新觀察：委內(nèi)瑞拉動(dòng)亂政局

張勤林

2019年1月21日，委內(nèi)瑞拉發(fā)生反對馬杜羅政府的軍事政變，該國快速反應(yīng)部隊(duì)以及警察部隊(duì)包圍首都加拉加斯的一伙叛軍控制的地區(qū)，最終將27名叛亂人員全部逮捕

政治危機(jī)源于總統(tǒng)選舉

2018年5月20日，一直處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的委內(nèi)瑞拉舉行總統(tǒng)選舉，馬杜羅以68%的得票率勝選連任。來自超過30個(gè)國家的150位國際選舉觀察員監(jiān)視此次選舉過程，并表示選舉過程公平公正。國際選舉觀察員中，西班牙前首相薩帕特羅認(rèn)為：“對于投票過程毫無疑慮。這是一套先進(jìn)的自動(dòng)化投票系統(tǒng)。”另一位觀察員、前厄瓜多爾總統(tǒng)柯利亞表示：“委內(nèi)瑞拉選舉的組織毫無異常狀況。我觀察了4個(gè)投票所，公民不斷進(jìn)入，只需較短的時(shí)間投票。這是非常現(xiàn)代化的雙重控制系統(tǒng)。就我所看到的狀況來說，委內(nèi)瑞拉選舉委員會(huì)是毫無瑕疵的組織。”

然而，西方媒體對于委內(nèi)瑞拉的選舉過程“盡唱反調(diào)”，將此次選舉形容為“嚴(yán)重缺陷”，稱其為“獨(dú)裁者主導(dǎo)的一場騙局。”一些西方記者戴著有色眼鏡用“在……之下”、“在……之中”填空造句，美國《紐約時(shí)報(bào)》以《在普遍失望的情緒之中，馬杜羅贏得委內(nèi)瑞拉大選》為題進(jìn)行文字渲染，該時(shí)報(bào)將此次選舉描述為：“這是一場嚴(yán)重舞弊、對馬杜羅有利的比賽。”英國路透社發(fā)表《在對選舉強(qiáng)烈抗議之中，委內(nèi)瑞拉的馬杜羅再度勝選》文章，英國廣播公司以《委內(nèi)瑞拉大選：在投票舞弊的質(zhì)疑聲中，馬杜羅勝選連任》為題進(jìn)行敵視宣傳，倫敦獨(dú)立報(bào)提出《委內(nèi)瑞拉大選：馬杜羅在低投票率的情況中獲得連任——美國在“假選舉”后考慮進(jìn)行石油制裁》，還有一些《在選舉異常的指控聲中，……》、《在詐欺的指控聲中，……》、《委內(nèi)瑞拉在反對派的抵制中，……》等所謂的“檄文”，這些文章的中心思想是表達(dá)“馬杜羅是在不正常的情況下獲得連任”之意。

同時(shí)，歐美各國政客也拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，特別是美國抨擊選舉過程“缺乏自由與公平”，用“虛假”、“舞弊”、“詐欺”等詞語來形容馬杜羅的當(dāng)選。

2018年8月，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行一場閱兵式，總統(tǒng)馬杜羅出席并發(fā)表講話。期間，美國暗中支持的一支反對派組織使用兩架滿載炸藥的無人機(jī)襲擊主席臺(tái)，意圖炸死馬杜羅。雖然刺殺行動(dòng)未遂，但有7名士兵被炸傷

馬杜羅在委內(nèi)瑞拉最高法院宣誓就職之際，瓜伊多拒不認(rèn)同，并自封為委內(nèi)瑞拉“臨時(shí)總統(tǒng)”。這些事件發(fā)生之后，美國及西方國家?guī)缀跏恰耙贿叺埂钡刂С止弦炼啵偨y(tǒng)馬杜羅則反擊迎戰(zhàn)，宣布與美國斷交，驅(qū)逐美國外交人員，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)支持者與反對者的游行示威活動(dòng)此起彼伏，雙方之間的矛盾及斗爭趨于“白熱化”。

2019年1月10日，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，馬杜羅宣誓就職總統(tǒng)，開啟其第二任期至2025年

