抓好產業扶貧高質量打贏脫貧攻堅戰

趙長勇

習近平總書記強調“：發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路?！蓖瑫r，總書記也一針見血地指出了“現在大部分地區產業扶貧措施比較重視短平快，考慮長期效益、穩定增收不夠，很難做到長期有效”的問題。通遼市開魯縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述精神，立足后三年，著眼三年后，實現謀劃扶貧產業與發展壯大主導產業有機統一，與鄉村振興產業發展規劃有機結合，積極調結構、促升級，推動扶貧產業規模化、集約化、生態化發展，既帶動貧困群眾穩定持續增收，又切實解決了收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，為高質量打好打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

培育壯大“三色產業”，挑起脫貧攻堅大梁

壯大“金色產業”，打響傳統產業高端化品牌。開魯縣地處“世界黃金玉米帶”，年產玉米150萬噸。我們積極做好“玉米”文章，把玉米生物科技產業作為立縣強縣主導產業，集聚華曙、玉王、開藥、華藥、精晶藥業、圣雪大成等深加工企業20家，產品達160種，全部達產可實現年轉化玉米50億斤，全縣玉米實現就地轉化增值，產值達270億元、利稅50億元，帶動6000名農村剩余勞動力就地務工。今后，我縣將突出招大引強、集群發展，加快推進輔仁制藥、華北制藥、圣雪大成、精晶藥業等行業巨頭投產達效，推進產業向酸、糖、醇、膠、藥等高端方向發展，爭創世界最大的土霉素系列產品生產研發基地，爭奪產品的定價權和市場話語權。到“十三五”期末，使深加工產品達到200種以上，實現產值500億元以上，使開魯縣成為全國最大的玉米生物科技產業基地。

壯大“紅色產業”，打響優勢產業優質化品牌。我縣享有“紅干椒之都”的美譽，規?；N植達60萬畝，占全國的15%，年產30億斤，農民人均種植面積2畝，畝效益3000元；產品遠銷歐洲、東南亞等10多個國家，占全國出口總量的50%，是“老干媽”“康師傅”等知名企業的原料基地。我們把紅干椒產業作為富民產業，堅持“種、加、銷”三位一體發展，現有紅辣椒種植銷售合作社67個，集聚深加工企業15家，產品達30余種，年加工14萬噸，銷售收入20億元。紅干椒產業“栽、收、銷、加”整個產業鏈條都有廣泛的就業空間，每年在紅干椒產業鏈條就業的群眾達5萬余人次。同時，依托紅干椒、紅色旅游等特色產業優勢，走農旅結合的新路子，打造“鄉村田園綜合體”，帶動 2450戶貧困戶融入到產業鏈之中，與一般農牧戶同步致富奔小康。今后，我縣將以提升產業品質、打響產品品牌為導向，一手抓品種改良，一手抓精深加工。繼續加強10萬畝綠色標準化溯源示范基地建設，創建國家紅干椒種植綜合標準化示范區；著力推進晶山、蒙椒都、紅源祥、人禾齋等企業新產品研發，加快引進“老干媽”等國內知名企業，促進產業從出售原料和初級產品向研發保健品、醫藥中間體等高端方向發展，讓“紅映開魯、辣香天下”的紅干椒品牌享譽全國。

壯大“綠色產業”，打響特色產業生態化品牌。發展特色養殖是農民致富的重要路徑，但我縣鄉村規模大、人口密集、居住集中，沒有足夠的場地和設備，不適合在村在戶分散發展養殖業。為此，我縣通過把涉農資金集中起來，把牲畜集中起來的方式，走出了一條集約化、規?；藴驶B殖的新路子，有效解決了農村面源污染、人居環境、防疫改良以及農牧民零散養殖風險高收益低、扶貧資金無法管控等問題。依托伊賽20萬頭肉牛全產業鏈項目優勢，規劃建設5個萬頭育肥牛基地和3個萬頭基礎母?；?，流轉土地8萬畝進行青貯，發展“牛聯體”，叫響“西有伊利、東有伊賽”宣傳語。計劃到“十三五”期末，使全縣基礎母牛達到30萬頭、肉牛30萬頭，實現農牧民人均擁有2頭牛、增收6500元。針對肉鴿產業投資少、見效快特點，著力發展肉鴿規模養殖產業，建設扶貧鴿養殖基地，實現肉鴿養殖、加工、銷售全產業鏈發展，帶動貧困戶605戶、1385人，人均年增收4000元。大力發展生態經濟，實施200萬畝高效節水工程，畝均節水100立方米、增收370元。發展林果加工產業，建設經濟林基地70萬畝，實現農牧民人均果林2畝、畝均增收6000元。大力發展能源經濟，依托深能北方能源2.5萬千瓦光伏扶貧項目，帶動1065戶貧困戶年均分紅3000元。加快推進1.2萬千瓦村級光伏供暖項目，惠及全部嘎查村，每村年均增收1.5萬元。

構建農企利益聯結機制，搭起脫貧攻堅橋梁

習近平總書記非常重視企業在產業發展、產業扶貧中的重要作用，并指出：“當地企業在加快自身發展的同時，也要在產業扶貧過程中發揮好推動作用?！蔽覀兂浞职l揮農牧業產業化龍頭企業的帶動作用，促使企業和村集體、貧困戶形成利益共同體，保障農牧業健康發展、農村集體經濟逐步壯大，實現貧困戶有勞動能力的有產業、沒有勞動能力的有收益，牢固嵌入產業鏈增收脫貧。在村企利益聯結方面，利用扶貧產業項目資金5400萬元，與通遼市洪泰農業集團合作發展養牛產業，使全縣54個貧困村年均產業收入9萬元以上。在農企利益聯結方面，與牧原生豬、伊賽牛肉、晶山食品、田園蔬菜合作社等扶貧龍頭企業（合作社）合作，帶動貧困戶構建產業聯合體，形成了開魯鎮的蔬菜、麥新鎮的肉鴿、小街基鎮的藥材、黑龍壩鎮的葡萄、東風鎮的紅干椒、大榆樹鎮的育肥牛、遼河農場的養馬等特色產業。通過推廣“企業+貧困戶+金融”扶貧模式，發放無息和貼息貸款10.7億元，使每戶都有1至2個產業支撐，5948戶有勞動能力的貧困戶以自主發展產業的方式實現了穩定脫貧，4366戶無勞動能力的貧困戶通過股權收益、托管代養、資產收益等方式實現了穩定增收。

推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，織密致富產業網絡

習近平總書記指出：“脫貧工作既要解決好眼下問題，更要形成可持續的長效機制，要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，這對我們的精準扶貧工作有著十分重要的指導意義。”我們把產業扶貧與鄉村振興同謀劃同部署同推進，堅持產業項目實施由“鎮村提議、縣級統籌、收益到村到戶到人”，構建起了縣級、鎮級特色產業競相發展的新格局，實現了村村都有特色產業、有收入，戶戶都有增收項目、可持續，人人都能進入產業鏈、能致富。同時，圍繞特色主導產業、市場需求產業、金融支持產業，因地制宜、發揮優勢，規劃了輻射面大、帶動力強、前景好、效益高的產業扶貧及美麗鄉村建設項目790個，預計總投資23.6億元，覆蓋全縣所有行政村和貧困戶，確保全縣群眾與全國一道邁進小康。