嚴格制度規范保障農民利益湖北沙洋縣三家店生態農業專業合作社探索村社共建合作社發展模式

本刊記者 白琦瑛

簡介

湖北沙洋縣三家店生態農業專業合作社

湖北沙洋縣三家店生態農業專業合作社是荊門市供銷合作社系統第二家村社共建的農民專業合作社。合作社堅持以提高農民生產經營組織化程度、抱團闖市場、服務社員為宗旨，實行微利經營。目前，社員由最初的40 戶發展到123 戶，涵蓋拾回橋鎮七里村、古林村及曾集鎮團結村等5 個村。合作社采取集中培訓，提高社員種植技術；抱團采購，降低社員生產成本；抱團銷售，幫助社員集中售賣農副產品等主要作法，真正做到了為社員辦實事、謀福利。

1月15日，湖北省沙洋縣三家店生態農業專業合作社2018年度分紅大會在拾回橋鎮七里村舉行。這是該專業合作社連續開展分紅的第三個年頭，繼2016年分紅1.8 萬元、2017年分紅7.8萬元后，2018年又拿出10.3萬元，向123名社員派發紅利，最高個人分紅達3744元。

近年來，沙洋縣三家店生態農業專業合作社，強化內部管理，拓展服務內容，發揮農民合作社作用，加強與農民的利益連接，成為農業增效、農民增收平臺，有效推進了農業社會化服務，收到了讓黨委、政府認可，讓農民群眾滿意的效果。

嚴格程序組建合作社

2015年底，由沙洋縣供銷合作社峰華資產經營公司同拾回橋鎮七里村李永旭等5人聯合發起，經工商部門核準，成立沙洋縣三家店生態農業專業合作社。合作社注冊資金60萬元，其中，峰華資產公司現金入股6000元，社員根據自己的實際情況，本著自愿的原則，按照承包責任水田面積100元/畝的標準入股。

鑒于近年來全國各地合作社在發展中都存在制度不健全、運行不規范、合作社空殼化現象嚴重等問題，三家店生態農業專業合作社為保障社員權益，成立之初便在沙洋縣供銷合作社的指導下，由發起人商討擬定了合作社章程和各項管理制度，并提出了“三不接受、四個必須”的入社要求。

“三不接受”：一是已參加各種邪教組織的不接受入社；二是不尊老愛幼、不孝敬父母的不接受入社；三是不能自我約束和遵守合作社章程、規定的不接受入社。

圖為三家店生態合作社分紅大會現場。

三家店生態合作社入社規定：

“三不接受”

◆不接受已參加各種邪教組織的

◆不接受不尊老愛幼、不孝敬父母的

◆不接受缺乏自我約束和遵守合作社章程、規定的

“四個必須”

◆社員必須是當地農民，并以資金形式入股入社

◆每年底必須要按照規定為社員分紅

◆必須做到入社和退社自由

◆合作社理事會、監事會、會計、出納等成員必須由全體社員投票選舉產生

“四個必須”：一是社員必須是當地農民，并以資金入股的方式加入合作社，主要讓社員有合作社主人翁的精神，把合作社當成自已入股的企業，并核發社員證；二是每年底必須要按照股金和經營收入等情況為社員分紅；三是社員必須做到入社和退社自由；四是合作社理事會、監事會、會計、出納等成員必須由全體社員通過投票的形式公開選舉產生。

此外，合作社還選舉產生了社員代表26 人，成立了社員代表大會，社員代表大會是合作社最高權力機構，合作社重大事項必須由社員代表大會討論通過。“三家店合作社是我們知道成立的第二家村社共建的合作社，我們在‘老山模式’發展的基礎上總結了經驗。為確保合作社健康持續發展，基于村干部日常村集體事務較多，理事會負責人由社員選舉非村干部的社員擔任。”沙洋縣供銷合作社主任劉占清告訴記者，在由全體社員選舉產生的合作社管理人員中，由村長擔任監事長，監管合作社日常發展及資金管理情況，村委會的會計兼職合作社會計職務等。關于合作社管理人員工資報酬，則由社員代表大會討論通過，實行務工補貼的方式（含電話費），最高全年2000元，最低全年500元。目前，社員已由最初的40戶發展到138戶，涵蓋拾回橋鎮七里村村、古林村及曾集鎮團結村等5個村。

圖為為社員統一采購配送農資。

拓展項目服務社員

江漢平原以種植水稻、棉花等作物為主，沙洋縣全年糧食種植面積122.51 萬畝。然而，一家一戶的小農生產方式不僅成本高，而且年輕人都外出打工，農村嚴重缺乏勞動力，農業發展受到限制。

“在農業生產中最主要花銷就是購買種子、農藥、化肥。農民自己生產的話，農業生產資料購買量少，渠道有限，所以價格偏貴。再加沒技術、沒門路，農民一年到頭都掙不了幾個錢，甚至不掙錢。”劉占清告訴記者，為解決社員一家一戶購買種子、農藥、肥料等農業生產資料維權沒有話語權、技術服務沒有人組織、產品銷售沒有定價權等問題，合作社堅持以服務社員為宗旨，在提高農民組織化程度上抱團創市場，實行微利經營。