2019年1月23日，瓜伊多手持委內(nèi)瑞拉憲法，宣布自己就職“臨時(shí)總統(tǒng)”

馬杜羅勁敵——瓜伊多的“三件法寶”

馬杜羅是在2019年1月10日宣誓就職的，他怎么也沒有想到一個(gè)并不起眼的瓜伊多會(huì)反對他，尤其是在1月23日瓜伊多突然宣布自己就職“臨時(shí)總統(tǒng)”，成為他的勁敵，這讓馬杜羅感到十分意外。在馬杜羅眼里，年僅35歲的瓜伊多只是個(gè)政壇“毛頭小子。”

就是這個(gè)“毛頭小子”，他有“三件法寶”。第一件：“有個(gè)笑臉”;第二件：“有把利劍”;第三件：“握有炸彈”。

第一件法寶：“有個(gè)笑臉”

瓜伊多每逢演講、與民眾見面時(shí)就會(huì)笑，有人形容他是個(gè)“笑面虎”。瓜伊多1983年出生在港口城市拉瓜伊拉的一個(gè)工人家庭。2007年，他從安德烈斯·貝約天主教大學(xué)畢業(yè)，曾是學(xué)生領(lǐng)袖之一，也曾擔(dān)任學(xué)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖，參加過抗議查韋斯政府改革措施的游行示威。瓜伊多的好友、反對派領(lǐng)導(dǎo)人弗雷迪·瓜瓦拉稱他是“戰(zhàn)士和永遠(yuǎn)的樂觀主義者……真誠、謙虛，與每個(gè)人都相處得很好”;瓜伊多的同事丁托莉稱他“工作非常努力，在民眾中有一定的威信，謙虛，能夠團(tuán)結(jié)人。”這一法寶，使得瓜伊多在反對派中具有一定的威信。

第二件法寶：“有把利劍”

這把利劍，就是“反腐利劍”。2009年，瓜伊多與他人共同創(chuàng)建“人民意志政黨”。2014年，他以26.01%的得票率當(dāng)選瓦爾加斯州議員。進(jìn)入國會(huì)后，瓜伊多主要關(guān)注馬杜羅政府的腐敗案件，2017年，瓜伊多擔(dān)任審計(jì)委員會(huì)主席，他利用職位之便對馬杜羅政府的腐敗案件徹查徹糾，民眾也確實(shí)看到了他反腐的決心和英雄氣概，使得他的“人氣”不斷攀升。2018年，瓜伊多被選為委內(nèi)瑞拉國民議會(huì)主席，2019年1月5日開始任職。

第三件法寶：“握有炸彈”

瓜伊多是美國安放在委內(nèi)瑞拉的一枚定時(shí)炸彈。瓜伊多曾經(jīng)進(jìn)入美國喬治·華盛頓大學(xué)的行政管理進(jìn)修學(xué)院研讀研究生課程。在此期間，瓜伊多被美國特工策反。因此，支持馬杜羅政府的公民則稱他為“美國傀儡”，是隱藏在委內(nèi)瑞拉的一枚定時(shí)炸彈。

“定時(shí)炸彈”定時(shí)爆炸

自2018年以來，委內(nèi)瑞拉局勢內(nèi)外交困，外部有以美國為首的西方國家制裁，鄰國有以巴西、哥倫比亞右翼分子為首的領(lǐng)導(dǎo)人圍困，周邊關(guān)系惡化。同年8月，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行了一場閱兵式，總統(tǒng)馬杜羅出席并發(fā)表講話。期間，美國暗中支持的一支反對派使用兩架滿載炸藥的無人機(jī)襲擊主席臺(tái)，意圖炸死總統(tǒng)。雖然暗殺未遂，但有7名士兵被炸傷。

