高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育的比較優(yōu)勢分析

楊育智 李艷莉

【摘?要】農(nóng)村社區(qū)教育是通過開發(fā)和利用各種資源，促進(jìn)社區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和服務(wù)改善等的教育活動。當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育面臨著政策能否落實、管理是否健全、農(nóng)民是否自覺等方面的困境。高等農(nóng)業(yè)院校在人才、勞動力、教育、科技、合作企業(yè)等方面均具有很好的優(yōu)勢。高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育具有四種實踐途徑：農(nóng)村社區(qū)定向招生和獎助幫扶模式、中小學(xué)教育幫扶和社區(qū)成人教育模式、農(nóng)村社區(qū)的文化教育模式、“院校—政府—社區(qū)”三結(jié)合的農(nóng)業(yè)合作模式。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū)教育;高等農(nóng)業(yè)院校;比較優(yōu)勢;文化教育

【中圖分類號】G77

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1001-8794（2019）03-0033-06

近年來，農(nóng)村社區(qū)在各個領(lǐng)域都取得了長足的發(fā)展，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，尤其一些貧困的農(nóng)村地區(qū)在就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面仍面臨不少難題，脫貧攻堅任務(wù)也很艱巨。農(nóng)村社區(qū)教育就是要立足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村文化繁榮和農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的需要，充分開發(fā)和利用各種資源，促進(jìn)農(nóng)村居民的文化提升、觀念轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)步、素質(zhì)提高和農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、生活富足、服務(wù)改善等。[1]

大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育既是響應(yīng)國家號召、推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略”的迫切需要，也是深化農(nóng)村教育改革，打造“三農(nóng)”工作隊伍的重要舉措。在農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展過程中，高等農(nóng)業(yè)院校的參與能夠最大程度地彌補農(nóng)村社區(qū)教育在觀念、師資、內(nèi)容和實施等過程中的問題，憑借高素質(zhì)的師資力量及科研團(tuán)隊、先進(jìn)的教學(xué)科研設(shè)備及圖書網(wǎng)絡(luò)資源、豐富的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及成果專利、眾多的涉農(nóng)合作企業(yè)和校友資源等方面的優(yōu)勢有效助推農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。

一、農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的困境

（一）農(nóng)村社區(qū)教育政策能否落實

2016年頒布的《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，“以建立健全社區(qū)教育制度為著力點，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合各類教育資源，到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，全國開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋”。該《意見》為今后農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展和實施指明了方向，需要地方各級能夠不打折、不走樣、不變形地有效執(zhí)行。對于《意見》的落實，首先涉及的是“一”對“多”的問題，即統(tǒng)一的政策措施與各地千差萬別的具體情況如何對接;其次面臨的是“提出”與“執(zhí)行”的問題，即地方各級能否真正按照《意見》的意圖來實施。

農(nóng)村、農(nóng)戶和農(nóng)民是農(nóng)村社區(qū)教育的單位和主體，如何從東、中、西各部區(qū)域發(fā)展的不平衡性和差異性出發(fā)，綜合考慮各地的自然資源、人文歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，因勢利導(dǎo)、因地制宜、因人而異地辦好農(nóng)民家門口的社區(qū)教育，是農(nóng)村社區(qū)教育政策落實最重要的命題。

（二）農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)制是否健全

我國的社區(qū)教育首先從城市開始推行和實施，農(nóng)村社區(qū)教育近年來由城市社區(qū)教育衍生而來，有關(guān)體制機(jī)制的建設(shè)比較滯后，管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)仍不完善，監(jiān)管機(jī)制、激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和評價機(jī)制也不健全。不少農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育還只是停留在區(qū)縣一級的文件上，有的是象征性或附屬性地掛靠在其他部門，沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和工作人員，沒有相關(guān)的法律法規(guī)保障，也沒有相應(yīng)的資金支持和人員分工。農(nóng)村社區(qū)教育作為一種新的教育形式，并沒有在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)得到普遍的認(rèn)可和重視，同時缺乏相應(yīng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和激勵，處于一種被動應(yīng)付的狀態(tài)。

健全和完善農(nóng)村社區(qū)教育的管理機(jī)制和制度保障，構(gòu)建完整的實施、激勵、監(jiān)管、評價機(jī)制和體系，使農(nóng)村社區(qū)教育的開展變得有理有據(jù)、有形有實，避免相關(guān)資源的閑置、浪費或短缺等現(xiàn)象，是農(nóng)村社區(qū)教育具體實施的基礎(chǔ)和保障。

