大連旅順口區旅游扶貧與旅游民宿互動發展研究

曹洪珍 趙金煜

[摘?要]旅游扶貧不僅是我國新時期下扶貧開發重點關注的工作之一，而且是2020年我國全面進入小康社會的重要策略支持。為了能夠更好發展民宿旅游，通過對旅順口旅游民宿發展現狀的調查研究，對旅順口當地的民宿發展過程中存在問題進行分析，提出相應的發展建議，政府應加大扶持力度，完善民宿旅游發展計劃，規范民宿業的經營管理，塑造旅順口旅游民宿品牌，加大宣傳力度，從而能夠更好地促進旅順口地區經濟發展，開展旅游扶貧。

[關鍵詞]旅游扶貧;民宿;地區經濟

[中圖分類號]F062.9

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）09-0049-04

Research on Interactive Development of Tourism Poverty Alleviation and Tourism B&B

in Lushunkou District of Dalian

Cao Hongzhen?Zhao Jinyu

（Regional Tourism Center， Liaoning Institute of Foreign Trade and Economics， Dalian 116052， China）

Abstract： Tourism poverty alleviation is not only one of the key concerns of poverty alleviation and development in China in the new era， but also an important strategic support for Chinas comprehensive well-off society in 2020. In order to better develop the tourism of B&B， through the investigation and research on the development status of Lushun Tourism B&B， the problems in the development of B&Bs local B&B are analyzed， and corresponding development suggestions are put forward， which can better promote the economic development of Lushun.

Keywords： tourism poverty alleviation; homestay;regional economies

[作者簡介]曹洪珍（1976-），女，遼寧盤錦人，教授，研究方向：旅游經濟、旅游企業管理;趙金煜（1998-），女，遼寧錦州人，本科生。

[基金項目]大連社科院課題“供給側結構性改革背景下大連全域旅游發展研究”（項目編號：2019dlsky117）。

一、旅游扶貧與旅游民宿的發展背景

（一）旅游扶貧的發展背景

鄉村旅游是扶貧旅游的一種特定形式，其產生和發展的目的是為了推動鄉村區域經濟的發展和產業結構的升級，這與我國建設新農村的國家政策相一致。近年來，我國提出很多有關旅游扶貧的政策，就是為了能夠更好地發揮政策作用，推動貧困地區的經濟發展。

2018年2月28日，國家旅游局頒布了《國家旅游局關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》，通知要求了堅持精準扶貧的基本方針。在深度貧困地區按照優質旅游發展的要求，著力抓好重點，著力構建旅游扶貧，提出“八個重點”：注重精準目標，注重科學規劃，注重機制建設，注重工作創新，注重社會參與，激發內生動力，注重工作作風建設，注重責任監督的落實，進一步提高旅游扶貧的質量和效益，全面推進貧困地區旅游業的發展，有效帶動貧困人口的提升擺脫貧困，增加收入，堅決打好精準扶貧的新時代。

貧困問題一直是世界各國普遍關注的問題之一。旅游業作為新興的朝陽產業，也是一個經濟效益和關注度較高的“無煙工業”，自然成為貧困地區發展的重要產業。自20世紀80年代我國提出旅游扶貧政策以來，旅游扶貧得到了國家的高度重視和大力支持。自中共十八大以來，全國農村貧困人口累計減少8239萬人。截至2018年底，全國農村貧困人口數量從2012年底的9899萬人減少到1660萬人，累計減少了8239萬人;貧困發生率從2012年的10.2%下降到1.7%，累計下降了8.5個百分點。但中國人口多，盡管取得了很大成績，但還存在大量需要扶貧的人口。

（二）旅游民宿發展背景

旅游民宿是指旅游目的地居民或者外來投資者，他們利用自己的自由空間或結合當地人文景觀、自然景觀、生態資源、環境資源等，為郊游或遠游游客提供更多個性化和服務化住宿場所體驗，以滿足不同游客的不同需求。

民宿，作為一種新興的非正式的住宿產品，主要起源于日本，而我國民宿起步較晚于國外。旅游業是民宿行業發展的奠基石，依托現階段旅游業的快速發展，我國民宿行業也邁入了高速發展階段。在這個階段，我國在各個地區陸續發展民宿旅游，主要在東部、南部及西南地區偏多。隨著人們對生活質量的不斷提高，在各種鼓勵民宿的接連利好發展政策下，民宿市場越來越繁榮。

旅游民宿是農家樂的高級表現形式，很多城市居民者比較向往鄉村旅游，為了能夠更好地適應市場需求和滿足人們對生活水平的提高，政府提出了相應的發展民宿的政策，加速民宿旅游的發展。

