天津市靜海區：奮力開創區域教育高質量發展新局面

本刊記者 徐德明

局長訪談：堅持育人為先、質量為本，激發教育發展活力

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是靜海轉型升級、綠色高質量發展的重要之年。今年，靜海區按照全國教育大會、天津市教育大會總體部署和區委全會要求，堅持改革創新、穩中求進工作總基調，全面加強黨對教育工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，全面深化教育綜合改革，加快推進靜海教育高質量發展。近日，本刊記者采訪了天津市靜海區教育局黨委書記、局長孫開祥。

記者：請您介紹一下靜海區在全面推進各類教育協調發展方面的經驗。

孫開祥：我們全系統上下本著育人為先、質量為本、嚴格標準、協同共進的工作思路，全力提高基本公共教育服務均等化水平，為推動靜海高質量發展提供強有力的人才和智力支撐。重點在以下幾個方面用心用力：

一是普惠健康發展學前教育。以《靜海區大力發展學前教育的兩年行動方案（2019—2020年）》為總抓手，全力推進學前教育普惠提質。堅持公益普惠、大力發展公辦園，積極引導和扶持民辦園，清理規范各類托幼園點，開展幼兒園小學化專項治理整頓。持續開展“我的師愛·我的師責”主題教育，規范教師保教行為；實施“追求卓越”師資培訓項目，開展幼兒園規范化管理大講堂和幼兒園園長教師學術論壇；加強各級各類幼兒園保教質量監管，組織公辦園園本課程框架交流展示活動，做好公辦幼兒園等級提升評定，推進學前教育健康快速發展。

二是均衡優質發展義務教育。把握實施天津市義務教育學校第三輪標準化建設發展契機，全面落實《義務教育學校管理標準》，不斷提高全區義務教育學校發展質量和水平。組織全區義務教育學校對標研判、依標整改，做到“一校一案”。全面落實課程計劃，開齊開足開好每一門課程，完善中小學教學工作評價方案和評價細則，促進學生全面發展。全面落實教育部等部門《中小學生減負措施》要求，提高中小學生課后服務質量，下重拳治理規范課外培訓機構，切實減輕學生過重的課業負擔。實施傾斜政策，狠抓薄弱校治理，補齊教育發展的短板。協調有關部門，健全推進特殊教育支持保障體系，啟動第二期特殊教育提升計劃，提高特殊教育質量，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展。

三是特色發展高中教育。全力推進高中學校現代化達標建設，進一步規范教育教學行為。認真落實《天津市深化考試招生制度改革實施方案》，深化普通高中課程教學改革，完善“綜合素質評價”“選課走班”“分層教學”等教學機制，促進學生全面發展、個性化發展。做好高中生生涯規劃指導、研學旅行、研究性學習等改革項目，培養學生的創新精神和實踐能力。提升靜海一中創客教室、靜海四中理化生創新實驗室等育人功能，推進實施品牌高中建設工程，使每所學校都能創建2—4個高中特色學科，全區要打造2—3所辦學優質、特色鮮明的品牌高中。

四是創新發展職繼教育。高水平完成靜海區成職教中心提升辦學能力建設等重點項目建設任務，發揮天津市中職教育示范校的引領輻射作用。結合靜海經濟社會發展形勢，加強區成職教中心特色專業建設，做到與社會需求、學生需要“兩個對接”。加強與天津中德應用技術大學深度交流合作，廣泛開展師資培訓和專業建設對接。加強職業教育“雙師型”教師、骨干教師、學科帶頭人隊伍建設，聘請能工巧匠參與學校教學工作。加強鄉鎮成校建設，圍繞“鄉村振興計劃”“對口幫扶困難村”等，因地制宜開展各類培訓。完成職業技能、農民實用技術等各類培訓8萬人次，確保學歷教育在學人數800人以上。組織好職業教育活動周和全民終身學習活動周系列活動，不斷提高教育服務經濟社會發展能力。支持康寧津園老年大學建設，積極探索老年教育的新途徑、新渠道。

