羅傳美：以誠心耐心換真心

文_本刊記者 劉志懷（發自湖南瀏陽）

調解當事人贈送羅傳美（左二）錦旗

羅傳美自來到湖南省瀏陽市淳口鎮司法所工作，已經過去了11年，在這11 年的時間里，她參與調解的各種糾紛累計上千件，調解率近100%，調成率高達95%。她多次被長沙市司法局評為“司法行政先進個人”“調解能手”，連續3 年被瀏陽市人民政府評為“優秀公務員”。在她的帶領下，淳口司法所于2012 年被省司法廳授予“規范化司法所”稱號。2018 年3 月，省人大內司委領導到淳口鎮檢查法治建設工作，羅傳美愛崗敬業的精神，得到省市領導的高度評價。在當地群眾眼里，她雖沒有手執斬斷罪惡之利劍，但已然成為守護一方和諧穩定的巾幗衛士。

調解工作需要將心比心

談到調解工作，曾有人說這是“沒權沒錢跑斷腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事，但是羅傳美卻不這么認為。她說：“如果從頭算起，我從事調解工作已經有20 多年了，我從不覺得這是一件苦差事。”

早在1998 年，羅傳美在湖南省瀏陽市淳口鎮政府工作9 年之后，組織上便安排她兼管婦聯方面的工作，而婦聯的工作恰恰也包含了調解這項內容。這幾年在婦聯的工作經歷，也為她之后在淳口鎮司法所開展調解工作提供了十分豐富的實踐經驗。

在大部分人的眼中，但凡只需要調解就能解決的糾紛，大多是雞毛蒜皮的小事。但是萬事都有例外，羅傳美就曾運用自己扎實的法律知識以及不折不撓的精神，解決了多起“人命官司”。

2017 年7 月8 日，一個周末的深夜，羅傳美正處于熟睡當中，突然她的手機響了起來。羅傳美回憶道：“當時都已經是凌晨1 點多了，我想這么晚打電話過來，肯定是有急事，我不能不接。”打來電話的是一位來自淳口鎮獅巖村名叫吳豐的農民。據其描述，當天晚上大約8 點鐘時，他突然接到電話，說他在廣州打工的兒子吳彤，在廣東省江門市某醫院跳樓自殺，要其盡快趕到當地處理相關事宜。這個噩耗對吳豐來說，猶如一個晴天霹靂，他怎么也不相信自己年僅31歲的兒子會做出這樣的傻事。萬般無奈之下，吳豐只好將電話打到了羅傳美這里，尋求她的幫助。

羅傳美在得知這一情況之后，先是安撫吳豐激動的情緒，次日便與吳豐一起坐上了前往廣州的高鐵，直至7 月10 日的凌晨3 點，一行人才抵達江門。接待他們的是死者吳彤的兩個叔叔，他們向羅傳美一行人詳細介紹了事發之后當地醫院及派出所做出的結論，并且稱在他們接到噩耗到達現場時，現場早已被清理干凈，只有當地派出所用執法記錄儀拍下了當時的場景。

在了解完情況之后，羅傳美心里始終存在著疑惑，為什么吳彤要自殺？為什么找不到吳彤近期到醫院就診的記錄？面對這些疑問，羅傳美決定先從吳彤跳樓的醫院入手。但是在經過走訪該醫院的病患以及查看該醫院近期的監控記錄后，最終只是在該醫院的監控中看到了吳彤跳樓的一瞬間，也就是說，羅傳美在該醫院并沒有發現任何有價值的線索。自此，調解工作一度陷入僵局。但是羅傳美并沒有放棄，“既然醫院沒有線索，那我們就只好先到吳彤生前工作過的公司去了解一下情況。”

7 月11 日，羅傳美一行人來到了吳彤生前工作過的江門市某衛浴公司，結果他們直接被攔在了該公司的廠房大門之外。經過一番交涉之后，最終該公司的人事主管才答應與羅傳美一行人見面。整個溝通過程中，該人事主管反復強調，根據《廣東省工傷保險條例》有關規定，吳彤系自殺，所以不屬于工傷死亡，且其自殺事件發生在吳彤請假期間，與他們公司并無任何關聯，所以根本就不存在賠償問題，只要依法辦理相關手續即可。該人事主管還表示：“若是賠償了，豈不是讓這類不良風氣肆意滋生？我們公司幾萬人以后怎么管理？”