二、旅游扶貧的意義

（一）促進貧困地區經濟發展

中國作為一個具有5000年歷史的超級大國，受到地區文化和自然災害的影響，導致區域經濟發展不平衡。中國東部和中部地區受氣候影響關系，經濟發展處于高速上升階段，但由于受內陸地理位置和環境氣候影響西北地區處于非常緩慢的發展階段，特別是人口稀少的牧區經濟非常緩慢。扶貧專題一直是黨和中央政府以及地方政府不斷研究的主題，幫助貧困戶擺脫貧困，改善貧困地區的經濟結構，加快貧困地區的經濟發展，加強社會穩定團結，加快社會主義建設。正確處理民族關系，弘揚革命傳統，鞏固國防都發揮著重要作用。扶貧在構建和諧社會，增強城鄉居民家庭關系中的作用和意義更為突出。

很多貧困地區大部分是因為地域的原因才導致的經濟落后，如云貴川的山區，由于山高路險山里的東西運不出去，山外的技術和投資進不來，導致經濟發展的停滯，對于這些山區可以通過鋪設公路來打通山區和外界的聯系，交通方便了對于山區的旅游農副產品的創收，有著關鍵性的意義。再比如我國的西北地區，由于受到黃土高原等地理條件的影響，導致很多現代化的工業產業無法落戶于當地，這樣就導致了沒有大型企業的建廠投資，區域經濟發展單一且不能高效帶動百姓增收。對于西北地區存在的地域問題，可以通過發展旅游業畜牧業來帶動的當地的經濟發展。對于貧困地區的扶貧問題，應當按照當地的地域特色和文化背景來做有針對性的政策引導，對于扶貧中出現的問題應該精準、高效、有針對性地進行處理和解決，扶貧對我國經濟的發展有著重要的意義，不論是從社會穩定，民族團結，國家建設，都有著重要的意義。

（二）擴大地區旅游產業規模

旅游產業涉及到的領域較為廣泛，扶貧政策的提出可以有效地擴大旅游產業的規模。一些貧困地區依托區域內優質旅游資源，因地制宜發展包括民宿旅游在內的旅游新業態，突破了環境閉塞、生態脆弱等方面的制約，有效幫助了貧困群眾脫貧致富，推動了各地區的旅游供應側結構性改革。

（三）有利于貧困地區人口自我提升

國家于2015年1月提出《關于促進旅游改革發展的若干意見》，加強鄉村旅游從業人員培訓，鼓勵旅游專業畢業生、專業志愿者、藝術和科技工作者駐村，加強對鄉村扶貧的支持，從而提高農村旅游業的發展。于2016年9月提出《鄉村旅游扶貧八大行動方案》中“五大任務”之一的內容是，加強對鄉村旅游扶貧人才的培養，各地要創新鄉村旅游人才培養方式，積極發展鄉村旅游經營戶、村莊旅游領袖、工匠傳承人、鄉村旅游創作者四類人才和鄉村旅游指南、地方文化解說等實用人才培養，依靠人才支持和智力投資，促進鄉村旅游發展。

三、大連旅順口民宿發展優劣勢分析

（一）發展優勢

旅順口擁有較為豐富的旅游資源、獨特的旅游特色、優越的地理位置和完善的基礎設施，可以給游客提供獨具地方特色的民宿旅游。民宿是一種具有較為個性化的經營模式，大多數是依賴鄉村的旅游資源、人文、自然景觀或者風土人情策劃的一種獨特的服務，與其他旅游產品協同發展、融合及互補，為貧困人們提供更多的產業途徑，具有鮮明的特性，回報率高，經營方便、靈活。

（二）發展劣勢

民宿投入大，造價高，旅順口地區民俗經營水平一般，經營者和接待人員主要為當地居民，缺乏專業的培訓和相關的服務訓練，其自身素質不高，導致民宿產品服務質量參差不齊。除此之外，旅游民宿整體經營營銷比較落后，旅游產品識別度較低，沒有新鮮感，無法給游客帶來視覺上的沖擊。同時由于民宿地方偏遠，缺乏推廣和宣傳，沒有宣傳渠道，無法進行很好的宣傳。

四、大連旅順口發展民宿面臨的問題

（一）民宿基礎服務設施建設難度大

就目前旅順口實際狀況來說，民宿投資成本相對較高，在很大程度上對民宿的建立、裝修和設計等方面存在資金缺口。在大多數居民主觀認識里，認為民宿投資存在著巨大的風險，缺乏保障，從而也得不到相應回報。因此，對于建設具有特色鮮明的主題民宿及相關服務設施建設，還存在很大困難。

