講述“一帶一路”，多從常識入手

梁海明

我在伯克利、普林斯頓等美國大學訪學過程中，經常有教授、學生會問我，他們看到不少西方媒體報道說，“一帶一路”讓相關國家陷入“債務陷阱”，這是怎么回事。

這些教授、學生中有機會深入了解“一帶一路”的人不多，有限的認識主要來自于西方媒體，債務實際上是個經濟學問題，他們又大多不是出身經濟學專業，我就試著用他們生活中經常遇到的常識性例子，去爭取他們的理解。

現代社會，任何人都有可能背負債務，不管是刷信用卡消費、還是貸款買房買車，其實質都是一種債務融資。小到個人如此，大到國家亦然，政府要搞基建又缺乏資金，也需要債務融資。所以有債務不是什么了不得的大事。

正如我們借房貸，銀行必定會審查財務狀況和信用狀況一樣，中國的金融機構一直非常重視對“一帶一路”相關國家投融資項目的債務管理，中國遵循國際通用的貸款原則，按照貸款國家的實際財政、債務情況和還貸能力提供貸款，并盡力避免為有關國家創造新的債務風險和財政負擔。

具體來說，當一個“一帶一路”相關國家需要建設一個工程，例如一個發電廠的時候，首先需要經過招標和競標的程序，經過激烈的競爭，比如中國企業中標之后，需要該國向包括中國在內的各國金融機構為該項目進行債務融資，該國的財政部通常需要進行全額擔保。

而中國的金融機構，在為這些“一帶一路”項目提供融資之前，采取的方式就如同我們向銀行申請信用卡或者房貸一樣，仔細評估和衡量我們作為借款人的債務狀況和償債能力。在發放貸款之后，銀行也會一直持續監控和跟蹤借款人的風險和主權風險。國家開發銀行還會建立國家主權信用評級體系、風險限額管理體系。中國工商銀行，中信保險等機構，也會建立相關的評估和監控管理體系。而且，有了保險機構的參與，還能保障還貸雙方的利益。

建立相關體系，不僅是中國通用的做法，也是國際通用的做法，借款人不管是向中國的金融機構貸款，還是向西方金融機構貸款，都要經過這一必要階段。

那么，怎樣衡量債務融資是否有效呢？這必須取決于投資是否帶來新技術，新的就業機會，促進經濟發展。麥肯錫2017年的報告調查了8個非洲國家的1000多家中國公司，發現平均有89％的中國公司扎根非洲本土，為當地帶來了數百萬個就業機會。此外，2/3的中國公司為當地人提供技能培訓，50%的中國公司提供實習機會，1/3的中國公司向當地社區引進新技術。例如，中資企業參與的蒙巴薩-內羅畢標準軌距鐵路建設項目，根據肯尼亞政府公布的數據，該項目將肯尼亞的經濟增長提高了1.5個百分點。值得注意的是，中國已在肯尼亞培訓了5000多名專業技術工人，創造了46000個就業崗位，鐵路建成后，貨物運輸成本下降了近80％，顯著提升了沿途的發展和繁榮。

這些數據表明，來自中國的“債務融資”并沒有給“一帶一路”相關國家帶來債務問題，反而成功地促進了這些國家的經濟發展，創造了許多就業機會。

實際上，債務規模處在高位與債務危機是兩碼事，國家的債務多高才算“高”？答案是，需要看該國信譽。進行債務融資會否出現債務危機，還得看信譽，例如日本債務已經占到GDP的約240%，全球最高，能不能說日本到了債務危機的邊緣呢？只要銀行和金融機構相信該國有能力償還債務，該國的債務就不算高。

實際上，一個國家適度的債務融資，是有助于提升該國經濟發展的。尤其是在當今國際激烈的競爭下，哪一國家能夠大量、低成本、可持續地吸引到外國的資金，哪個國家就能夠獲得競爭優勢，一個國家的融資能力，體現了這個國家的發展前景。

以中國為例，中國經濟快速發展成為世界第二大經濟體，一方面得益于持續40年穩步推進的改革開放政策；另一方面，也得益于外資源源不斷涌入中國投資。如果“一帶一路”相關國家也能夠吸收低成本和持續的外資，這個國家的經濟發展前景值得期待。

筆者也介紹了一個非常有趣的現象，眾多“一帶一路”相關國家，并非化外之地，歐洲、美國、日本乃至印度，早已對這些國家進行投資，為什么同樣是投資資金，西方國家的資金就是香甜的“餡餅”，而中國提供的資金就變成了黑暗的“債務陷阱”呢？

通過這樣由常識帶入的介紹，再加上筆者做的一些圖標數據，原來帶有疑問的教授與學生，也基本上對“一帶一路”沿線國家的債務問題有個直觀認識了。今天我們“一帶一路”倡議對外是需要做大量的溝通解釋工作的，在這個過程中，不光要依靠國際關系方面的人才，也需要經濟學、地質學、環境學等等不同專業領域的專家人才加入進來。不單要講一些構想，也要講一些細情。有時一個在這個學科中很難解釋清楚的問題，換個方向，或許就能取得很好的效果。▲

（作者是海南大學“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長）