福建省改善營商環境擴大使用外資問題研究

[摘?要]福建省利用外資對全省經濟起到了很大的帶動作用，2018年全省實際使用外資增幅擴大，服務業實際使用外資增長，中國香港地區實際到資占比超過一半。科技創新、產業升級為利用外資提供了新的機遇，但外部環境的不確定性增加，利用外資面臨挑戰。為實現利用外資平穩增長，提出創新引資模式，提高引資質量等對策建議。

[關鍵詞]使用外資;福建省;營商環境

[中圖分類號]F83

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）09-0037-02

Improving the Business Environment and Expanding the Use of

Foreign Capital in Fujian Province

Li Jinxiu

（Fujian Provincial Institute of Foreign Trade and Economics，Fuzhon Fujian 350001）

Abstract： Fujian Provinces utilization of foreign capital has played a great role in promoting the economy of Fujian Province. In 2018， 2419 new foreign-invested enterprises were set up in Fujian Province， an increase of 378 compared with the same period last year， and the utilization of foreign capital in service industry grew rapidly. Technological innovation and industrial upgrading provide new opportunities for utilizing foreign capital， but the uncertainty of external environment is increasing， and the utilization of foreign capital is facing challenges.

Keywords： Utilization Ability of Foreign Capital; Fujian Province; Countermeasures

[作者簡介]李錦秀（1966-），女，漢族，福建福州人，學士，副研究員，研究方向：對外貿易。

一、2018年福建省使用外資情況

2018年面對外部環境的不利影響，福建省通過挖掘新動能，積極擴大利用外資，全年全省新設外商投資企業2419家，比2017年增加378家;新增合同外資1044.7億元，同比增長3.5%;實際使用外資305.3億元，同比增長3.03%。利用外資工作的順利開展為全省經濟發展提供了資金保證、技術創新支持。

二、福建省使用外資特點

一是全省實際使用外資增幅擴大。1—12月，福建全省實際使用外資同比增長3%，增幅較1—11月擴大0.9個百分點。全省到資億元以上項目有67個，實際到資188.7億元，占全省61.8%;其中，到資5億元以上項目有漳州福欣特殊鋼（6.6億元）、漳州古雷石化（5.8億元）、廈門聯芯集成電路（5.6億元）等6個。

二是服務業實際使用外資增長。擴大服務業利用外資是福建利用外資工作的一項主要任務。2018年福建全省服務業實際使用外資128.7億元，同比增長24.5%，占全省實際使用外資的42.2%。其中，高技術服務業23.1億元，增長14%。服務業中增長較快的行業有：金融業（實際使用外資31.1億元，增長3.8倍）、租賃和商務服務業（實際使用外資21.7億元，增長89%）、信息傳輸、軟件和信息技術服務業（實際使用外資20.2億元，增長76.4%）、住宿和餐飲業（實際使用外資4.3億元，增長55.9%）、物流業（實際使用外資8.4億元，增長53.4%）。

三是中國香港地區實際到資占比超過一半。2018年中國香港地區實際到資170億元，增長26.3%，占全省實際使用外資的55.7%;美國到資2.3億元，增長1.4倍;日本到資4.7億元，增長4.5%。其他國家和地區中，歐洲和中國臺灣地區降幅較大。歐洲21.3億元，下降43.3%;中國臺灣地區6.1億元（由于系統原因，暫不含第三地轉投數據），下降63.3%。

三、福建省擴大使用外資的機遇與挑戰

（一）機遇

1.科技創新、產業升級為使用外資提供了新的機遇

科技創新必將成為今后推動經濟發展的主要推動力。全球新一輪科技革命和產業變革與我國發展方式轉變形成了歷史性交匯，這是我國實現經濟轉型的難得機遇。推動產業轉型升級，大力發展新興產業、推動高科技、智能制造、互聯網+等產業發展，必將為使用外資提供新的機遇。

2.堅持對外開放的政策支持

習近平總書記在十九大報告中明確指出：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國將實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。對此，我國采取了多項措施，不斷改善營商環境，構建開放型經濟新體制。在擴大開放、簡政放權、優化服務等方面，各地積極行動，工作成效顯著。在世界銀行發布的《2018年全球營商環境報告》中，中國營商環境便利度列第78位。我國的“優化注冊流程”分別在“促進開辦企業便利度好的改革做法”和“國別典型改革做法列表——中國”兩部分中得到世界銀行的高度贊賞。

