余德輝委員：持續深化供給側結構性改革 做到落地生根

本刊記者 毛建華｜文

每年的全國“兩會”，不僅僅是代表委員們在忙碌，各家媒體的記者們也在“搶新聞”，采訪代表委員們的情景隨處可見。本刊記者非常感謝全國政協委員、中鋁集團公司總經理余德輝在繁忙的工作中接受專訪。

《中國有色金屬》雜志：李克強總理在政府工作報告中再次強調了供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，能否談一下您的想法？

余德輝：去年，中央經濟工作會議上強調深化供給側結構性改革，要突出“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環。習近平總書記強調，八字方針是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展總的要求。這次政府工作報告中再次強調供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，再次說明這是中國經濟新常態下的一場攻堅戰，我們將咬定青山不放松，矢志不移地以供給側結構性改革為主線，推動我國經濟和企業實現更高質量的發展。

近年來，中鋁集團堅決貫徹黨中央國務院關于深化供給側結構性改革的部署，采取了一系列措施。針對存量現狀，迎難而上，努力解決產業分布發達地區少、資源能源洼地優勢地區少、海外布局少等問題，深入推進“三去一降一補”，突出產業布局和結構的調整優化，堅決壓減轉移高成本地區產能，實行有進有退，有效加減乘除。比如，我們毫不手軟處僵治困，2018年，關停了52 萬噸電解鋁和25 萬噸炭素生產線，全面完成了47 戶僵尸企業治理任務。在去杠桿方面，我們重點實施149 億美元外匯債轉永續債的“泰山工程”，深入推進“豐收項目”等一系列資本運作項目，使中鋁集團資產負債率降低了19.6 個百分點，負債率降至63.52%，低于央企平均水平，大大降低了融資成本。降成本方面，我們堅持全面對標，強化生產降本，消化原輔材料價格上漲因素，遏制了成本上升趨勢，10 項主要技術經濟指標有6 項優于行業平均水平。

今年，我們將認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，采取更具針對性的措施，持續深化供給側結構性改革，做到落地生根。鞏固，就是要繼續鞏固加減乘除和安全、環保、質量三大攻堅戰成果，重點推進重組云冶集團后的處僵治困工作，加大安全環保治理力度，不斷提升質量標準和水平。增強，就是通過國有資本投資公司試點改革，在進一步優化總部戰略管控職能的同時，加快構建分層架構、分級管控的管理體制，建立“集團（戰略管控層）——板塊事業部（資產經營層）——實體企業（生產運營和執行層）”三層管控架構，增強板塊和實體企業的活力。提升，就是提升“4+4+4”高質量發展產業新格局的整體水平，做強做優鋁、銅、鉛鋅、稀有稀土四大核心產業，使傳統產業煥發新的生機和活力；積極發展工程技術、工服物業、資本金融、貿易物流四大協同產業，促進現代服務業與制造業的深度融合；加快培育環保節能、創新開發、海外發展、智能制造四大新興產業，增強集團盈利能力和可持續發展能力。暢通，落實到中鋁，就是要暢通集團管控，暢通板塊經營，暢通實體企業生產，通過精準管理，實現產、供、銷、財等要素的優化配置和高效運行。

《中國有色金屬》雜志：政府工作報告中提出創新引領發展，培育壯大新動能，中鋁集團在這方面做得如何？

余德輝：近年來，中鋁集團堅決貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊抓住國家加快培育和發展戰略性新興產業重要契機，加快推進綠色發展，努力把危險固廢物處理等污染治理的被動，轉變為推進綠色環保節能產業發展的主動；推進創新發展，圍繞主業或與主業密切關聯的產業，積極探索有別于集團現有產業和投資方式的新領域、新業態、新模式，加快在材料高端化、產品終端化、技術國際化的布局和發展；推進海外發展，打造海外項目的前期開發平臺、建設集中管控平臺、資本運作及投融資合作平臺、后勤保障基地，讓專業的人干專業的事，確保海外投資高效和風險可控。

未來，中鋁集團將加快培育新的發展動能，重點在“4+4+4”高質量發展產業新格局中，要加快培育的四大新興產業。我們必須抓住新時代催生新業態的重要契機，借助新技術，加快發展環保節能、創新開發、海外發展、智能制造等更高層次、更有質量的增長極，以新帶舊、化舊為新，實現新舊動能有序轉換。這樣中鋁集團的產業體系就比較完整，既有傳統的核心產業，又有現代服務業與制造業融合的協同產業，能夠迎接未來、接續創新發展的新興產業，這是我們未來要打造的產業體系。

《中國有色金屬》雜志：加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展，中鋁集團是如何平衡這種關系？

余德輝：中鋁集團環保治理方面是有深刻教訓的，在面臨外部壓力的同時，我們痛定思痛，認為必須增強內在動力，堅持走以生態優先、綠色發展的高質量發展新路子，促進企業強身健體，打造新的核心競爭力，協同推動高質量發展與生態環境保護。

近年來，我們一方面重點解決危廢處置、土壤和地下水污染等問題，推進清潔工廠建設工程，加大安全環保投入，加快煙氣提標提質改造，關停了一批隱患多、污染重的落后產能，實施了隱患治理和超低排放、脫硫脫硝等清潔生產改造，2018年，二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降12.33%和9.62%。另一方面，堅持“綠色中鋁”的發展理念，主動將產能調整布局到能夠有效消納風、光、水電能源的地區，不僅實現了產能的綠色發展，而且顯著增強了企業的競爭力。同時，加強生態系統保護修復，在礦山生產過程中主動開展礦區復墾和植被恢復工作。比如，中鋁股份廣西分公司多年來累計完成復墾總面積900 公頃，恢復耕地近520 公頃，累計實施還地總面積近8000 畝，有效保護了耕地，助力脫貧攻堅，盡到造福一方百姓的歷史使命和社會責任。

《中國有色金屬》雜志：您這次向大會提交建議盡快設立中國金屬鋁銀行的提案，“鋁銀行”會給鋁行業帶來哪些好處？

余德輝：第一，“鋁銀行”新平臺的搭建，就是通過金融工具可以縮短使用和生產的距離、降低實體經濟運營成本，這是對鋁產業最大的支持，無論是生產商還是使用商。

第二，它能擴大鋁的消費應用。“鋁銀行”將創造投融資新模式，變以往鋁產品的單一買賣交易為多樣化的業務合作關系，能大幅降低鋁產品的消費成本，尤其是初始使用價格，將極大地擴大鋁應用，特別是鋁天橋、棧道、防洪墻、通信塔、體育設施、機場等工程應用和PPP 公共設施。

第三，是給老百姓提供理財的渠道，“鋁銀行”可以給你提供N 種選擇。

最后就是對社會的貢獻。經過很多年之后，“鋁銀行”會把整個社會的鋁循環起來、再生利用，這對社會的綠色發展、循環發展具有重大意義。