國(guó)內(nèi)外都應(yīng)破除對(duì)國(guó)企的誤解（企業(yè)家說(shuō)）

宋志平

在中國(guó)國(guó)有企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)企存在三個(gè)誤解。

第一個(gè)誤解是國(guó)企不符合競(jìng)爭(zhēng)中性原則。競(jìng)爭(zhēng)中性原則近來(lái)是個(gè)熱點(diǎn)話題。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，英文是SOE（StateOwnedEnterprise）。但中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)是歷經(jīng)了40年改革的國(guó)有企業(yè)，是經(jīng)歷了上市和混合所有制改造的國(guó)有企業(yè)，并不是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)。既不是我們40年前純而又純的國(guó)有企業(yè)，也不是西方人理解的那種國(guó)有企業(yè)。用一個(gè)熱門的詞來(lái)形容它叫“混合所有制企業(yè)”。這是一種既有國(guó)有資本，也有非公有制資本，交叉持股、互相融合的所有制形式。

中國(guó)建材集團(tuán)在海外進(jìn)行了許多投資，承接了許多項(xiàng)目，但這些投資和項(xiàng)目不是由中國(guó)建材集團(tuán)直接完成的，而是通過(guò)底下的公司去執(zhí)行，中國(guó)建材集團(tuán)只是投資公司、控股公司。例如，中國(guó)建材集團(tuán)下屬有中材國(guó)際，這家公司進(jìn)行了許多工廠的建設(shè)。中國(guó)建材集團(tuán)在中國(guó)建材股份有限公司的股份中占44%，而中國(guó)建材股份有限公司在中材國(guó)際的股份中占40%。40%×44%，也就是說(shuō)國(guó)有成分在中材國(guó)際股份中的比例小于20%。也就是說(shuō)，我們?cè)诤Ｍ庹嬲齾⑴c競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)并不是純粹的國(guó)有集團(tuán)公司，而是國(guó)有集團(tuán)下屬的上市公司和混合所有制企業(yè)。需要向外國(guó)朋友們講清楚的是，我們常說(shuō)國(guó)企、央企，但當(dāng)真正計(jì)算在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)國(guó)有股比占多少時(shí)，股權(quán)比例是滿足競(jìng)爭(zhēng)中性原則的。

現(xiàn)在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在海外合作方面也做得非常好，很多行業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)先出去，做了很多工作。央企去的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)到機(jī)場(chǎng)接待我們的大部分都是民營(yíng)企業(yè)代表，在當(dāng)?shù)匾婎I(lǐng)導(dǎo)人的也都是民營(yíng)企業(yè)代表。事實(shí)上，我們?cè)凇白叱鋈ァ钡臅r(shí)候，國(guó)企、民企不分家，是一個(gè)“軍團(tuán)”、在一塊兒做事情。“走出去”是一個(gè)合作的過(guò)程，一個(gè)互相融合、互相理解的過(guò)程，不能拘泥于所有制。

第二個(gè)誤解是關(guān)于國(guó)家補(bǔ)貼。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，政府有些政策，例如針對(duì)水泥業(yè)務(wù)，如果企業(yè)在混合材料中加一些電廠的粉煤灰，政府就會(huì)給企業(yè)一定比例的稅收返還。再比如政府支持光伏和電動(dòng)汽車發(fā)展過(guò)程中也有些稅收減免。但是這些稅收減免并不只針對(duì)國(guó)有企業(yè)，而是普惠的，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)都可以享受。但是稅收返還在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)賬時(shí)會(huì)被記入政府補(bǔ)貼欄目，這樣通過(guò)上市公司公告，大家就會(huì)以為這些政府補(bǔ)貼是國(guó)有上市公司獨(dú)有的。但實(shí)際上并非如此。

前些年，水泥利潤(rùn)低，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)國(guó)有企業(yè)的一部分利潤(rùn)來(lái)源是政府補(bǔ)貼，但這實(shí)際上是企業(yè)綜合利用了粉煤灰，幫政府解決了環(huán)保問(wèn)題，所以享受了一些稅收返還，這是大家都有的，并不存在所有制歧視。我之所以能講清這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲疫@些年常參加上市公司路演，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的政府補(bǔ)貼比較清楚，也經(jīng)常給投資者解釋。

最近，關(guān)于國(guó)有企業(yè)享受政府補(bǔ)貼的說(shuō)法還有很多，有些人還列舉了上市公司公告中的政府補(bǔ)貼。但這實(shí)際上是一個(gè)誤會(huì)。我在企業(yè)工作多年，不論中國(guó)建材還是國(guó)藥集團(tuán)從來(lái)沒(méi)有享受過(guò)特別針對(duì)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的政府補(bǔ)貼。反而是我常向政府建議，應(yīng)適當(dāng)增加國(guó)企的資本金。國(guó)企這些年缺乏資本金補(bǔ)入，不少企業(yè)杠桿偏高，而且隨著上市增發(fā)，國(guó)家又很少認(rèn)購(gòu)，國(guó)有股逐漸被稀釋，長(zhǎng)期看這倒是個(gè)問(wèn)題。

第三個(gè)誤解是關(guān)于融資問(wèn)題。不少人認(rèn)為國(guó)企在貸款時(shí)受到銀行特別支持。實(shí)際情況是大企業(yè)貸款相對(duì)容易，中小企業(yè)相對(duì)難。現(xiàn)在絕大多數(shù)銀行都實(shí)行股份制，是上市公司。因此，銀行貸款是根據(jù)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)決定的，不會(huì)因?yàn)槭菄?guó)有企業(yè)就貸款。

國(guó)企貸款容易是因?yàn)榻裉斓膰?guó)企都是大企業(yè)集團(tuán)，而目前銀行貸款一般需要母公司對(duì)貸款企業(yè)出具擔(dān)保。這一點(diǎn)大企業(yè)容易做到，而對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，找擔(dān)保比較難，只能做財(cái)產(chǎn)抵押，但中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)有限，且一般要打一半的折，所以貸款困難。民營(yíng)企業(yè)中的大企業(yè)，比如華為和阿里巴巴肯定都能貸到款。所以要解決中小企業(yè)貨款難的問(wèn)題，一方面需要銀行改革信用擔(dān)保體系，另一方面中小企業(yè)也要提高商業(yè)誠(chéng)信。我認(rèn)為目前中小企業(yè)貸款難和國(guó)企沒(méi)有關(guān)系，我們不應(yīng)該把什么問(wèn)題都?xì)w咎于國(guó)企和民企的所有制區(qū)別。如果一有問(wèn)題就怪國(guó)企，這既不客觀也不合理。▲

（作者是中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)）