（三）農(nóng)村社區(qū)教育對象是否自覺

農(nóng)村社區(qū)教育不是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展理念的簡單灌輸，而是社區(qū)居民自我發(fā)展意識和能力的自覺養(yǎng)成。一直以來，政策和機(jī)制問題被認(rèn)為嚴(yán)重影響了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，但實際上農(nóng)民觀念的落后和自我發(fā)展能力的不足才是制約農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的主要因素。“作為受教育對象，一些農(nóng)村地區(qū)甚至至今仍然沿襲農(nóng)村傳統(tǒng)的雇工用人模式，組織農(nóng)民參加社區(qū)教育培訓(xùn)和相關(guān)活動時還必須發(fā)放一定的誤工費，否則，便會出現(xiàn)無人或很少有人參與的現(xiàn)象”。[2]

契合農(nóng)村社區(qū)不同類型、不同層次和不同年齡階段農(nóng)民的需求和意愿，打破從單一的經(jīng)濟(jì)維度去迎合，注重社區(qū)居民教育需求的引導(dǎo)，“精準(zhǔn)”定位影響其參與農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)外因素，是提高社區(qū)農(nóng)民教育自覺、推動農(nóng)村社區(qū)教育落到實處的關(guān)鍵。

二、高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育的比較優(yōu)勢??對農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展困境的分析構(gòu)成了高等農(nóng)業(yè)院校有效參與的重要切入點。農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，既需要對國家政策的“精準(zhǔn)”解讀，也需要對社區(qū)農(nóng)戶的“精準(zhǔn)”幫扶;既要有“精準(zhǔn)”的教育方法，也要有“精準(zhǔn)”的教育效果;既要“精準(zhǔn)”提高社區(qū)農(nóng)戶生活水平，也要“精準(zhǔn)”改善農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境。高等農(nóng)業(yè)院校在上述方面均具有自身的優(yōu)勢。

（一）高等農(nóng)業(yè)院校的人才資源優(yōu)勢

高等農(nóng)業(yè)院校作為我國高等教育事業(yè)的重要組成，是農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)行業(yè)的高水平、高學(xué)歷和高科技人才的集聚地，有服務(wù)于農(nóng)業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究的學(xué)科帶頭人，也有服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)推廣人才。他們以學(xué)科專業(yè)為依托，以“服務(wù)三農(nóng)”為己任，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人。高等農(nóng)業(yè)院校的人才資源參與農(nóng)村社區(qū)教育的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：

1.對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展的國家政策進(jìn)行解讀和宣傳

近年來，為大力推進(jìn)并保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，政府出臺了一系列的政策措施，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》等，要求通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

但是，不容忽視的是當(dāng)前不少社區(qū)農(nóng)民知識水平不高，思想觀念落后，組織紀(jì)律性差，對國家政策的關(guān)注程度和接受能力較低。因此，需要高等農(nóng)業(yè)院校的師生通過板報、廣播、標(biāo)語、宣講會等多種形式以社區(qū)農(nóng)民喜聞樂見的方式進(jìn)行解讀和宣傳。相比較其他高等院校而言，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的國家政策解讀正是高等農(nóng)業(yè)院校的“專業(yè)”和“本職”，也是高等農(nóng)業(yè)院校人才履行教育教學(xué)和社會服務(wù)職能的工作指南。

2.對農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣

面向基層農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民是高等農(nóng)業(yè)院校履行社會職能的主要方面。丁穎教授認(rèn)為，高等農(nóng)業(yè)院校必須擔(dān)負(fù)三項職責(zé)：一是振興農(nóng)業(yè)，復(fù)興農(nóng)村，安定農(nóng)民生活;二是解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題;三是提高農(nóng)民文化素質(zhì)。[3]高等農(nóng)業(yè)院校的師資團(tuán)隊圍繞農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)科學(xué)、資源與環(huán)境科學(xué)、園藝花卉與生命科學(xué)、功能農(nóng)業(yè)與食品科學(xué)、農(nóng)業(yè)工程與自動化科學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行研究和探索，形成了一系列的科研成果與技術(shù)專利，這些成果最終服務(wù)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