委內(nèi)瑞拉因通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)飛漲，食品與藥品極度短缺。在此極端困難的情況下，馬杜羅贏得2018年委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)大選。2019年1月10日，馬杜羅宣誓就職，開啟了其第二屆總統(tǒng)任期，但美國等國家—直不肯承認(rèn)這一大選結(jié)果。瓜伊多隨即召開新聞發(fā)布會(huì)，拒絕承認(rèn)馬杜羅的總統(tǒng)合法性，公開稱馬杜羅為“篡權(quán)者”，“定時(shí)炸彈”終于定時(shí)爆炸了。瓜伊多當(dāng)天還專門與美國副總統(tǒng)麥克·彭斯通電話，匯報(bào)了目前的委瑞內(nèi)拉形勢和他的想法，他被彭斯表揚(yáng)為具有“充滿勇氣的領(lǐng)導(dǎo)”。

受到彭斯表揚(yáng)之后，瓜伊多于2019年1月11日做出一個(gè)令人感到意外的決定，即運(yùn)用憲法條文解除馬杜羅的總統(tǒng)職務(wù)，其中的憲法條文規(guī)定：“若總統(tǒng)‘非法獲得權(quán)力，國民議會(huì)主席將有權(quán)代替就任國家總統(tǒng)。”但他并未直接宣布就任“總統(tǒng)”，而是呼吁委內(nèi)瑞拉人民、軍隊(duì)和國際社會(huì)，給予自己就職總統(tǒng)的明確授權(quán)，并信誓旦旦地表示：“我們會(huì)從馬杜羅和他的幫派手中奪回權(quán)力，我們正進(jìn)入我國歷史上最危險(xiǎn)的時(shí)期。”

瓜伊多的“爆炸式”聲明終于把馬杜羅炸醒了，看來這個(gè)“毛頭小子”并不好對付。他外有美國撐腰打氣，內(nèi)有反對派支持。1月13日，瓜伊多前往故鄉(xiāng)拉瓜伊拉參加集會(huì)途中，被一群蒙面、持有武器的委內(nèi)瑞拉情報(bào)人員扣押，他們詢問了瓜伊多的未來計(jì)劃，包括是否真的會(huì)宣布“自任總統(tǒng)”等，但沒有對其進(jìn)行處置。45分鐘后，瓜伊多被釋放。扣押后又釋放，使他在短時(shí)間內(nèi)“聲名鵲起”。此事過后，他在社交媒體上被關(guān)注的人次一天之內(nèi)長了3倍多，即關(guān)注量從10萬人次增至33萬人次。1月23日，暗潮涌動(dòng)的委內(nèi)瑞拉局勢出現(xiàn)了戲劇性變化。瓜伊多自行宣布為“臨時(shí)總統(tǒng)”，聲稱要“代理國家行政權(quán)力，結(jié)束篡權(quán)，設(shè)立過渡政府并展開自由選舉。”呼吁委內(nèi)瑞拉的軍隊(duì)、警察要捍衛(wèi)憲法，所有國家機(jī)器由“臨時(shí)總統(tǒng)”指揮。

在此情況下，委內(nèi)瑞拉的小股警察、軍隊(duì)一度出現(xiàn)倒戈現(xiàn)象，瓜伊多在國內(nèi)的支持率一度高達(dá)83.7%。加之，美國及多個(gè)拉美國家迅速表示承認(rèn)、支持瓜伊多，并采取“一手拿面包，一手拿棍棒”的方式，在哥倫比亞邊境準(zhǔn)備好了食物，要求軍隊(duì)打開邊境大門迎接，同時(shí)不斷擴(kuò)大對委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)、金融及貿(mào)易制裁。不僅如此，還通過展示美軍上將到哥倫比亞視察哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉的邊境、美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓的筆記“向哥倫比亞派兵5000人”等威脅手段，企圖逼馬杜羅就范，事態(tài)發(fā)展進(jìn)一步升級。

委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的反政府示威活動(dòng)由最早的3個(gè)區(qū)域擴(kuò)展到1月23日的超過30個(gè)區(qū)域，示威民眾堵塞道路、焚燒垃圾、投擲石頭，防暴警察則以催淚彈、胡椒噴霧器等非致命武器驅(qū)趕示威民眾