五是規范發展民辦教育。制定《靜海區加強和改進民辦教育管理工作的意見》，強化民辦學校、民辦幼兒園監管，為民辦教育健康發展保駕護航。充分發揮北京師范大學靜海附屬學校、天津市翔宇力仁學校等優質民辦學校的輻射作用，不斷豐富教育發展內涵品質。實施校外培訓機構綜合治理工程，全面推行“白名單”制度，實現校外培訓機構專項治理常態化，建立聯合監管長效機制。

記者：近年來，靜海區注重寫好立德樹人新篇章。請問，靜海區在堅持立德樹人、全面提高學生綜合素質方面采取了哪些實招？

孫開祥：培養什么人，是教育的首要問題。我們要認真貫徹習近平總書記今年視察南開大學時的重要指示批示，緊緊抓住思想政治教育這個首要前提，全力培養德智體美勞全面發展的時代新人。

一是全面加強和改進德育工作。我們認真落實《中小學德育工作指南》，發揮主渠道育人功能，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。強化中小學生“守則”“規范”踐行落實，連續多年開展“知規矩、講規矩、守規矩，做文明好學生”主題教育和“講誠信、知敬畏、懂感恩、擔責任、明榮辱”專題教育活動。深化愛國主義教育、理想信念教育、生態文明教育、傳統文化教育，開展慶祝中華人民共和國70周年、少年傳承中華美德、節水節糧節電等系列教育，厚植學生愛國情感和民族自豪感。組織“5·25”心理健康月活動，開展預防欺凌與心理健康相融合的教育培訓，及時教育轉化暫時困難學生。精準做好高中國家助學金、家庭經濟困難學生資助工作。

二是加強體育美育工作。嚴格執行綜合防控兒童青少年近視工作方案，推進學生視力健康教育、視力健康綜合干預、教室光環境達標等系列項目，有效控制青少年近視發生率。按照教育部《學生體質健康監測評價辦法》等文件要求，促進學生體質健康達標提升。深化中小學陽光體育活動，推動校園足球特色校建設，落實“體育藝術2+1項目”，強化“8421”體育基地校建設。舉辦中小學體育節、藝術節、合唱節、科技節和校園足球比賽。開展“中華優秀傳統文化藝術傳承學校”創建活動。推進首批學校體育場地向社會開放。

三是做好勞動、國防和科技教育工作。實施勞動育人工程，落實學校勞動教育教學指導意見，發揮區示范性綜合實踐基地育人功能，推進落實中小學“實踐課堂”建設，精心組織開展學生學習體驗、勞動實踐、志愿服務等活動。加強國防教育，做好共青團、少先隊工作。加強語言文字工作，開展好科普調查體驗、科技創意大賽、青少年科技創新大賽。用好《天津市中小幼垃圾分類知識教育讀本》，組織垃圾分類知識大賽，開展垃圾分類示范校創建，并以此帶動全社會文明習慣養成、文明素質提升。

記者：協調推動各方面工作，完善科學化、規范化、高效率的保障機制，切實為教育發展創造健康有序的發展環境。請您談一談靜海區在堅持統籌推進、全面激發教育發展活力方面的舉措。

孫開祥：一是全面加強黨的建設。認真學習貫徹中央、市委、區委要求，啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育。制定印發《天津市靜海區2019年教育系統全面從嚴治黨工作要點》，召開教育系統全面從嚴治黨工作暨警示教育會議，落實全面從嚴治黨主體責任“責任清單”“任務清單”。

二是推進京津冀教育協同發展。落實“津冀1+5”教育合作協議，推進與周邊河北省五市縣在教科研、對口幫扶等方面深度融合，建立定期會議制度、重大教育活動通報制度，開展教育改革發展論壇，積極構建六地優質品牌同類校教育協同發展共同體，年內各學段安排兩所學校對口交流。同時，全面加強對甘肅鎮原縣、西藏卡若區兩個對口幫扶地區的教育交流合作，落實學校對口幫扶全覆蓋工作，選派優秀教師支教指導、加大干部教師交流培訓力度。做好“雙萬雙服”“海河英才”計劃等工作，營造良好的營商環境。