面對對方如此強硬的態度，羅傳美沒有退縮，而是選擇據理力爭。她表示，首先吳彤是在該公司工作期間自殺的，如果任由此事件繼續發酵下去，對該公司的聲譽也會造成較大損害；其次，吳彤請假逾期未歸，該公司也有責任和義務通過電話等形式，了解吳彤的去向以及情況。在經過幾個小時的溝通之后，該公司最終同意進行調解。

7 月13 日上午，羅傳美一行人以及該衛浴公司負責人相約來到了當地司法所進行調解，經過多次共同協調，該公司最終同意全額支付吳彤家屬辦理喪事的一切費用，且一次性補償吳豐等人6 萬余元。7 月14 日，事發一周過后，羅傳美協同吳豐及其家屬，帶著吳彤的骨灰踏上了回家的路途。

曾有人問羅傳美，為什么許多看起來十分棘手的矛盾糾紛，在你的手里卻能迎刃而解？羅傳美回答道：“調解工作最重要的就是將心比心，只有設身處地地為當事雙方著想，才能了解他們的訴求，才能做好調解工作。”

羅傳美（左一）正在了解糾紛情況

用真情溫暖矯正對象

司法所的職責當然不僅僅只是開展調解工作，安置幫教，即開展社區矯正工作，組織開展針對社區矯正人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶也是其另一個工作重點。社區矯正是一項嚴肅的刑罰執行工作，2009 年，淳口鎮司法所正式開展社區矯正工作，但因為之前該司法所毫無這項工作的成型經驗，所以對于羅傳美來說，這不僅是一項繁重的工作任務，更是一項極大的挑戰。

2010 年10 月，淳口鎮一名刑滿釋放人員孔林獲準假釋，在淳口司法所接受社區矯正。由于家境窘迫，孔林萌生出開木工廠致富的念頭。

自主創業，第一個需要解決的問題就是啟動資金的籌措。但是大部分人對于像孔某這類社區矯正人員是存在一定偏見的，有時甚至就連他們的親戚對他們也是唯恐避之不及。“那時候去借錢，親戚朋友都躲著我，去貸款，也沒人愿意作擔保，我出獄后第一次感受到了人情淡薄，我甚至都想自暴自棄，重新回到監獄了。”回想起那段往事，孔林心生感慨。

羅傳美在對孔林進行家訪的時候，了解到他的想法，她拍了拍孔林的肩膀：“你好好去籌劃開廠的事情，最好找有經驗的人多商量，錢的事你不用擔心。”孔林當時以為羅傳美說的只是寬心話，并沒有在意。有了這句鼓勵，他已經感受到溫暖了。但是，他萬萬沒想到，第二天羅傳美就將2.5 萬元現金遞到了他的手中。孔林接過這些現金便愣住了，在原地傻傻地站了幾分鐘，還沒等他反應過來，羅傳美就匆匆地走了。

在羅傳美的幫助下，木工廠總算開起來了。但福無雙至，禍不單行，眼看著即將走上發家致富的道路，突如其來的一場事故，卻差點將他打回原形。原來在一次裝卸貨的過程中，孔林雇傭的一名工人不小心，從車上摔了下來，該名工人當場死亡。死者家屬在知道此事之后，召集了50 多人圍在孔林的工廠前，要求他給個說法。孔林雖然深知自己負有一定的責任，但是畢竟工廠剛剛起步，根本就沒有資金對死者進行賠償，萬般無奈之下，只好再次聯系羅傳美，尋求她的幫助。

羅傳美聞訊趕到之后，費盡心思地勸解死者家屬，動之以情，曉之以理，最終雙方達成調解意向。此后，因木工廠的噪聲對周邊鄰居帶來了困擾，鄰居們阻攔工廠的繼續生產，也是羅傳美一家一戶去鄰居家溝通道歉。木工廠電線短路引起火災，將工廠的成品及半成品燒毀大半，損失幾十萬元，仍是羅傳美聯系各方，找到相關部門給予臨時救助，使得工廠恢復生產。

終于，靠著羅傳美事無巨細的熱心幫助，木工廠渡過了各種難關，孔林的生意越來越紅火。現在，每當有人問起孔林的創業之路時，他都會說：“沒有羅所長，就沒有我的今天。當所有人都放棄我的時候，只有她沒有放棄我，我要用一生去報答她！我的成績都是羅所長鼓勵和鞭策出來的！”

在許多人看來，羅傳美的舉動是難以理解的。她自掏腰包，借給孔林啟動資金，難道就不怕“肉包子打狗”嗎？但羅傳美卻說：“如果因為沒有借錢給小孔而讓他自暴自棄，重新走上違法犯罪道路，我會良心不安的。花兩萬塊錢，‘買’一個人回歸社會的決心，我覺得很值！”