馬杜羅的應(yīng)對措施

針對瓜伊多咄咄逼人的攻勢，一直處于被動(dòng)應(yīng)付的馬杜羅才倉促反擊。馬杜羅政府采取的主要應(yīng)對措施如下。

一是進(jìn)行輿論反攻

馬杜羅稱自己的政敵一直以來通過“臨時(shí)發(fā)揮、冒險(xiǎn)、政變”等伎倆來奪取權(quán)力，他們的計(jì)劃注定會(huì)失敗。1月23日，在委內(nèi)瑞拉加拉加斯，馬杜羅向支持者發(fā)表講話，號召全國民眾擦亮眼睛，團(tuán)結(jié)一致，警惕美帝國主義的猖狂進(jìn)攻，切莫上當(dāng)受騙。

二是與美斷交，堅(jiān)定執(zhí)政信念

馬杜羅對美國支持反對派領(lǐng)袖瓜伊多而采取的各種惡劣行徑表示強(qiáng)烈不滿，立即宣布與美國斷絕外交關(guān)系和政治往來，他要求美國駐委內(nèi)瑞拉使館所有外交人員72小時(shí)內(nèi)撤離;面對內(nèi)外施壓，馬杜羅多次表明立場，聲稱“絕不會(huì)下臺(tái)”，并堅(jiān)定信念：“我永遠(yuǎn)不會(huì)放棄對祖國的承諾，我永遠(yuǎn)不會(huì)這么做！”

三是組織支持者走向街頭，與反對派針鋒相對

1月23日，委內(nèi)瑞拉舉行大規(guī)模反政府示威游行，其中，加拉加斯市帕洛貝爾德區(qū)的抗議者與警方對峙了2個(gè)小時(shí)，警方對抗議者動(dòng)用催淚瓦斯，身份不明的武裝摩托車騎手向警察射擊并投擲手榴彈，一輛廂式貨車被引燃。針對反對派的表演伎倆——游行示威、制造聲勢，馬杜羅也不示弱，他派遣人馬，組織支持者進(jìn)行反示威游行。

四是緊緊依靠軍隊(duì)，做好應(yīng)敵準(zhǔn)備

馬杜羅始終依靠軍隊(duì)，軍隊(duì)是他能夠坐穩(wěn)總統(tǒng)寶座的靠山。1月24日，委內(nèi)瑞拉國防部長洛佩斯通過電視講話宣讀《軍隊(duì)對于委內(nèi)瑞拉局勢的聲明》。聲明稱，委內(nèi)瑞拉軍方將繼續(xù)堅(jiān)持此前的立場，承認(rèn)馬杜羅為合法總統(tǒng)。聲明指出：“瓜伊多自行宣布就任委內(nèi)瑞拉臨時(shí)總統(tǒng)是政變行為，不符合憲法精神，對于委內(nèi)瑞拉的國家權(quán)力及和平有著極其危險(xiǎn)的影響。委內(nèi)瑞拉軍方對此不予承認(rèn)，也堅(jiān)決反對外部干涉。”國防部長還強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)爭不是解決矛盾的辦法，他希望各方能夠重新進(jìn)行談判。同時(shí)軍方將繼續(xù)保障委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的穩(wěn)定和人民的安全。

五是發(fā)動(dòng)并組織民兵，做好反擊準(zhǔn)備

1月29日，馬杜羅在視察部隊(duì)時(shí)指出，將通過擴(kuò)大玻利瓦爾民兵組織的規(guī)模等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)國防建設(shè)。按照馬杜羅的計(jì)劃，到2019年4月中旬，玻利瓦爾民兵組織的規(guī)模將達(dá)到200萬人。這個(gè)民兵組織是由委內(nèi)瑞拉平民志愿者組成的預(yù)備役力量，由該國前總統(tǒng)查韋斯創(chuàng)建，其任務(wù)是協(xié)助武裝部隊(duì)抵御外來入侵。目前規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到160萬人，比去年同期增長了3倍多。

2019年1月，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯爆發(fā)大規(guī)模反政府游行的場面

