水利工程管理中存在的問題與對策研究

央金拉毛

摘要：隨著水利工程建設的速度和規模的不斷擴大，質量是實現水利工程“安全、運行、經濟、美觀”的要求。施工安全越來越受到人們的重視。如何避免安全事故的發生，最大限度地減少損失，已成為企業迫切需要解決的問題。本文針對我國水利工程管理中存在的問題，采取措施進行改善，對于提高水利工程整體管理水平具有重要意義。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

我國水利工程管理，經過多年的發展與完善，已基本實現從粗放型到集約型的轉化，逐漸適應計劃經濟向市場經濟的轉化，并已逐步向法制化、規范化、現代化發展，可是與發達國家相比還存在很大的差距。

1水利工程管理概述及必要性

1.1水利工程管理概述

水利工程是用于調控自然界的地表水和地下水，以此達到除害興利的目的而修建的工程，也稱為水工程。水是人類生活中必不可少的珍貴資源，但由于它自然存在的狀態并不能完全符合人類的需求。所以，只有修建水利工程，才能進行對水量的調節和分配，以此來滿足人民生活對水資源的需要，才能更好的利用水資源。水利工程施工管理系統的組成十分復雜。水利工程施工項目管理的目標是有高效益的施工，需要生產合理配置，保證施工生產的均衡，利用現代化的技術，使企業獲得良好的綜合效益。隨著建設市場的規范的不斷有序進行，施工管理在整個工程實施過程中的作用已經日益顯現出來，尤其是施工企業要想不斷地發展，就只有通過加強工程管理，才能達到預期的目的。水利工程施工管理的主要任務是通過一系列的管理手段，盡可能地以小投入，達到建成滿意。由于工程施工管理是一項復雜的工作，決定了施工管理沒有太多“規范”的模式可循。所以，要根據多年來對水利工程施工管理的實踐中找出一些有規律性的東西，提出一些方法與思路，共同探討并研究，才能有效地加強水利工程的施工管理。

1.2水利工程管理的必要性

水利工程管理是水利工程的重要組成部分，其在水利工程中以及其他方面發揮著重要的作用。首先，水利工程的管理有利于加強水利工程的施工質量，進而促進水利工程的建設與開發。其次，水利工程管理有利于避免資金的浪費以及促進資金的合理應用。第三，水利工程的管理有利于保護環境，促進生態和諧。第四，水利工程管理有助于變廢為寶，為農業的生產提供充足的水資源，以及保證民眾日常用水的充足，為人們的生活帶來基本保障與方便。第五，水利工程管理有助于促進國民生產總值的提高，進而促進國家經濟的快速發展。最后，水利工程管理符合當前社會發展的需求，同時也有利于推進水利工程管理體制的成熟與改革。

2水利工程管理中出現的問題

2.1專業人員能力不強

目前，國內一些較小的水利施工設計單位施工人員的業務能力不強，對簡單的施工還可以應付，但對一些較復雜、技術含量高的問題就沒有能力解決，只是憑著經驗進行施工。例如，在施工過程中遇到水源地質相對復雜的情況，這些施工人員很難做出合理判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯誤決策，造成嚴重后果。

2.2目標管理不夠嚴格

我國國內的經濟體制是以國有經濟為主體，多種所有制經濟共同發展，在這種經濟體制的影響下，施工單位對水利工程項目的建設管理不嚴，考核目標的時候也不足夠認真，其對成本的管理控制不到位或者根本就沒落實；對質量的管理輕本質重形式、輕過程重結果；對于安全的管理僅憑經驗、缺少科學性與系統性；工期進度的控制與合同相偏離，隨意性較大，計劃不嚴謹、控制手段缺少系統性，在簽訂項目合同的過程中，所承諾的工期只是為了迎合業主而缺少合理性與科學性，在實際施工的過程中缺少有效的措施，這就直接導致了水利工程項目的工期被延長，工程成本增加，不能及時地發揮工程的效益。