在羅傳美的安置幫教工作中，孔林并不只是一個個例。大部分社區矯正人員在重新回歸社會的過程中，都存在著許多的問題，而羅傳美則像對待孔林一般，事無巨細地幫助著每一位社區矯正人員。

例如社區矯正人員楊某，在某漂流公司工作過程中，因不慎被石頭壓傷手掌，致右手損傷構成九級傷殘，但是楊某與漂流公司就賠償問題遲遲未能達成一致。羅傳美知曉后，主動請纓，出面調解，最終達成了賠償協議。拿到賠償款的楊某緊握羅傳美的手說：“要不是您親自來調解，我對社會的公平正義就失去了信心，我可能會做錯事，實在是太感謝您了。”還有社區矯正對象張某，身患雙向性情感障礙，在被瀏陽看守所羈押期間，病情進一步惡化，多次自殺，看守所領導也不肯關押。但是淳口司法所接收了他，并在接收后多次到他家，找他及其他親屬進行溝通，做工作。司法所還幫他借錢，讓他到醫院繼續治病，還幫他在當地找到了工作。現在，張某的病情有所好轉，生活恢復正常……

羅傳美覺得：“社區矯正工作是一項人性化執法，是一種以心換心的工作。幫扶社區矯正人員，就要打破他心里面的那面墻。將心比心、以心換心，才能拯救迷失的靈魂。”所以在開展社區矯正工作過程中，她在督促矯正對象嚴格遵守法律法規和社區矯正有關規定的同時，始終堅持以人為本的理念，從不冷眼看待矯正對象，而是用真情溫暖矯正對象，不遺余力地解決矯正對象所面臨的實際困難，用行動打開他們的“心結”。在她看來,法律剛柔兼濟，社區矯正是體現我國刑法柔的一面，讓犯人在社會上服刑本身就是人性化執法。矯正對象雖然觸犯了法律，但他們也需要關心，需要尊重。關心和尊重更能從內心深處感化他們，促使其積極矯正改造，順利回歸社會。

把雞毛蒜皮的事做到極致

司法所的工作十分繁雜，羅傳美的日記中記錄了她一天的工作：去村里調解老張和老李兩家的土地糾紛；組織社區矯正對象進行集中教育；先后接待了10 多名來訪的村民，為他們解答一些法律上的問題；去各村、企業的法制教育宣傳欄更新宣傳資料；將日常工作撰寫成新聞稿件傳送至市司法局……在羅傳美看來，每項工作，無論大小，她都會竭盡全力去做好。

為了把這些繁雜的事情做好，羅傳美費了不少心思。她認為，不動腦筋、不總結經驗、不創新方法，只是單純機械式地工作，不僅辛苦，也會把自己的工作熱情給磨掉。通過她的積極摸索，一系列全新的工作方法應運而生。她創造了“10+1”調解模式，即每十戶左右家庭，自行推選和聘任一名能力較強、威望較高的村民擔任本單元內調解員。這一調解模式有效開辟了村民自我管理、自我教育的新途徑，上交到鎮上的矛盾糾紛案件相比同期下降了50%以上。

羅傳美發現，大部分矯正對象當初之所以違法犯罪，主要原因便是他們的法律意識淡薄，缺乏法律知識。所以為了使當地群眾更好地知法、懂法、守法，羅傳美積極思索創新，組建了一支普法文藝宣傳隊，將法律法規、典型案例放到小品、快板等文藝節目當中，在其下轄的各個村、社區進行表演，讓群眾能夠更好地了解和學習法律知識。同時為了解決法律服務與群眾未“零距離”對接的問題，她積極開展試點，率先建成了淳口公共法律服務站和獅巖村公共法律服務點，通過法律咨詢、法律援助等方式，為群眾提供了“一站式”法律服務。2016 年，公共法律服務站、點共接待群眾1500 余人次，完成了法律援助案件4 件，得到了各級好評。

在司法所工作的10 余年時間里，每逢過節，那些曾被羅傳美幫助過的人，大多會給她送來節日的問候。“他們每次過來看望我時，很少稱呼我‘羅所長’，大多都是叫我‘羅姐’，我也喜歡他們叫我‘羅姐’，這樣聽起來更親近。”羅傳美面帶驕傲地說道。她還說他們有時甚至連結婚這等人生大事，都會特意過來征求她的意見。由此可見，他們的心中，早已把羅傳美當成了他們的家人。在羅傳美看來，不論是調解工作還是安置幫教，都沒有什么捷徑可走，她說：“只不過是用我的誠心和耐心，來換取他們的真心罷了。”