玻利瓦爾（1783～1830年），出生于委內(nèi)瑞拉的加拉加斯，是拉丁美洲著名的革命家、思想家和軍事家。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，委內(nèi)瑞拉、秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞及巴拿馬共6個(gè)拉美國家從西班牙殖民統(tǒng)治中解放出來，獲得獨(dú)立。玻利瓦爾一生參加過大小472次戰(zhàn)役，為南美洲人民的解放立下不朽功勛，也為世界人民抗擊殖民侵略樹立了榜樣。委內(nèi)瑞拉等國家的民眾稱玻利瓦爾為開國英雄、“南美的喬治·華盛頓”。1999年，查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，將國家正式名稱從原本的“委內(nèi)瑞拉共和國”改為“委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國”，以紀(jì)念玻利瓦爾的功勛。

一名反對派抗議示威者手持煙霧彈，準(zhǔn)備投擲

六是對瓜伊多進(jìn)行腐敗審查

2月11日，委內(nèi)瑞拉總審計(jì)長通過電視媒體突然曝出瓜伊多的丑聞，揭露反對派領(lǐng)導(dǎo)人的部分“罪行”。他指出：“在瓜伊多擔(dān)任議會(huì)主席期間，出現(xiàn)多次虛報(bào)財(cái)產(chǎn)的情況，并且他的資金流動(dòng)極不正常，非法接受了大筆來自國外的資金。”經(jīng)查實(shí)，在此之前，瓜伊多已經(jīng)與美國牽扯不斷。因?yàn)榫哂蟹凑畠A向，瓜伊多曾流亡海外數(shù)年，而當(dāng)年提供其政治庇護(hù)的正是美國。幾年間，瓜伊多在美國生活滋潤，甚至還能繼續(xù)從事委內(nèi)瑞拉的反政府工作，這背后離不開美國的支持。其實(shí)，美國就是通過金錢的誘惑使瓜伊多成為委內(nèi)瑞拉“定時(shí)炸彈”的。

馬杜羅政府通過諸如這樣的“亮劍”行動(dòng)，力圖使得馬杜羅由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

委內(nèi)瑞拉警察正在抓捕抗議示威者中的激進(jìn)分子

來自社會(huì)不同階層的反應(yīng)

自2019年1月10日以來，委內(nèi)瑞拉各地游行示威不斷，支持與反對、聲援與聲討馬杜羅政府的民眾各自高呼口號。被拘捕的抗議人士總數(shù)超過70人，其中，波圖格薩、巴里納斯、塔奇拉、加拉加斯、亞馬遜、玻利瓦爾等州已有16人因沖突死亡。受示威游行影響，首都加拉加斯的多條道路交通受阻，一些銀行、店鋪被搶劫，公共設(shè)施被損壞，大量商店歇業(yè)關(guān)門。

針對這種混亂局面，委內(nèi)瑞拉社會(huì)不同階層反應(yīng)不同。

一是國內(nèi)民眾想要正常的生活

大多委內(nèi)瑞拉民眾更想要正常的生活，不愿參加游行示威活動(dòng)，躲避有可能發(fā)生的意外。

委內(nèi)瑞拉的一位律師表示：“我們不喜歡其他國家來指揮我們應(yīng)該怎么做，這是對我們的不尊重，甚至是侮辱。”一位83歲的退休老人因?yàn)椴粷M一些國家對委內(nèi)瑞拉的施壓，決定走上街頭聲援馬杜羅政府。他坦言：“委內(nèi)瑞拉目前確實(shí)面臨著很棘手的問題，但我認(rèn)為這一切都應(yīng)該由委內(nèi)瑞拉政府與人民自己解決、改善。”一位護(hù)士也參加了支持馬杜羅的游行，她說：“走上街頭的目的只是想表達(dá)擁有一個(gè)更好國家的愿望，希望委內(nèi)瑞拉走出目前困境，解決好政治和經(jīng)濟(jì)方面的問題。與很多人一樣，我對瓜伊多了解太少，我只希望擁有一個(gè)幸福安定的生活。”這些表述代表了大多數(shù)委內(nèi)瑞拉民眾的心愿。