在供銷合作社的幫助下，三家店生態農業合作社與農資供應廠家直接對接，以批發價為社員統一采購生產所需的種子、農藥、肥料等農資，然后再以批發價的基礎上增長5%的價格銷售給社員。據劉占清介紹，農資購買一般都需要現金支付，為此，合作社會用股金預先支付農資采購費用。同時，合作社銷售給社員的生產農資雖加價5%，但仍比農民自己在經銷商處購買農資便宜15%左右，很大程度上為農民節約了生產成本，2018年，僅春耕農資和秋播肥料就為每戶社員降低生產成本每畝136 元左右。在農時，針對農業生產的重點環節，合作社依托合作廠商為社員提供宣傳資料到戶，科技培訓、農資送貨上門等服務。截至目前，合作社集中開展田間管理培訓28 次，下田間地頭指導210 余次，現場解決問題58 件，組織進行了飛機施藥等技術培訓13次，受到社員好評。

結合當地農村留守老人居多和生產需求情況，為更好地為社員提供服務，合作社組織成立了服務小組：農業生產資料購售服務小組，主要負責合作社社員的種子、農藥、肥料及種養所需生產資料購買及分售給每戶社員，并在育秧、施肥、植保等農業生產重點環節集中組織現場技術培訓；農業生產服務小組，主要負責合作社社員在育秧、整田、插秧、施藥、收割等生產環節的服務，并聯系第三方合作經濟組織及個人集中為社員提供服務，降低生產成本；社員土地托管、半托管服務小組，主要為合作社社員長期在外務工、家庭中無勞力種地的社員提供生產環節的服務。結合采購農資需要動用股金，合作社還成立了運行監督管理小組，由合作社監事會會長、會計、出納組成，主要負責合作社財務、資產、股金、資金互助等運行監督管理。如今，各服務小組各司其責，以社員服務社員，以社員管理社員，極大地發揮了群眾的積極性和創造性，真正做到為社員產前、產中、產后全方位服務，有效放大了合作社的組織服務功能。

據了解，合作社除提供生產技術、設備、物資等服務的同時，還與大米加工企業達成合作，每年簽訂訂單，按照公司要求下單種植，既保障了加工企業的貨源供應，又有效地解決了農民銷售的問題。除此之外，社員代表大會還確定探討了為社員提供社了員制、封閉性原則，探索嘗試合作社內部發展資金互助合作，幫助社員提供小額資金服務；對家庭中無勞力種地的社員提供土地托管、半托管。

2018年，合作社共采購種子2.5萬斤，采購生物農藥6000袋，采購化肥320噸，全托管、半托管土地5000 畝。社員戶平減少開支1860 元，合作社盈利16萬余元，取得了較好的社會效益和經濟效益。

規范運行讓社員受惠

為規范合作社運行，沙洋縣供銷社同合作社理事會、監事會成員多次討論，制定了合作社服務運行辦法，在保障為社員提供生產服務的基礎上，密切合作社與社員的利益聯結，提升社員的認同感、歸屬感。

組建合作社抱團發展，不僅要利用集體優勢為社員節省生產成本，尋找穩定銷路，而且要讓社員切實獲得加入合作社后的利益共享。每年終的社員分紅就是合作社與社員間利益聯結的最好體現。按照合作社規定，合作社每年盈利的80%用于社員分紅，社員所得分紅的構成主要包括兩部分，50%是根據社員加入合作社的股金基數獲得分紅，剩余50%是根據社員全年在合作社購買種籽、農藥、化肥等農業生產資料的數量總額按比例獲得分紅，如此有效避免了以工商資本入股合作社，且不參與農業生產的人獲取合作社分紅。針對不到分紅的時間要求退社的社員，則按銀行活期利息計息返利。一年來，社員糧食增產每畝達60斤以上，戶平增收1100元以上。“等年紀大了，田種不動時，田交給合作社代種，入點股在合作社，靠分紅和田的收益就可以養老了。”一名合作社社員如是說。

合作社在運行過程中發揮以社員服務社員、社員管理社員作用，配合村黨支部、村委會為群眾提供各項服務。群眾入社以后，激發了社員勤勞致富的斗志，加強了社員間的溝通與交流。按照社員制，封閉性原則，合作社還積極探索嘗試內部發展資金互助合作，幫助社員提供小額資金服務，今年由合作社社員擔保，為4個社員養殖大戶解決資金困難30萬元。通過社員間的互幫互助，大大減少了各類矛盾的發生，民風得到了很大的轉變。目前，村“兩委”一班人得到群眾的充分信任和高度認可，有力促進了村“兩委”班子各項工作順利開展，有效緩解了干群關系，大大增強了村“兩委”的凝聚力和戰斗力。