北歐學習考察的啟示

文_朱雄君（湖南長沙）

2018 年6 月，我非常有幸參加了組織安排的歐洲考察團，到北歐開展為期一周的學習考察。我們考察了海牙市的居民社區、與豪達市政府相關人員進行了深度交流，還到阿姆斯特丹自由大學、海德堡大學、法蘭克福大學進行參觀考察，深入了解荷蘭、德國的經濟政治社會文化生態發展情況，深度探究兩國公務員制度、社會民生、企業發展等方面的情況。雖然時間不長，但是收獲很大。

北歐給人的印象

優美的自然環境。一下飛機，我們就領略了歐洲高速路邊優美的自然風光。抬頭就是藍藍的天空、雪白的云。入眼全是綠色：綠綠的草地、綠綠的田地、綠綠的林蔭。與國內樓房緊鄰道路兩旁不同，我們只能在綠樹茵草之間看到偶爾散落有錯落有致的小樓房。北歐城區外的社區環境最為優美。每一個社區都是被樹林包裹、林蔭環繞，社區與社區之間一定會有一大片樹林。往往要順著林蔭圍繞的道路走很長一段路，才能發現原來這里有一個社區。社區內的房子整齊有致，一排一排，整齊劃一，又一片一片、各有特色。

厚重的歷史積淀。與具有五千年悠久歷史和文明的中國來比較，無論是荷蘭還是德國，都稱不上歷史的厚重。但是，我們在短短一周的學習考察中，卻能夠感受到兩國的歷史厚重感。盡管歐洲曾經長期戰亂不斷，經歷過多次浴火重生，但是北歐的建筑以磚石為主，很多歷史建筑都保存了下來，成為歷史的見證。

舒緩的社會節奏。無論是荷蘭人還是德國人，工作節奏和生活節奏都給人一種非常悠閑從容的感覺。上班族都是朝九晚五，準點上班下班。絕大多數人都不加班。我們在歐期間，當地天黑的時間基本上是在10 點左右。但是一超過下午五點，商場、企業、政府機關都人去樓空，只有酒吧還會營業。人們要么與朋友聚在一起喝酒喝咖啡聊天，要么與家人共度時光，要么到體育場所散步打球跑步。

健康的生活方式。在歐洲，到處可以見到人們在河邊、在草地、在林間悠閑的散著步、聊著天、聽著歌，三五成群地坐在草地上聚會的有之，拖家帶口在林蔭樹間跑步散步的有之，結伴而行到運動場打球滑板的有之，夕陽下在陽臺靜坐讀書的有之。大路上的過客沒有來來往往，而是從容不迫；集鎮上的市民沒有喧囂急躁，而是友善和睦；辦公室中的人員沒有風風火火，而是有條不紊；校園里的學生沒有心浮氣躁，而是安靜憩適。

北歐面臨的難題

難民問題。歐洲西臨大西洋，東接亞洲大陸，中間隔著一片地中海，就是著名的中東地區。由于地理上的分割、人種上的區別，文化上的差異，歷史上的中東地區從來就是不穩定的地方，兩次世界大戰的導火索，都是在中東地區點燃。當今世界，和平與發展仍然是主流，但是單邊主義、恐怖主義、局部沖突和戰爭仍然威脅著人類的生存和全球的秩序和穩定。近年來以美國為首的西方國家，挑起中東地區的民族矛盾和沖突，造成了整個中東地區的動蕩不安。特別是近年的敘利亞戰爭，迫使大量的敘利亞人民背井離鄉，走上了逃難之旅。大量難民的涌入，引發了歐洲難民，出現了治安上、經濟上、社會上，乃至政治上的危機。

老齡化問題。歐洲經過幾百年的發展，隨著社會現代化程度的提高，人們的生育意愿不斷下降，人均壽命不斷延長，在人口方面已經經歷了高出生率、高死亡率的階段，也邁過了高出生率、低死亡率的階段，現在已經進入了低出生率、低死亡率的階段，人口呈現零增長乃至負增長的態勢，已經進入老齡化社會。人口老齡化，不僅造成勞動力的減少，嚴重制約了經濟的發展，也造成養老需求的增長，導致整個社會的壓力很大。更重要的是，整個歐洲社會給人一種暮氣沉沉的印象，整個社會缺乏一種活力和生機。

經濟滯漲問題。歐洲經歷過高速增長的經濟發展階段，為歐洲福利社會的打造奠定的良好的基礎。但是隨著先發優勢的削弱、勞動力成本的提升、福利待遇的提高，歐洲經濟也面臨著增速不斷下降，經濟長期低迷滯漲的難題，由此帶來了一系列的問題。由于經濟滯脹導致的就業問題、債務問題、公共服務問題、移民問題、社會保障問題等等，始終困擾著每一屆政府，成為歐洲社會公眾對政府不滿的主要因素，也是引發歐洲社會動蕩的根本原因。