2.3施工現場的管理較為混亂

目前，國內水利工程項目的施工現場的管理缺少系統性與科學性的組織，監督不嚴格、安排不夠合理，缺少規范性與自主性的施工管理。其管理通常只是為了應付，這就導致了目前水利工程項目施工的現場管理比較混亂。

2.4管理機制不完善

完善的管理機制是工程項目各環節得以順利實施的制度保障，在施工中能夠做到有據可依。管理機制的建立需要水利工程管理部門根據工程的實際狀況，制定出合理的管理方案。但是在部分水利工程項目中，由于工作人員的管理意識不強，所以沒有深入到施工現場對工程的實際狀況進行科學的評估，對于工程的本質不夠了解，管理目標不夠明確，所以管理機制不完善，無法對工程進行有效的控制和管理。從而導致在施工的過程中存在很大的隨意性，管理機制執行力不強，管理制度形同虛設，進而影響到工程的整體效果。

3水利工程施工管理的解決對策

3.1完善監管體制

作為施工單位需要監理完善的質量監管體系，需要對施工過程進行全面的監督和控制，既要重視對施工進度的把控，又要重視對施工質量的控制施工單位要將質量監督管理貫穿于施工各個環節、各個工序之中，嚴格要求施工工序按照施工要求和規范施工同時，施工質量監督控制要落實責任追究制度，做到有問題必追究、既追究必罰。落實建立以領導小組為中心的質量管理責任體系，若在施工現場管理中的某一環節出現問題，那么必須根據管理制度追究相關管理人員和負責領導的責任，采取必要的懲罰措施，強化施工人員對施工管理的重視程度，以嚴格的制度約束施工人員的行為，充分發揮監管體制的作用。

3.2加強水利工程的施工管理，提高水利工程施工質量

施工是水利工程質量形成的關鍵環節，施工質量是水利工程施工單位項目管理的重要目標。對此，我們應該從以下幾個方面來完善施工質量管理：一是完善施工質量保證體系，嚴格執行質量“三檢制”。二是從施工材料、機械設備、施工技術、施工人員、施工環境五個方面進行施工質量的全面管理。三是實行動態的施工質量管理，從事前控制、事中認真檢查糾偏、事后嚴格把關等方面來進行有效的質量管理。

3.3加強教育培訓管理

人員是水利工程管理的基本保障。要想切實提高水利工程管理水平，就需要建設一支高能力、高水平、高素質的水利工程管理隊伍。為此，需要充分發揮教育培訓的功能與價值。在現實中，項目經理作為主要的水利工程管理人員，應當具備一專多能。他們既要有扎實的理論知識和專業知識，也要有豐富的工程實踐經驗和廣泛的社會閱歷。道德教育是教育培訓的重要內容，在提升管理人員修養方面發揮了不可或缺的作用。對于項目經理而言，要認真負責、愛崗敬業、清正廉潔、勤奮踏實，而這些意志品質恰好是保證水利工程質量的必備素質，是加強水利工程管理的必然要求。

3.4目標管理與企業管理相結合

根據水利工程建設項目建設的實際情況，制定相應的目標和責任，對建設目標定期評估，對負責推廣的執行人采用競爭政策和目標管理。此外，實施目標管理也是實施企業管理，各級人民政府應當明確水利工程項目法人權限，管理區域內建立以法人為主體的嚴密規范的施工管理體制，明確施工管理責任和目標責任，提高施工管理水平。

結束語

水利工程質量是企業發展的根本，同時也是關乎人們生命財產安全的核心內容，為此作為確保工程建設質量的管理工作必須在水利工程管理實踐中予以進一步加強，我國水利工程施工企業要充分認識水利工程質量管理工作的重要性，提高水利工程管理工作的能力，拓展質量管理工作的領域，豐富水利工程質量管理工作的手段，為實施全過程、全方位的質量管理工作奠定堅實的基礎，提高我國水利工程建設的整體質量。

參考文獻

[1]黃振平.論農村水利工程建設管理存在的問題及解決措施[J].農民致富之友，2014，20：281.

[2]曾小奎.水利工程管理中存在的問題與對策研究[J].南方農機.2017（22）.

（作者單位：甘南州水電工程隊）