（二）民宿的經營管理不規范

截至2018年11月23日，我國大陸客棧民宿在去哪兒網平臺注冊量總數達153217家。盡管近年來根據數據顯示，民宿的市場發展水平在不斷進步，發展規模在持續增長，但是民宿行業的競爭十分激烈，民宿的經營管理仍存在著一些問題，導致管理機制得不到良好的改善。旅順口地區居民所經營的民宿還欠缺良好的服務水平，經營管理也不夠規范，周圍環境的文化資源沒有進行合理的規劃與利用。除此之外，旅順口環境優美，擁有較多的自然資源和歷史痕跡，相關政府部門對環境的保護措施還不夠到位，會導致一些當地原生態資源遭到破壞，從而會給民宿旅游造成嚴重的影響。

（三）缺乏營銷理念，產品比較單一

民宿營銷理念是指當地居民通過對目標市場定位，合理地運用當地的自然資源和人文資源，通過相應的營銷渠道，從而推出滿足游客需求的民宿旅游產品。大多數的民宿主題是以自然風格為主，其中還有很多沒有明顯的特色。旅游市場營銷的環境因素很多，由于旅順口受社會經濟水平的制約，民宿經營者大多數是當地居民，缺乏現代化的經營理念，旅游民宿產品供給不足，服務水平偏低，產品較為單一，不能更好地滿足游客對產品的需求，就民宿的發展情況來看，大多數民宿的風格都是千篇一律的，沒有太多獨特性設計風格融入進來。

（四）民宿的旅游推廣和宣傳力度小

一個好的旅游產品推出，要依靠推廣和宣傳，旅順口地區民宿旅游沒有明確的推廣方案和推廣方向，推廣的措施不利，覆蓋面比較小，廣告宣傳力度不夠，沒有通過有效的廣告載體進行宣傳如電視、網絡、報紙及自媒體等。導致許多外來游客看不到，同時也不了解旅順口旅游民宿的相關信息，無法獲取有效信息，無法滿足顧客的旅游需求。

五、旅順口地區發展民宿的對策

（一）政府加大扶持力度，完善民宿旅游發展計劃

政府相關部門應當科學制定鄉村旅游扶貧規劃和國民經濟和社會發展規劃，土地利用總體規劃，縣鄉建設規劃和遷地扶貧規劃。景區總體規劃和交通建設的特殊規劃有效地聯系起來，探索“多元規制”。當地政府要合理利用國家政策和資金的支持，加大對民宿的投入力度，推動當地民宿旅游的快速發展。同時，還可以鼓勵創業，一些大型企業對民宿旅游進行相應的投資，使當地的經濟發展水平得到進一步的提高，從而提高民宿旅游的發展。除此之外，還可以在加大公共財政投入力度的基礎上，給當地居民對民宿的成本進行資金補助，幫助貧困人口更好地實現利用旅游扶貧。

（二）規范民宿業的經營管理

由于民宿旅游的發展水平在不斷進步，為了能夠更好適應當前的形勢，對一些經營管理存在問題的民宿進行整頓。旅順口民宿在開發過程中缺乏規范化的管理制度，首先要建立一套完整的經營管理制度，相關部門進行監督和檢查，加強對民俗旅游市場的管理。主管部門對當地的自然環境和人文環境進行相應的保護，就規劃問題來說，政府可以聘請相關的人員對當地民宿行業進行規劃和設計，以滿足游客的個性化需求;就經營問題來說，可以請一些專業的人員進行指導。

（三）塑造旅順口旅游民宿品牌

為了能夠更好地創造新的旅游產品，發現其文化內涵，旅順口應該開發出形式多樣、具有鮮明特色的鄉村旅游產品，豐富鄉村旅游和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿。旅順口政府應該引進先進的營銷理念，可以通過從外界招聘人才，對民宿進行開發和設計，同時也需要對當地從業者進行相應培訓，提高他們的素質，加強服務水平，讓經營者學習一些現代化的經營理念。另外，還應塑造旅游民宿的品牌形象，進行合理的市場定位，通過民宿的裝修、設計和裝飾等方面，展示不同的旅游風情，給游客帶來心理上的滿足。除此之外，還可以在開發民宿旅游產品的同時，開發一些采摘草莓、開展旅順口知識問答等旅游活動，讓游客參與進來。

（四）加大宣傳力度

好的推廣能夠打開民宿的知名度，使更多的游客體

驗當地民宿旅游。應該加強當地的旅游宣傳和營銷，根據具體情況，調整重點村的旅游扶貧促進和推廣，通過電商平臺、節慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉村旅游扶貧公益宣傳，從而推出民宿旅游的一些相關項目。旅順口政府可以建立宣傳網站，宣傳旅順口特色和民宿扶貧內容。與“互聯網+”進行線上線下相結合，讓游客更好地了解旅順口當地的風土人情和旅順口民宿旅游的相關情況。

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（責任編輯：張彤彤?董博雯）