但是，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)大量青壯年勞動力流失，留守農(nóng)村社區(qū)的繼續(xù)著自家“一畝三分地”的家庭式經(jīng)營和勞作模式，粗放式經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，科技水平低，產(chǎn)量和收入較少。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民觀念和技術(shù)的現(xiàn)代化，因此，對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣是非常重要且迫切的。

（二）高等農(nóng)業(yè)院校的潛在勞動力資源

高等農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生由于培養(yǎng)目標(biāo)、政策趨向和招生生源等原因已成為農(nóng)村社區(qū)的潛在勞動力。一方面，高等農(nóng)業(yè)院校以涉農(nóng)學(xué)科和專業(yè)為單位，培養(yǎng)了一批又一批的農(nóng)學(xué)學(xué)士、 碩士、 博士以及農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)的學(xué)士、 碩士和博士，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供和儲備了巨大的勞動力。據(jù)某農(nóng)業(yè)院校數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省100個縣（ 區(qū)） 的黨政領(lǐng)導(dǎo)中有34位畢業(yè)于該校，縣級政府部門中的校友比例占1/3以上，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級的崗位上服務(wù)“三農(nóng)”的人員更是數(shù)不勝數(shù)。[4]

國家近年來頒布了一系列關(guān)于基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，如《教育部辦公廳關(guān)于做好選聘高校畢業(yè)生到村任職相關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》《關(guān)于實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》等，通過“大學(xué)生村官”“西部計劃”“選調(diào)生”“三支一扶”等政策優(yōu)惠積極鼓勵和支持畢業(yè)生到基層就業(yè)。此外，高等農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生大多來自農(nóng)村，重點農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生中，屬于農(nóng)村戶口的占到50%左右;地方農(nóng)業(yè)院校的比例更高，75%的學(xué)生屬于農(nóng)村戶口。[5]“他們對故鄉(xiāng)有著近乎本能的親切感，在那里獲得了生命成長最初的情感體驗和社會認(rèn)知，會講地道的鄉(xiāng)音，熟悉淳樸的民風(fēng)，擁有溫暖的親情，因此，如果條件允許，時機(jī)成熟，他們更愿意回到農(nóng)村去”。[6]因此，他們已成為農(nóng)村社區(qū)的潛在勞動力。高等農(nóng)業(yè)院校的潛在勞動力資源參與農(nóng)村社區(qū)教育的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：

1.熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)

十九大報告指出，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式，適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。高等農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生多以涉農(nóng)專業(yè)為主，經(jīng)過四年高等教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，比較熟練地掌握了農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)科專業(yè)的理論知識，并且大多在企業(yè)或?qū)嶒炇疫M(jìn)行了基本的實踐技能和專業(yè)技術(shù)的實習(xí)，能夠承擔(dān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和涉農(nóng)行業(yè)的相關(guān)工作，可在農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)推廣、涉農(nóng)企業(yè)等部門開展工作。

2.具有良好的思想文化素養(yǎng)和社會責(zé)任感

《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出：要整合各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的作用。高等農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生普遍具備良好的思想道德素質(zhì)、法制文明觀念和科學(xué)文化素質(zhì)，有著青年大學(xué)生強烈的社會責(zé)任感和主人翁意識，能夠牢固樹立中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，正確認(rèn)識和領(lǐng)悟國家對“三農(nóng)”問題的方針和政策，做“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“脫貧攻堅戰(zhàn)略”的踐行者，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

在農(nóng)村社區(qū)教育工作的開展中，高等農(nóng)業(yè)院校的潛在勞動力資源既可以作為師資力量的有機(jī)組成，參與到對社區(qū)居民的教育和培訓(xùn)中，也可以參與社區(qū)教育的管理，在宣傳、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、激勵和評價工作中輔助農(nóng)村社區(qū)教育的有效實施。

（三）高等農(nóng)業(yè)院校的其他教育資源

除去人才和潛在勞動力等資源，高等農(nóng)業(yè)院校也有著其他豐富的教育資源，如課程資源、圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源、儀器設(shè)備等，覆蓋農(nóng)學(xué)和林學(xué)、畜牧和獸醫(yī)、資源環(huán)境和花卉園藝、生命科學(xué)和農(nóng)業(yè)工程等眾多涉農(nóng)行業(yè)。通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理和合理有序的安排，這些可以成為開展農(nóng)村社區(qū)教育的重要資源。《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出，鼓勵各級各類學(xué)校充分利用場地設(shè)施、課程資源、師資、教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備等積極籌辦和參與社區(qū)教育。各級各類學(xué)校教育資源要向周邊農(nóng)村居民開放，結(jié)合新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有效推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心、圖書館、文化館等資源共享，提升農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)供給水平。高等農(nóng)業(yè)院校的這些教育資源參與農(nóng)村社區(qū)教育的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：

