軍民融合大政策下企業的定位

崔巖

推動軍民融合產業園區的深遠意義

當今社會，科學技術飛速發展，軍隊裝備日益更新，軍事方面所涉及到的應用技術也不斷發展起來，軍隊戰斗力大大增強，為國家的飛速發展提供了保障。黨在十八大會議中作出“堅持走中國特色軍民融合發展路子，堅持富國與強軍相統一”的戰略部署。軍民融合發展已經被習近平總書記提高了國家戰略的高度，科技強軍對于軍民融合發展有著十分重要的作用。會議通過的《中共中央關于全面推進依法治國的若干重大問題的決定》作出的“加強軍民融合深度發展法制保障”的戰略部署，是繼黨的十八屆三中全會確立“推動軍民融合深度發展”目標和任務后的又一重大舉措。

軍民融合發展，是興國之舉，是強軍之策。總所周知，科技是第一生產力，對于軍隊來說也是如此。歷來科技進步都會讓軍隊戰斗力有質的飛躍，軍隊領域的變革也都是科技進步促進而成的。而健全的軍民融合發展體系，是中國特色社會主義法制體系的有機組成部分。為加快國（央）企、國資、改革和資源型經濟轉型發展，促進軍、民品融合，積極營造公平競爭依法保護企業家合法權益的法制環境，營造尊重和激勵企業家干事創業發展的社會環境，打造新型政商關系，讓人們愿意、放心的到長治投資 ，堅持“引進來”和“走出去”相結合， 更大力度的提高對外開放。同時盤活原有企業閑置和庫存等一切可利用資源，使企業高、尖、精、優，效益良好，可持續發展的新型企業之路，構建軍民融合產業園區具有深遠的意義。

軍民融合產業園區能有力促進高質量轉型發展

產業園區的主要功能：

產業園區用高效的管理團隊、創新的管理模式為企業提供公開公平的場地、房產、人力、資金等生產經營的需求服務，為企業提供省時、省力、省人的、盡心盡職的高效服務，入園企業可以節約用地，企均用地不超30畝，入園企業機構精簡效益增加，只需要帶技術、帶市場和少量的尖端人才即可運營。每個企業的管理人員10人左右，減少了綜合、財務、保安、共關、外聘等50%的管理崗位，提升管理質量，降低管理成本。企業不買地，不建房，基礎建設和固定資產投資減少很多，后勤服務由園區統一提供，流動資金可向園區隨借隨還，財務管理由園區統一承擔。園區和入住企業之間平等、互利，實現共贏。

產業園區的建設目標：

園區擬建設總投資50億人民幣，占地面積最大3000畝。園區管理和服務起點要高、創新模式，打造三個一百：“入住企業達百家，年產值超百億，管理人員不超百人”。園區為軍民融合發展、為社會企業發展、為企業轉型發展提供優質高效的服務，對入駐企業加強管理和考核，實行末尾淘汰制，保證入園企業的良好發展態勢，保障整個園區的精良，打造高、精、尖、融的混合經濟新航母，成為全國轉型發展、軍民融合發展的楷模。

軍民融合產業園區的組織結構

軍民融合產業園區要在政府部門的領導下，企業獨立自主的開展經營。政府成立現代產業園區領導小組，是園區的最高領導機構。園區的其他組織機構為：

產業園區黨委會

產業園區管委會

產業園區董事會、監視會

產業園區總經理辦公室

各部門職責如下：

園區黨委會：制定政策方針、園區發展方向；A類項目審核。（5-9人）

園區管委會：負責人事協調和任務制定；B類項目審核。（5-9人）

園區董事會、監視會：負責設計管理方案和園區經營方針；C類項目審核。（5-9人）

園區總經理辦公室：負責落實各項管理具體事宜，項目申報分類。（15-30人）

以上管理人員合計兩年內不超100人

機構圖中數字所代表的機構和職責如下：

1綜合辦：負責企劃、數控。

2人力資源部：負責勞資.

3基建部：負責基礎建設

4財稅部：負責財務、稅務、融資、投資的資金管理。

5資產部：負責資產的保管調配和租賃。

6招商部：負責項目評審

7運行部：負責調度、外貿。

8倉管部：負責物資倉庫管理。

9軍品研究院：負責軍品科研，技術創新。

10民品研究院：負責民品開發

11股權交易中心：負責股權轉讓交易。

12外聯部：負責駐外辦事處工作。

13軍民法學院：軍民品混合相關的法律規定的研究。（待修改）

14科研院：負責軍品的科研、技術創新。（待修改）

軍民融合產業園區的收益及利潤分配：

毛收益

1、固定資產收入：為項目企業提供的廠房、設備、辦公室等租賃費。

2、流動資金收入：為項目企業提供的流動資金利息收入（年利息待定）。

3、管理費用收入：根據項目企業經營性質收取營業額1-5%管理費用。

凈收益及分配

收益分配的原則是誰投資誰收益。

1、 固定資產和流動資產的收益的80%歸出資方所有。

2、 固定資產和流動資產收益的20%以及管理費用的收益捆綁后的凈收入（減去管理開支費用）按園區持股份額進行分配，大致份額為：資金股30%；土地股30%；市政府20%；管理機構20%。

