關于破除形式主義和官僚主義的思考

文_袁美南

黨的十九大以來，作風建設這張金色名片不斷擦亮，黨風政風持續向好，但是“四風”問題具有頑固性、復雜性，特別是形式主義、官僚主義在一些地方和領域仍然突出，成為干事創業的“絆腳石”和“攔路虎”，必須下大氣力破除和解決。

強化思想認識，有序推進整治。各級黨組織和廣大黨員干部要認真貫徹落實習近平總書記關于形式主義、官僚主義的重要講話和批示精神，把集中整治形式主義、官僚主義作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的實際行動。對照中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神，集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出的突出問題，結合各地各部門各單位實際，可采取“一季一主題”集中整治，打好殲滅戰，逐個擊破。比如，第一季度重點整治貫徹落實的“中梗阻”；第二季度重點整治服務和聯系群眾的“荒唐事”；第三季度重點整治履職方面的“亂作為”“不作為”“慢作為”；第四季度重點整治各類檢查考核調研的“重負擔”。把階段性目標和長期目標有機統一起來，打好攻堅戰、持久戰，切實解決當前形式主義、官僚主義的突出問題。

壓緊壓實責任，堅決糾正整改。各級黨委（黨組）切實落實好主體責任，把破除形式主義、官僚主義作為一項重要任務和長期任務，貫徹到各項工作任務中去，從看得見、抓得住的具體問題入手，為形式主義、官僚主義問題精準畫像。什么問題突出就破除什么問題，決不用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義，堅持以上率下，以“關鍵少數”帶動大多數黨員干部。紀委監委要自覺落實監督責任，把監督挺在前面，強化日常監督，堅持抓早抓小，把查處形式主義、官僚主義問題作為紀律審查和監察調查的重點，加強對糾正整改的全過程監督。職能部門要認真履行監管責任，結合行業部門優勢，聚焦重點領域和關鍵崗位，堅持以點帶面、一抓到底，用小切口推動大變局，充分形成工作合力。

暢通監督渠道，起底問題線索。充分發揮人民群眾來信、來訪和網絡舉報平臺的作用，進一步拓寬形式主義、官僚主義問題的舉報受理渠道。發揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問題的監督利劍作用，對巡視巡察移交的相關問題線索，認真、及時處置。加強與宣傳、政法、發改、扶貧、生態環境、民政等部門的溝通協調，及時獲取形式主義、官僚主義問題線索。主動收集媒體、輿論關注的有關形式主義、官僚主義的人和事，積極借助媒體發現問題。組織明察暗訪，深入各地區各部門的窗口單位、辦事服務大廳、鄉鎮街道、村居社區等實地走訪調查。

做好結合文章，統籌推進工作。結合扶貧領域腐敗和作風專項治理工作，重點查處違規決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等突出問題。結合防范化解重大風險、污染防治和環保問責工作，深挖細查因不擔當、不作為、亂作為等問題造成嚴重后果的違紀違法行為。結合查處民生領域腐敗和作風問題專項工作，重點查處漠視群眾利益、效率低下等問題。結合掃黑除惡專項斗爭，注重發現和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢以及工作中不擔當、不作為、不負責的問題。

堅持實事求是，精準執紀問責。堅持實事求是，具體問題具體分析，精準履行職責，精準核查判斷問題，精準運用監督執紀“四種形態”，確保政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。既要整治帶有共性的形式主義、官僚主義問題，也要精準發現和整治具有本層級、行業、部門和地方特點的突出問題，提高針對性和實效性。同時，堅持“三個區分開來”，落實容錯糾錯機制，合理把握容錯的界限和情形，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。同時，對人民群眾反映強烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義人和事，辦理過程和結果適時適度公開，有效回應社會關切，對典型案例進行深入剖析，點名道姓通報曝光，傳導壓力形成震懾。