1.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的公共設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)

在農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的過程中，公共教育資源的短缺成為主要制約因素。隨著學(xué)習(xí)型社會和終身教育時代的到來，高等農(nóng)業(yè)院校的教育資源逐漸規(guī)范有序地向社會開放，形成全民性、廣泛性、靈活性的特點。隨著中心城市和高等教育的發(fā)展，不少高等院校（包括農(nóng)業(yè)院校）開始在市中心外的郊區(qū)選址，大大提高了高等院校的教育輻射功能。在這樣的條件下，農(nóng)村社區(qū)教育可以通過一系列的措施進(jìn)行借力發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)圖書館、文化中心、學(xué)習(xí)室等的建設(shè)，提高圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源、課程資源等的覆蓋率和使用率。農(nóng)村社區(qū)可以反向推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校依據(jù)本地區(qū)的傳統(tǒng)和特色，通過政策建議或企業(yè)引介等方式吸引國家或社會資金投資社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源互補和利益互惠的雙贏。

2.提高農(nóng)村社區(qū)居民的受教育機(jī)會

改變農(nóng)民落后的農(nóng)業(yè)觀念和就業(yè)觀念，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活和自我發(fā)展的能力是農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，我國高等農(nóng)業(yè)教育對全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年平均增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于歐美國家，除去高等教育自身及畢業(yè)生意向等因素，農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)院校教育資源的了解、使用和依賴程度低也是原因之一。在高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育的實施和開展過程中，一方面應(yīng)引導(dǎo)社區(qū)農(nóng)民根據(jù)自身對知識、對專業(yè)和行業(yè)等的不同需求，針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí);另一方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)民的不同需求，分學(xué)習(xí)時段、學(xué)歷層次、個體需求和年齡階段等開展針對性的資源更新和補充，服務(wù)農(nóng)村社區(qū)教育及其居民文化知識和技能水平的提高。

三、高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育的實踐路徑

高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育，就是要運用專業(yè)的理論視角和科學(xué)的實踐方法，注重農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)村社區(qū)之間的有效互動，拓寬農(nóng)村社區(qū)教育的途徑和范圍，提高農(nóng)村社區(qū)居民自我教育和發(fā)展的能力。這也是高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育的實踐路徑。

（一）構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育定向招生和獎助幫扶模式

針對農(nóng)村偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)人才缺乏的問題，國家教委于1983年提出定向招生，即“定向招生，定向分配”，按一定比例實行面向農(nóng)村或農(nóng)場等艱苦地區(qū)或行業(yè)的定向招生。近年來，隨著國家對三農(nóng)問題的重視，農(nóng)科類大學(xué)生的定向招生已初現(xiàn)端倪。2012年，中央文件指出，要加大高校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對符合條件的，實行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要完善高校考試招生制度，符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄取。

浙江省于2012年面向基層農(nóng)技人員開展定向培養(yǎng)的試點工作，同時借鑒大學(xué)生村官和西部計劃等對畢業(yè)生的操作辦法，嘗試對農(nóng)村社區(qū)開展高等農(nóng)業(yè)教育的定向招生和獎助學(xué)金幫扶。針對農(nóng)村社區(qū)，尤其是一些貧困地區(qū)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，通過免學(xué)費的優(yōu)惠政策為當(dāng)?shù)氐倪m齡學(xué)生提供接受高等教育的機(jī)會，在校期間通過國家助學(xué)金和國家貸款等優(yōu)惠政策幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，畢業(yè)時以定向就業(yè)的方式保障了他們的就業(yè)，同時也為農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提供了高素質(zhì)的勞動力。

例如，《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要擴(kuò)大醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需人才專業(yè)面向農(nóng)村和基層的定向招生數(shù)量。這成為地方政府引導(dǎo)考生報考農(nóng)科專業(yè)、加強基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的重要載體，其效果已在浙江農(nóng)林大學(xué)該項目首屆招生的生源質(zhì)量、人才培養(yǎng)和校地互動等方面初步顯現(xiàn)。[7]