當(dāng)然，也有一些馬杜羅政府反對派的聲音，希望換一下政府的面孔，目的也是祈求未來的美好生活。

二是政府官員表態(tài)一致

1月23日，委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨的州長及主要官員集中在首都加拉加斯進(jìn)行講話表態(tài)，表示繼續(xù)支持總統(tǒng)馬杜羅，堅(jiān)決反對瓜伊多所謂的“臨時(shí)總統(tǒng)”，絕不接受“臨時(shí)總統(tǒng)”的領(lǐng)導(dǎo)。

三是軍隊(duì)及警察雖有“倒戈”現(xiàn)象，但整體趨于穩(wěn)定

美國成功策反了委內(nèi)瑞拉駐美國大使館武官何塞·席爾瓦上校，使其成為反對派領(lǐng)袖瓜伊多之后的又一個(gè)企圖推翻馬杜羅政府的棋子;一名并無指揮權(quán)的空軍高級將領(lǐng)亞內(nèi)斯“倒戈”，在視頻中公開力挺瓜伊多，反對馬杜羅政府;一支27L的小股叛軍在菲戈羅阿上士的帶領(lǐng)下一度占領(lǐng)位于首都加拉加斯西部的國民警衛(wèi)隊(duì)總部辦公大樓，扣押4名人質(zhì)，并通過社交媒體發(fā)布視頻，號召委內(nèi)瑞拉人民反對馬杜羅。但是這支小股叛軍很快就被委內(nèi)瑞拉軍方派出的快速反應(yīng)部隊(duì)及特警鎮(zhèn)壓，最終被全部逮捕。

總體看，委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)層面基本穩(wěn)定。因?yàn)轳R杜羅很早就意識(shí)到軍隊(duì)的純潔、忠誠很重要。他曾對武裝部隊(duì)約150名高級將領(lǐng)進(jìn)行“政治處理”，肅清政變隱患，將性質(zhì)嚴(yán)重的高級將領(lǐng)逮捕入獄。馬杜羅還時(shí)常提醒部隊(duì)，“美國政府想要摧毀玻利瓦爾革命，并計(jì)劃發(fā)動(dòng)軍事政變”，號召所有軍人做好在與美國關(guān)系不斷惡化背景下保衛(wèi)國家主權(quán)的準(zhǔn)備。

2019年1月，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的支持者舉行民眾集會(huì)

委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)背后的大國較量

委內(nèi)瑞拉的政治危機(jī)，其背后一直有大國之間的較量。2019年1月底，美國提出關(guān)于“委內(nèi)瑞拉政府將在8天內(nèi)舉行新的選舉”議案，聯(lián)合國安理會(huì)就此議案進(jìn)行表決。結(jié)果，在安理會(huì)5個(gè)常任理事國和10個(gè)非常任理事國共計(jì)15個(gè)會(huì)員國中，美國及其盟友國投了贊成票，但有俄羅斯等4個(gè)國家投了反對票。最終，該議案沒有獲得通過。因?yàn)楦鶕?jù)聯(lián)合國安理會(huì)的規(guī)定，五個(gè)常任理事國對安理會(huì)的決議有一票否決權(quán)，即5個(gè)常任理事國中沒有一個(gè)投反對票，議案才能被通過。

由此看出，“臨時(shí)總統(tǒng)”瓜伊多的背后支持者主要是美國。除此之外，承認(rèn)瓜伊多臨時(shí)國家元首地位的國家還有加拿大、智利、阿根廷、哥倫比亞、巴西、危地馬拉、哥斯達(dá)黎加、巴拿馬、洪都拉斯、秘魯及巴拉圭。法國、英國、德國、葡萄牙、西班牙及荷蘭在1月26日也向委內(nèi)瑞拉政府施壓，要求委內(nèi)瑞拉在8天內(nèi)重新選舉總統(tǒng)，否則將承認(rèn)瓜伊多為“臨時(shí)總統(tǒng)”。

美國等國家之所以支持瓜伊多等左翼勢力，主要是與特朗普的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略有關(guān)，而馬杜羅等右翼勢力并不是美國的“指揮棒”，況且馬杜羅政府第二個(gè)任期的時(shí)間達(dá)6年之久，美國不想在這么長時(shí)間內(nèi)忍受一個(gè)從各方面都不聽招呼的國家政權(quán)，所以其承認(rèn)并利用以瓜伊多為首的反對派國民議會(huì)來與馬杜羅博弈。美國通過外交、經(jīng)濟(jì)及軍事上的施壓，包括從“人道主義援助”、選舉違法等各個(gè)角度來抵制馬杜羅政府，公開鼓動(dòng)委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)站到瓜伊多一邊，企圖改變目前委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的政治生態(tài)。

