新時代農村基層黨組織戰斗堡壘建設研究

陳少北

摘要：黨的十九大的勝利召開標志著中國特色社會主義進入新時代，農村經濟社會取得飛速發展。然而農村基層黨組織作為黨的執政大廈的根基，仍存在一些需要解決的問題，必須探求農村基層黨組織戰斗堡壘建設的策略，使農村基層黨組織成為推動農村經濟社會發展、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的堅強保證和有力支撐。

關鍵詞：農村;黨的建設;策略

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”治國安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎;基礎不牢，地動山搖。農村基層黨組織作為黨的執政大廈的根基，是保證我們黨長期執政、永續執政的重要前提。然而，中國特色社會主義進入新時代，農村基層黨組織仍面臨一些需要解決的問題。因此，只有不斷探求農村基層黨組織戰斗堡壘建設的策略，才能適應廣大農村經濟社會發展的變化，使農村基層黨組織成為推動農村經濟社會發展、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的堅強保證和有力支撐。

一、新時代農村基層黨組織建設的重要意義

習近平指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源”，治國安邦重在基層，農村基層黨組織作為黨的執政大廈的“地基”，是整個黨組織的“神經末梢”，承擔著執行黨的路線方針政策、聯系廣大農民群眾、推動農村經濟社會發展的重要職責。

（一）農村基層黨組織是政策執行的基礎

貫徹執行黨的路線方針政策，把黨的決定“落地生根”，是農村基層黨組織的重要職責。同時，農村基層黨組織最貼近廣大農民群眾，將群眾的思想統一到黨的決定上來，為黨的路線方針政策的落實奠定群眾基礎。對于黨的路線方針政策，農村基層黨組織不但要帶頭執行，并且要監督執行，保障黨的路線方針政策落實正確、落實到位。

（二）農村基層黨組織是鄉村振興的主要力量

實施鄉村振興戰略，農村基層黨組織責無旁貸，任重道遠。只有健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，才能切實解決好“三農”問題。

（三）農村基層黨組織是聯系群眾的保證

農村基層黨組織和農民黨員，離群眾最近，根植于基層，與群眾關系最密切。農村基層黨組織密切聯系群眾，與群眾保持良好的黨群關系、干群關系，使群眾一心向黨，有利于保持我們黨強大的生命力，促進我們黨長期執政、永續執政。

二、新時代農村基層黨組織建設迫切需要解決的問題

（一）村集體經濟薄弱

21世紀以來，我國工業化、城鎮化、信息化建設取得了舉世矚目的成就，這為農村發展夯實了基礎、集聚了能量。但總的來看，農村經濟發展不快，集體經濟實力不強，發展動力不足。而村級公共經費主要依靠鄉鎮財政劃撥，可供村級運轉的資金有限。村級財力薄弱，導致村級黨組織的可支配資金有限，村級黨建工作缺乏強有力的經濟支撐，經費緊缺嚴重制約了基層黨組織工作的正常開展，可謂是“巧婦難為無米之炊”，有的村級組織活動中心缺少相關硬件設施，沒有配齊電視、電腦等現代遠程教育設備，有些村黨支部的用水用電都不方便，有的村黨支部到了冬季無法正常供暖，還有的村子根本沒有辦公場所，這大大降低了村級黨組織工作的積極性和工作熱情。

（二）黨員隊伍結構不合理

近年來，城鎮化水平不斷提高，城市經濟飛速發展，大量農村青年勞動力走出農村選擇到大城市務工，受過高等教育的年輕人也紛紛在外工作定居，使得村級黨組織后備力量嚴重匱乏，留在村里的幾乎都是老人和婦女，弦種情況直接影響著農村基層黨組織的黨員隊伍結構。在基層農村黨組織中，60歲上的老人占了整體的大多數，黨員老齡化趨勢明顯，大部分年長的黨員沒有接受過高等教育，普遍文化水平偏低，對黨的方針和政策理解不透徹，學習能力較差、服務意識淡薄，對黨組織的認識不全面。同時由于外出務工的人數增多，平時外出的黨員，只有在逢年過節的時候才能回來，要不就是每次參加黨支部換屆選舉的時候才能回來，導致平時不能正常參加黨組織的各項集體活動。一些居住零散的老黨員，參加組織生活困難較多甚至不參與黨組織生活。這些問題直接影響到農村基層黨組織的工作活力和潛力，對于農村基層黨組織能否發揮戰斗堡壘作用有著至關重要的意義。

（三）黨員綜合素質不高，思想認識不到位

在農村基層黨組織中，基層黨組織成員普遍年齡大和文化水平低，深受小農思想的影響，思維保守陳舊、視野不開闊，缺乏先進的發展觀念，沒有堅定的理想信念，黨員意識淡化，組織紀律松散，不按規定要求參加黨的組織生活，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事;大多農村黨組織成員只顧自身利益，“顧小家不顧大家”的狹隘心理非常嚴重，缺乏主動帶領村民致富的自覺性和和責任感;另一方面，由于文化水平低、學習能為相對較差，導致村黨支部缺乏專業知識和對黨的路線、方針、政策充分把握和理解的能力，因而不能很好地向人民群眾傳達黨的指導思想。黨員隊伍整體素質偏低和服務意識淡薄，缺乏與時俱進精神，各種等、靠、要的思想存在，直接影響黨員干部的工作態度，缺乏奉獻精神直接導致沒有工作實績，沒有充分發揮黨員模范帶頭的作用，甚至個別黨員政治信仰不堅定缺乏黨性修養，嚴重損害了黨在村民心中的形象，直接降低了基層黨組織在廣大村民中的威信和地位。

（四）基層黨組織制度不完善

高素質黨員發展機制不健全，農村年富力強的優秀人才流出多，造成農村黨員結構失衡：老黨員多，新黨員少;男黨員多，女黨員少;高齡黨員多，青年黨員少。黨組織活動開展機制不健全，存在無人組織、無處開展、無錢開展的問題。監督機制不健全，一些制度往往流于形式，只是為了應付檢查，沒有實際效果。村級干部選拔教育管理機制不健全，存在村黨支部書記難選、班子難配、干部難管的問題。農村基層黨組織成員的待遇和保障機制不健全，缺乏有競爭力和吸引力的薪資待遇，致使很多基層黨組織的人才稀缺、后繼無人。