（二）構(gòu)建中小學(xué)教育幫扶和社區(qū)成人教育模式

針對農(nóng)村社區(qū)（尤其是偏遠(yuǎn)貧困的地區(qū)）義務(wù)教育師資力量和教育資源薄弱的現(xiàn)狀，以及社區(qū)青壯年勞動力少、受教育水平低的狀況，嘗試開展中小學(xué)教育結(jié)對幫扶和社區(qū)成人教育及職業(yè)培訓(xùn)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)的中小學(xué)教育就是以“結(jié)對”的方式，組織高校的師資團(tuán)隊、大學(xué)生志愿者和附屬中小學(xué)的教師等積極參與，通過多樣化培訓(xùn)、校際間聯(lián)動和專家型引領(lǐng)等途徑改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的中小學(xué)教育，為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化及逐步實現(xiàn)教育公平貢獻(xiàn)力量。

例如，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院開展了“精準(zhǔn)教育關(guān)愛服務(wù)”結(jié)對幫扶活動，學(xué)院師生對寧武縣懷道鄉(xiāng)兒童進(jìn)行結(jié)對幫扶。首先，從經(jīng)濟(jì)上對讀書的小學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)資助直至大學(xué)畢業(yè)，解除學(xué)生和家長在經(jīng)濟(jì)方面的擔(dān)憂。其次，依托黨支部、團(tuán)支部和學(xué)生會等組織，通過電話、信件、家訪、活動等方式持續(xù)進(jìn)行引導(dǎo)和關(guān)懷，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的信心和決心，并增強家長對子女教育的重視程度。最后，開展“微愿望”圓夢啟航活動，借助學(xué)院的“夢啟航”愛心助學(xué)基金幫助當(dāng)?shù)匦W(xué)生實現(xiàn)他們的小小愿望，激發(fā)他們感恩、向上的力量。其活動在學(xué)校、當(dāng)?shù)睾蜕鐣艿狡毡楹迷u。[8]

另外，農(nóng)村社區(qū)的成人教育旨在實現(xiàn)社區(qū)和社區(qū)農(nóng)民的全面發(fā)展，社區(qū)的全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施等方面，農(nóng)民的全面發(fā)展包括勞動技能、生活水平和精神文化等方面。其中，社區(qū)農(nóng)民的全面發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的根本體現(xiàn)，社區(qū)農(nóng)民勞動技能和收入水平的提高是其全面發(fā)展的基礎(chǔ)。高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)人員類型及崗位職責(zé)的不同，根據(jù)年齡層次和教育需求的不同，采取現(xiàn)場授課和網(wǎng)絡(luò)宣講等培訓(xùn)方式，進(jìn)行農(nóng)用技術(shù)、科學(xué)普及、安全衛(wèi)生和職業(yè)規(guī)劃等不同內(nèi)容的針對性培訓(xùn)。對農(nóng)民的技術(shù)推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作作為高校社會服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，在各地的高等農(nóng)業(yè)院校均有開展，這里不再舉例贅述。

（三）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)的文化教育模式

我國農(nóng)業(yè)人口眾多，耕地面積廣袤，源遠(yuǎn)流長的農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)耕文化是中華文化的根源，也是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)。高等農(nóng)業(yè)院校具有人才、知識和科技等優(yōu)勢，校園文化由歷屆師生的傳承和創(chuàng)造積淀而成，對農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)發(fā)揮著超越、引領(lǐng)和輻射作用。同時，農(nóng)科大學(xué)生以專業(yè)、班級或社團(tuán)為單位開展各種文化活動，進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)開展諸如社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全、法律法規(guī)等方面的宣傳和服務(wù)工作，極大地豐富了農(nóng)村社區(qū)的文化生活。這些方式不論對國家大政方針和主流文化的傳播，還是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，都有著十分重要的作用。

在農(nóng)村社區(qū)教育的開展過程中，高等農(nóng)業(yè)院校具有宣傳社會主義核心價值觀、傳播國家關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方針政策的引導(dǎo)功能。可以通過文化下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村、知識入戶、跟蹤扶持等方式，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)形成民族的、科學(xué)的、大眾的新農(nóng)村文化氛圍;也可以通過弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、開展移風(fēng)易俗等活動加強和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動;還可以通過休閑旅游和生態(tài)觀光等社區(qū)文化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌。例如，北京農(nóng)學(xué)院借助北京周邊地區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢，探索提煉了北京市“溝域經(jīng)濟(jì)”建設(shè)路徑，打造了門頭溝區(qū)“玫瑰谷”、懷柔區(qū)“夜渤海”、昌平區(qū)“草莓博覽園”等休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌，營造了濃厚的農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化氛圍，大大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。[9]