園區建設的實施步驟：

軍民融合產業園區構建分建設期和鞏固期兩個階段。

第一階段為創建期： 2018年第四季度—2019年底。本階段的主要任務是：

1、 可行性論證、政府企業協調，領導機構成立。

2、 落實用地和投資企業：政府負責基礎建設用地、用房、用人的投入：參與企業原始股注資到位。原始股投入：2018年完成5億人民幣，其中政府補貼和企業投資各占50%。2019年投入20億人民幣，其中產業基金和軍民融合基金各占50%。

3、 管理團隊組建完成并開始高效運作。

4、 基礎建設和引進企業同時進行，有計劃分階段完成配套的基礎建設的同時，2018年底保證20家項目企業入園，2019年底完成100家企業入園，預計實現營業收入100億。

第二階段為鞏固期：本階段的任務是：

1、鞏固前階段的成果，不斷調整創新管理模式，不斷淘汰、補充、優化入園企業的再高、再精、再尖，保持園區的良好發展態勢.

2、完成后續投資20億元人民幣，主要靠銀行和市場投入。

3、完成100家企業總產值預計300億人民幣。

4、充分發揮軍民品的研發和技改作用，和至少5家高校合作搞研發、技改，不斷優化園區的產業結構。

5、不斷總結國（央）企國資、民營企業合作的經驗強強聯手。用足非常之力，堅守恒久之功，為軍民融合資源利用，為經濟發展做貢獻。

新形勢下北京星箭公司的發展方向

北京星箭長空測控股份有限公司位于北京市順義區馬坡鎮白馬路60號，總占地面積30畝 ，建設用地面積13177 ㎡，總建筑面積16291㎡。擁有集科研、生產、生活等功能與一體的工業園區。

公司先后通過GJB9001B-2009《軍工產品質量體系認證證書》、武器裝備科研生產單位三級保密資格認證、總裝備部《裝備承制單位注冊證書》、國防科技工業局《武器裝備科研生產許可證》等。

公司是中關村和北京市的“雙高”技術企業，并獲得國家、部委和北京市多項發明專利和軟件著作權。2013年被授予北京市博士后（青年英才）創新實踐基地工作站，2016年成為中國國防工業企業軍民融合產業聯盟成員單位，2017年被授予博士后科研工作站。目前已取得專利及軟著共計83件。國家發明專利8項，普通專利7項；LEC產品專利25項（發明專利6項，實用新型專利19項），此外獲得計算機軟件著作權登記證書43項。公司產品應用在航空、航天、兵器、船、軍貿以及民用等領域廣泛應用，在軍民融合政策指引下，公司緊跟國家政策部署，憑借公司擁有的軍工四證以及與和科研院校戰略合作，推動大學生雙創基地、產業孵化園等領域之間的廣泛合作，落地以下高精尖的項目：

1、慣性導航系統項目

2、光電設備項目

3、察打一體無人機項目

4、無人車項目

5、個人定位裝置項目

6、搜救機器人項目

7、晶圓檢測儀項目

8、電磁抓捕手套項目

9、反無人機飛行器射頻干擾槍項目

10、LEC冷光源項目

11、農業機器人項目

12、快速凈水機項目

公司管理組織架構（擬小規模的軍民融合模式）

公司為股份制公司，下設各管理層，各項目為獨立的分公司和事業部經營模式。現根據各事業部成立分公司，公司目前已注冊完成5家分公司（北京星箭物業管理有限公司；北京星箭傳感器科技有限公司；北京星箭水德科技有限公司；山西星箭長空測控技術有限公司；山西長空星箭精密儀器有限公司），并成立研發中心、光電事業部、智能制造事業部。其管理模式為公司統一管理，自主經營模式調動各分公司及事業部的積極性。

公司董事長任曉更立足于“高、精、尖、融”的經營理念，憑借16年軍工行業（民營）經營的積淀，繼續堅持“做高端的產品，做精品，做尖端的研發生產，融市場、融人才、融技術、融資金”。要深入貫徹落實軍民融合的國家政策，充分發揮出博士后科研工作站、研發中心作用，用優質的產品服務國防，回報社會。