與此相反，俄羅斯是馬杜羅政府最鐵的支持者，宣稱要以任何方式幫助委內(nèi)瑞拉政府解決政治危機(jī);拉美國家中古巴、墨西哥、烏拉圭、玻利維亞及尼加拉瓜明確表態(tài)支持馬杜羅政府。中國、中東地區(qū)的土耳其、伊朗支持馬杜羅，具有反美政治勢力的巴勒斯坦等國家也宣稱支持馬杜羅政府。

1月24日，俄羅斯外交部發(fā)出警告：如果美國對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行軍事干預(yù)，將會(huì)帶來血腥屠殺及災(zāi)難事件。同時(shí)，俄羅斯還批評西方國家對委內(nèi)瑞拉危機(jī)所采取的立場，認(rèn)為發(fā)生在委內(nèi)瑞拉的一切，是美國霸權(quán)主義為結(jié)束其不歡迎的政權(quán)而強(qiáng)加的行為。

伊朗宣布支持馬杜羅政府，反對美國對委內(nèi)瑞拉事務(wù)的非法干涉，明確表示：伊朗支持委內(nèi)瑞拉政府和人民，反對任何針對該國合法政府而實(shí)施的政變。古巴、墨西哥及玻利維亞對委內(nèi)瑞拉瓜伊多宣誓就任臨時(shí)總統(tǒng)一事，均表示拒絕承認(rèn)，并強(qiáng)調(diào)仍承認(rèn)馬杜羅為該國總統(tǒng)。土耳其外交部長明確表態(tài)，試圖推翻民選總統(tǒng)馬杜羅的嘗試，將導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉陷入混亂，希望和平解決這場危機(jī)。

中國政府和人民尊重委內(nèi)瑞拉人民的選擇，呼吁各方保持理性和冷靜，在委內(nèi)瑞拉憲法框架內(nèi)通過和平對話方式，為委內(nèi)瑞拉問題尋求政治解決方案。堅(jiān)持不干涉他國內(nèi)政的一貫立場，支持委內(nèi)瑞拉政府為維護(hù)國家主權(quán)、獨(dú)立和穩(wěn)定所作出的努力，反對外部干預(yù)委內(nèi)瑞拉事務(wù)，希望國際社會(huì)共同為此創(chuàng)造有利條件。

2019年1～2月，委內(nèi)瑞拉反對派舉行反對總統(tǒng)馬杜羅的示威，示威活動(dòng)中的激進(jìn)分子打砸銀行、商店以及公共設(shè)施

委內(nèi)瑞拉走向何處

委內(nèi)瑞拉的形勢令國際社會(huì)擔(dān)憂，對待委內(nèi)瑞拉政治走向的國家涇渭分明，美國以及親美國家一派支持瓜伊多，反美一派國家支持馬杜羅政府。但外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本，最終解決問題還需要依靠委內(nèi)瑞拉自身的能力。

就國家利益出發(fā)，馬杜羅政府應(yīng)采取以下措施，使委內(nèi)瑞拉擺脫混亂局面。

一是要走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)困境

政治危機(jī)往往與經(jīng)濟(jì)危機(jī)緊密相連。近年來，世界經(jīng)濟(jì)放緩使嚴(yán)重依賴石油生產(chǎn)與出口的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)雪上加霜，加之外部勢力的干預(yù)以及政府的一些政策失誤，使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)問題越來越突出。民眾對政府的不滿情緒增加，反對派利用這個(gè)時(shí)機(jī)在2018年12月舉行的國民大會(huì)選舉中獲得勝利，反對派聯(lián)盟在議會(huì)中占多數(shù)。