基礎設施建設問題。以前曾經常聽人講起歐洲的城市很好，但是這次考察讓我深刻認識到，歐洲的城市并沒有想象中的美好，在有些方面我們國內的沿海城市已經超越了歐洲。特別是歐洲城市的基礎設施建設嚴重滯后。無論是在荷蘭還是德國，道路都比較狹窄，公共交通設施都比較落后。我們見到了在國內早已經淘汰的有軌電車，多年未改造升級的橋梁，使用了幾十年的粗糙電梯。

北歐帶來的啟示

大學貴在有大師。在歐洲的大學里，有大樓更有大師，可以沒有大樓，但是必須有大師。無論是阿姆斯特丹自由大學，還是海德堡大學，還是法蘭克福大學，都是大師云集。正是這些名師的集聚，推動了大學教學研究的發展，催生出一流的學科，一流的大學和一流的學生。比如荷蘭的阿姆斯特丹自由大學，有全球最好的經濟學研究中心之一 Tinbergen Institute，不少內閣及政客均曾在自由大學就讀及任教。海德堡大學的神學、法學、醫學、哲學享譽全球，12 位教授任教期間獲得諾貝爾獎。作為德國頂尖大學聯盟“U15 大學聯盟”中的一員，法蘭克福大學的世界排名非常靠前，僅百年的發展中迅速繁榮，已有19 人獲諾貝爾獎，法蘭克福批判學派催生了大批包括曼海姆、哈貝馬斯在內的享譽全球的馬克思主義大家，“原子彈之父”奧本海默就是該校的畢業生。

政府貴在有活力。通過到當地政務中心進行現場考察，當地政府工作人員進行深入交流，我們發現：與整個歐洲社會的活力不足形成鮮明對比的是，歐洲政府活力十足，創新不斷。在政務中心，我們看到的是現代化的結構設計、人性化的辦公布局，節儉高效的工作氛圍。整個政務中心，全部是透明的現代化辦公場景，沒有一排排被墻壁和大門區割的辦公室，所用工作人員都是在以玻璃區割、多人共享的大空間辦公。除了市長有一間半獨立式的辦公室之外，所有人都是移動式辦公，所用辦公區都是公開的，所有辦公設備都是共享的。在工作方式上，不拘泥于形式，不搞文山會海，不搞層層落實，政府有效整合市場、社會、公益、市民多元的力量，一切工作實行項目化推進，接地式運行，社會化運作。

企業貴在有精神。通過這次考察，我們發現歐洲的企業雖然逐漸喪失了先發優勢，在資本、技術、市場上的優勢不斷減弱，但是歐洲的很多企業仍然能夠引領全球，一直占據著前沿地位，關鍵原因已經不再是硬件上，而是在制度、文化、乃至精神這些軟件上。無論是荷蘭的農業花卉業，還是德國的制造業，他們都是把質量放在第一位，把消費者放在第一位，保證產品的品質和聲譽。很多老牌的企業傳承幾十年上百年能夠屹立不倒，關鍵在于注重在質量上的不斷超越，注重把產品越做越精，而不是像國內的一些企業忙于做大，忙于鋪攤子，忙于資本運作，忙于上市圈錢，忽視了企業最重要的精神：那就是注重品質。用我們的話來說，歐洲的企業就有著可貴的工匠精神。

民生貴在有保障。大家都知道歐洲是一個福利社會，建立了從出生到死亡、從搖籃到墳墓的全套社會保障，有著高消費、高稅收、高福利的“三高”之稱。但是耳聞不如目睹，只有到了歐洲，才能夠真正體驗到歐洲人的福利保障。在歐洲，沒有國內一些地方的“看病難”、“上學難”“養老難”“ 住房難”等問題，無論衣食住行，都有健全的保障。無論是老弱病殘，還是懶惰的個人，生存問題都不需要考慮。特別是在住房保障方面，政府投入很大的財力物力建立了從幾十平米的小公寓甚至百多平米的套間房，以很低廉的價格租給居民。居民在沒有足夠的能力自購房時，完全可以住在舒適的廉租房，沒有任何購房的壓力。

秩序貴在有法治。沒有規矩不成方圓。任何一個社會，要能夠運行有序，必須有行之有效的規則。在現代社會，法律是最基礎、最重要、最關鍵的規則。歐洲的法治，首先體現在法律制度體系的完善，歷經幾百年的發展，歐洲在各方面都已經建立起了法律制度，作為指導和約束人們行為的基本遵循。其次體現在歐洲人民的法治素養。無論是政府工作人員，還是普通老百姓，對法律的遵守已經深入骨髓，成為一種內在的意識。無論是在政治生活，還是在社會活動，乃至生活細節中，都能夠感受到歐洲人對法律的敬畏和遵從。正因為有著法治的力量，歐洲社會才能夠運轉有序，和諧穩定，人民才能夠安居樂業，生活幸福。