三是推進依法治校。貫徹《關于深化教育體制機制改革的意見》，落實《天津市法治宣傳教育條例》和“七五”普法規劃，加強法治宣傳教育，舉辦靜海區第十屆教職工法律法規知識競賽，開展“法律進機關”和“法律進學校”活動。加大檢查督導力度，推動學校章程修訂完善。做好校方責任險和其他社會保險投保工作。深化招生考試制度改革，規范做好幼兒園、小學、初中、高中各學段招生工作，進一步嚴肅考風考紀，組織好各類考試報名組考工作。落實《靜海區教育系統創建天津市文明城區三年行動計劃》，推進文明城區創建進程，打造文明校園，鞏固創建成果。

四是做好教育督導工作。制定《靜海區兼職督學和責任督學聘任管理辦法》，推進責任督學掛牌督導工作經常化、制度化。做好30所義務教育學校現代化標準建設的推動指導和評估驗收，完成市級巡回督導工作。做好義務教育質量監測工作。全力推進幼兒園辦園行為督導評估工作，完成100所村辦幼兒園和備案托幼點評估驗收任務。推進靜海區第六中學等學校現代化標準建設。完善重點工作目標責任考核機制，強化結果運用，促進辦學水平提升。

區域亮點：創建名師名校名城，促進教師教學能力高水平發展

“繼續實施‘主體、和諧、高效’教學模式的探索實踐，進一步提高教師改進教學方法、創新教學模式的能力，深化信息技術與課堂教學有效融合，培育學科名法、打造學科名師，促進教師教學能力高水平發展。”談到靜海區創建名師名校名城的做法，孫開祥開門見山地說。

據了解，靜海區大力實施骨干教師“624”培養工程，命名了一批名學校、名校長、名班主任、名教師。

伴隨著“互聯網+”時代的到來，靜海區組織了名師遴選工作，更新教師信息技術融合的理念，推動教師改進教學方法，提升創新教學模式的能力，增強信息技術與課堂教學有效融合的本領。

一方面，該區積極推進教育信息化建設，投資6000萬元完成“三通兩平臺”基礎項目建設，優化88個單位和45所學校的視頻會議和同步教學系統，自主研發“靜海智慧教育云平臺”和“靜海教師教研學習培訓直錄播平臺”，優質教學資源得到全面推廣。加強“信息技術深度融合”兼職骨干教研隊伍建設，截至2018年底，靜海區已經培養了30余名鄉鎮（校）級“信息技術深度融合”兼職教研員和近百名學校技術骨干教師。他們在各學校發揮指導引領作用，在12個技術交流指導微信群中非常活躍，及時給教師提供技術指導和幫助。目前，他們正承擔著區“微課制作與使用”專題培訓課程的開發工作。以教育部中小學名師領航工程“朱玉賓名師工作室”和部級名師工作室“鴻儒信息技術工作室”為樣板，建立網上“名師工作室”制度，把網絡教研模式推廣到全區，覆蓋所有學段和學科，全區400多個各級名師工作室已在教研平臺開展日常教研活動。

另一方面，靜海區始終把提升隊伍專業素質作為促進高質量教育發展的基本保障。他們的做法是：一是加強師德師風建設，組織召開思政課教師座談會，認真學習習近平總書記在京主持召開學校思想政治理論課教師座談會重要講話精神。落實區領導進校園開展思想政治工作。強化師德師風警示教育，健全師德師風建設長效機制。二是從2015年起，每年開展義務教育學校教師、校長交流輪崗工作，至今共交流教師458人、校長68人。三是建立教職工編制統籌配置和動態調整機制。根據每年各校生源變化，教育局統籌調整教職工編制。同時，創新教師補充機制，聘用合同制教師彌補部分學校在編教師之不足。從2013年開始，靜海區每年都組織全區教師教學技能大賽，5300余名教師參加初賽，1400余名教師參加復賽，500余名教師參加決賽。精心組織教師參加各級各類教學比賽，2018年，14節課獲國家級一等獎，34節課獲國家級二等獎。積極參加“一師一優課、一課一名師”活動。2016年—2018年，靜海區教師的曬課數量分別為783節、2078節和1008節，均位居全市前列。