在農(nóng)村社區(qū)教育的開展過程中，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)承擔(dān)起傳承與創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的責(zé)任和使命，充分挖掘和保護(hù)農(nóng)村社區(qū)的古村落、古建筑、歷史故事、紅色舊址等傳統(tǒng)文化資源，研究和探討傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，在新時代的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮塑造社區(qū)精神風(fēng)貌、提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)等作用，增強農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的動力。例如，山西衛(wèi)視《最美中國人》欄目以“大學(xué)生村官劉清河——大山里的別樣青春”為題報道的劉清河是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院的畢業(yè)生，他結(jié)合任職所在地“中國曲藝之鄉(xiāng)”長治沁縣的傳統(tǒng)文化特色，成立了“清韻戲曲盔飾生產(chǎn)專業(yè)合作社”，組織村里的婦女、老人進(jìn)行盔飾制作，既繼承了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)曲藝文化，又豐富了村民文化生活，同時通過服裝頭飾品、旅游紀(jì)念品、迷你工藝品等產(chǎn)品的銷售帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)的增收。[10]

（四）構(gòu)建“院校—政府—社區(qū)”三結(jié)合的農(nóng)業(yè)合作模式

堅持“政府政策引導(dǎo)、院校專家指導(dǎo)、社區(qū)積極參與、企業(yè)主動配合”，形成“財政撥款、銀行貸款、地方自籌、企業(yè)投資和農(nóng)民入股”的多元資金投入體系，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的公共設(shè)施使用率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)民收入增長率等得到大幅提高，進(jìn)一步帶動周邊地區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。

高等農(nóng)業(yè)院校向農(nóng)村社區(qū)提供人才支持，可以組織技術(shù)專家隊伍和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣隊伍，通過在線咨詢或現(xiàn)場指導(dǎo)的方式，廣泛開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范和技術(shù)推廣等服務(wù);可以運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行指導(dǎo)，形成科學(xué)化、機(jī)械化、集約化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;可以利用實驗室儀器設(shè)備，對當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺⑥r(nóng)作物、畜禽等進(jìn)行分析檢測，指導(dǎo)農(nóng)民充分利用資源，積極防治病蟲害。

農(nóng)業(yè)院校還可發(fā)揮向政府建言獻(xiàn)策的智庫作用，通過對教師職稱聘任、崗位考核等的政策規(guī)定，完善相應(yīng)工作的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，提高教師走進(jìn)農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)“三農(nóng)”的主動性和積極性。通過對重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研合作平臺等的大力支持，幫助其拓寬技術(shù)市場，推進(jìn)成果的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用，加快高校科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;通過對三農(nóng)政策的優(yōu)惠，吸引社會和企業(yè)資金參與到農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中。同時，鼓勵本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民和生源地畢業(yè)生就地開展涉農(nóng)行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。例如，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“太行之路”—蔡西村“三結(jié)合”基地模式通過當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府的政策支持和引導(dǎo)，借助河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家團(tuán)隊和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，利用蔡西村的土地和勞動力資源等進(jìn)行科教興村試點。該模式使該村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)大大提高，村基層組織凝聚力增強。[11]

農(nóng)業(yè)院校也可以利用已有技術(shù)及專利優(yōu)勢和企業(yè)校友資源等同農(nóng)村社區(qū)的資源和需求進(jìn)行匹配，尤其是與當(dāng)?shù)氐囊恍┥孓r(nóng)企業(yè)建立長期的聯(lián)系，以提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為重點，走特色資源產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)優(yōu)勢規(guī)模化的道路，實施“一村一品”“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌，增強農(nóng)村社區(qū)參與市場競爭的能力。

當(dāng)前，高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育具有獨特的比較優(yōu)勢，梁漱溟、陶行知、黃炎培等教育家在20世紀(jì)30年代進(jìn)行的鄉(xiāng)村教育實踐對農(nóng)村社區(qū)教育的開展就具有很好的借鑒意義。探索和嘗試高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)村社區(qū)教育工作，對于高校社會服務(wù)職能的更好發(fā)揮、農(nóng)科畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程和農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施都具有積極意義。