gòu)中心和新華全球購(gòu)采銷(xiāo)中心，糧食口岸建成，肉類(lèi)口岸運(yùn)行良好，全國(guó)率先開(kāi)展鐵路平行進(jìn)口車(chē)保稅業(yè)務(wù)。通關(guān)便利化水平不斷提升，青白江海關(guān)掛牌成立，提供24小時(shí)海關(guān)預(yù)約通關(guān)和延時(shí)通關(guān)服務(wù)，整體通關(guān)效率提升75%;成都—波蘭羅茲納入“安智貿(mào)”試點(diǎn)，享受互認(rèn)通關(guān)便利措施。實(shí)施中心站新增裝卸線(xiàn)擴(kuò)能改造，建設(shè)全國(guó)首個(gè)鐵路智慧無(wú)人港。2018年實(shí)現(xiàn)“保B”監(jiān)管貨值50億元以上，位列全國(guó)第六，集裝箱累計(jì)吞吐量達(dá)400萬(wàn)標(biāo)箱。構(gòu)建高能級(jí)戰(zhàn)略開(kāi)放平臺(tái)體系，認(rèn)真落實(shí)去年韓正、胡春華兩位副總理視察講話(huà)要求，積極申報(bào)建設(shè)鐵路港國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，加快設(shè)立綜合保稅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)以鐵路港為中心的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園，打造融入“一帶一路”、帶動(dòng)成都城市北部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“金青新大港區(qū)”。

加快轉(zhuǎn)型跨越，著力建設(shè)高層次開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持以通道帶貿(mào)易、以貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷提升“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的綜合效益，去年進(jìn)出鐵路港貨物總值達(dá)770億元、增長(zhǎng)103%。大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流和保稅加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集成能力。全國(guó)率先組建國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代物流發(fā)展局，推進(jìn)商貿(mào)物流融合發(fā)展，已有美國(guó)安博、蘇寧云商、中外運(yùn)長(zhǎng)航、普菲斯、盒馬鮮生、深國(guó)際、菜鳥(niǎo)、深圳寶能、廣州寶供、上汽安吉、民生電商等總投資550億元的84個(gè)商貿(mào)物流重大項(xiàng)目入駐。打造供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)集群，引進(jìn)國(guó)際金融、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)評(píng)估、關(guān)務(wù)代辦、商事調(diào)解等服務(wù)型企業(yè)和中介組織800多家，蓉歐國(guó)際鐵路港供應(yīng)鏈服務(wù)功能區(qū)的綜合配套服務(wù)能力大幅提升。推進(jìn)商貿(mào)物流融合發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際交往，簽約“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家31個(gè)國(guó)家館，建成投用法國(guó)、意大利等6個(gè)國(guó)家館，國(guó)家館已成為國(guó)際特色商品展示展銷(xiāo)和對(duì)外合作的有效載體。大力發(fā)展電子商務(wù)，全國(guó)首創(chuàng)跨境電商鐵路直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)，啟動(dòng)跨境電商保稅備貨進(jìn)口模式，紅酒、奶粉等暢銷(xiāo)商品已占四川市場(chǎng)份額65%左右。適鐵適歐“兩頭在外”的臨港制造、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)加快聚集歐洲產(chǎn)業(yè)城，投資超百億的華鼎國(guó)聯(lián)動(dòng)力電池和單個(gè)項(xiàng)目投資超30億的中國(guó)巨石、天馬軸承、廈門(mén)鎢業(yè)、香港正創(chuàng)等一大批行業(yè)龍頭企業(yè)落地建設(shè)，52萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本建成投用，一座產(chǎn)業(yè)新城正快速崛起。圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，發(fā)揮對(duì)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。聯(lián)想、長(zhǎng)虹、TCL、DELL、沃爾沃、吉利和武侯服裝鞋帽、溫江花卉、蒲江獼猴桃、攀枝花果蔬等川貨遠(yuǎn)銷(xiāo)歐亞，常態(tài)化進(jìn)口精密儀器設(shè)備、平行進(jìn)口整車(chē)及配件、木材、肉類(lèi)、快消品等，年均拉動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易額100億美元以上。

推動(dòng)改革創(chuàng)新，努力走在全國(guó)內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列

堅(jiān)持從降低制度性交易成本和生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)成本出發(fā)，勇?lián)母飫?chuàng)新試點(diǎn)使命，50余項(xiàng)改革舉措走在前列，全國(guó)首創(chuàng)集拼集運(yùn)模式、平行進(jìn)口汽車(chē)海鐵聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式和寬窄軌“三并二”運(yùn)輸模式，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、集拼集運(yùn)分別榮獲全國(guó)十大改革案例和創(chuàng)新成果。以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，深化“放管服”改革，全國(guó)率先成立行政審批和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目承諾制，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間由200多天縮短至60天，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由20天縮短至5天以?xún)?nèi)，95%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”和網(wǎng)上辦理。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金十條”、《高能級(jí)創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》及20個(gè)配套措施文件，以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)，減免口岸基本操作服務(wù)費(fèi)，推行企業(yè)開(kāi)辦“一站式、零費(fèi)用”，去年為企業(yè)減稅降費(fèi)近7億元，區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)同比下降77%，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，榮獲“2018中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)”，躋身“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”。

開(kāi)放發(fā)展是時(shí)代最強(qiáng)音。青白江區(qū)將聚焦建設(shè)“國(guó)際一流鐵路港”目標(biāo)，立足四川、面向全球，為積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際物流集散、國(guó)際產(chǎn)能合作、國(guó)際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)激發(fā)新動(dòng)力、匯聚新能量。