在此情況下，馬杜羅政府的執(zhí)政非常困難，因?yàn)橐扇〉拇胧┚貌坏阶h會(huì)的通過。盡管如此，馬杜羅還能如期當(dāng)選為總統(tǒng)，說明支持馬杜羅的力量是很強(qiáng)大的，而且有一定的民眾基礎(chǔ)。目前，只要馬杜羅政府努力實(shí)施經(jīng)濟(jì)金融政策調(diào)整，并在一定程度上保障居民生活基本供應(yīng)及公共服務(wù)，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境，馬杜羅政府就能取得民眾的信賴。

二是要緊緊抓住軍隊(duì)、警察、司法等國家機(jī)器

軍隊(duì)站在哪邊，哪邊就是勝利者。馬杜羅若能頂住外部壓力，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)不利的形勢，使軍隊(duì)堅(jiān)定地站在自己一邊，就能立于不敗之地。加之，將警察、司法、監(jiān)察，以及輿論工具控制住，就能改變多數(shù)民眾的立場。若非如此，委內(nèi)瑞拉局勢將充滿著不確定性。

三是要形成一定的聯(lián)盟應(yīng)對不測

聯(lián)合國安理會(huì)在對“委內(nèi)瑞拉政府將在8天內(nèi)舉行新的選舉”議案進(jìn)行討論、表決后，美國國務(wù)卿蓬佩奧表示：“全世界只有5個(gè)國家支持委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅一方”。而俄羅斯代表涅邊賈卻說：“我剛剛統(tǒng)計(jì)了今天的發(fā)言情況。在發(fā)言的拉美國家中，有11個(gè)支持委內(nèi)瑞拉馬杜羅為合法政府，10個(gè)反對。因此，在我們看來，許多國家是反對干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政的。”俄羅斯代表的講話意味深長。

鑒于國際社會(huì)態(tài)度不一，馬杜羅要想站穩(wěn)腳跟，必須將支持自己擔(dān)任總統(tǒng)的國家形成一定的聯(lián)盟，并且取得國內(nèi)多數(shù)黨派、團(tuán)體及民間組織的支持，以應(yīng)對不測。

2019年2月2日，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，馬杜羅總統(tǒng)的支持者舉行大規(guī)模集會(huì)。圖中的這名支持者高舉委內(nèi)瑞拉國旗

四是要做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，不懼美國的強(qiáng)行干預(yù)

2月14日，古巴政府宣稱：“美國正在派遣特種部隊(duì)至委內(nèi)瑞拉附近，這是一項(xiàng)秘密計(jì)劃的一部分，目的是利用人道主義危機(jī)的借口，對這個(gè)南美國家進(jìn)行干預(yù)”，同時(shí)指出：“2月6～10日，美國軍用運(yùn)輸機(jī)飛往委內(nèi)瑞拉附近的美屬波多黎各群島的拉斐爾米蘭達(dá)機(jī)場、多米尼加共和國的圣伊思德羅空軍基地，以及其他加勒比島嶼上的戰(zhàn)略位置。”美國的特種部隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正在執(zhí)行秘密行動(dòng)。

這些情報(bào)信息說明，不排除美國動(dòng)用武力干涉委瑞內(nèi)拉內(nèi)政的可能性。現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅自然要嚴(yán)密防范。一方面要命令自己的軍隊(duì)做好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，另一方面，可借助外部力量實(shí)施對抗。俄羅斯根據(jù)事態(tài)發(fā)展，已決定向委內(nèi)瑞拉派遣400名精銳官兵及大量先進(jìn)武器裝備。古巴也已承諾要使用超過9萬人的軍隊(duì)協(xié)助維護(hù)馬杜羅的總統(tǒng)地位。然而這些軍隊(duì)如何協(xié)同，如何對付美國及其盟國的進(jìn)攻，還需籌劃。

編輯/曾振宇

土耳其總統(tǒng)埃爾多安（左）力挺委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅（右）

圖為委內(nèi)瑞拉國家石油公司（簡稱PDVSA）的場景之一。 近年來，世界經(jīng)濟(jì)放緩使嚴(yán)重依賴石油生產(chǎn)與出口的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)雪上加霜，加之外部勢力的干預(yù)以及政府的一些政策失誤，使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)問題越來越突出