（二）挑戰

1.外部環境的不確定性

中美經貿走向存在變數，世界經濟發展面臨嚴峻挑戰。逆全球化、單邊主義、貿易保護主義盛行，嚴重威脅多邊貿易機制，嚴重打擊投資者信心。全球投資疲軟，全球經濟存在下行壓力。

2.國際競爭日趨激烈

我國在引資方面，在發展方式變革的背景下，產業鏈面臨“低端轉移”與“高端封鎖”雙重夾擊，擴大使用外資面臨挑戰。同時還面臨來自其他國家的競爭。目前各國都很重視引資工作，幾乎所有國家都加大了對投資的吸引和競爭。不僅是傳統發展中國家的印度、越南、泰國等，發達經濟體美國、歐洲各國、日本等都出臺了一系列面向全球投資者的優惠措施。

3.國內營商環境總體有所改善，但新舊挑戰并存

隨著我國經濟的發展，隨著各地生活成本的不斷提高，低成本優勢不斷消失。同時新舊動能轉化，新的優勢尚未形成，這些都對使用外資形成制約因素。

四、福建省積極擴大使用外資的對策建議

（一）重視使用外資工作

思想是行動的先導。正確認識新常態下積極使用外資的必要性和重要性，是開展使用外資工作的保證。在新時期，發展新經濟我們依然需要擴大使用外資，要不斷為進一步擴大開放、積極使用外資創造良好認識基礎和輿論氛圍。

（二）加大外商投資體制改革

提高“負面清單”含金量，營造一個穩定、公平、透明、可預期的營商環境，不斷加強知識產權保護。加強事中和事后監管，建立健全與“負面清單”管理體制相適應的外商投資監管體系。加強信息平臺建設，加強產業安全預警等。

（三）提高引資質量

提高引資質量包含兩方面含義：一是提高服務業引資力度。為實現消費結構和產業轉型升級，為滿足人民群眾優質的生活服務供給，要不斷提高服務業引資力度。通過引進國際優質服務資源，可增加國內供給，倒逼國內服務業企業提升競爭力。二是提升外資技術含量和附加值，為滿足發展新經濟需要，引進高技術制造業和高技術服務業企業，以實現技術升級和產業升級。

（四）創新引資模式

全國各地高度重視引資工作，各地區對外資項目的爭搶異常激烈。通過傳統招商方式，如通過跑客商、搞招商活動、優惠政策等方式來引進項目變得越來越困難。在爭搶外資白熱化的形勢下，要不斷創新引資模式，采取適合本地區的有吸引力的創新模式，增強引資水平，提高我們的產業水平。

（五）發揮自貿試驗區先行先試作用

自貿試驗區有政策優勢，引資工作要充分發揮發揮自貿試驗區先行先試作用。制度創新引領作用，是自貿試驗區下一步工作重點。進一步大幅縮減負面清單，擴大服務業開放，爭取在高技術領域和高端服務業領域的開放過程中實現使用外資的新突破。

[參考文獻]

[1]陳俊藝.關于構建福建省開放型經濟新體制的研究[J].發展研究，2017（1）：64-72.

[2]王媛媛.美國推動先進制造業發展的政策、經驗及啟示[J].亞太經濟，2017（6）：79-83.

[3]鐘昌標，張夢婷，俞峰.“引進外資”與“對外投資”的協調機制與政策研究[J].國際貿易，2018（1）：16-19.

[4]余淼杰.改革開放四十年中國對外貿易奇跡：成就與路徑[J].國際貿易，2018（12）：4-9.

[5]盧進勇，張航，李小永.中美貿易摩擦對我國利用外資的影響及對策分析[J].國際貿易，2019（1）：28-38.

[6]孔慶江.試論中美貿易摩擦持續情況下的中國對策[J].國際貿易，2019（1）：39-43.

[7]姚洋，鄒靜嫻.從長期經濟增長角度看中美貿易摩擦[J].國際經濟評論，2019（1）：146-159.

（責任編輯：張彤彤）