在改革開放中推動高質量發展

安靜賾

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記強調，改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍。他同時指出，只有牢牢扭住經濟建設這個中心，毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想，推動經濟社會持續健康發展，才能全面增強我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力，才能為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興奠定雄厚物質基礎。這一寶貴經驗和啟示，揭示了我們改革開放40年來取得巨大成就的不竭動力，也為新時代推進改革開放和社會主義現代化建設指明了方向，對內蒙古這樣一個欠發達的少數民族自治區更具有特殊而重要的意義。我們一定要全面準確領會、認真貫徹落實總書記的講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在深入推進改革開放中扎實推動內蒙古經濟高質量發展。

一、 在改革開放中推動高質量發展，要以思想解放為先導

改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。邁進新時代，進入新階段，思想觀念必須跟得上。正如習近平總書記告誡我們的，“如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。”當前，我區正處在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，新舊矛盾交織，下行壓力較大。我區發展面臨的困難，有主觀因素，也有客觀因素，但根本是思想觀念的原因。我們必須按照習近平總書記的要求，登高望遠，跳出當地、跳出自然條件限制、跳出內蒙古，在思想深處再來一次深刻的自我革命，繼續以思想解放推動改革開放，以改革開放推動高質量發展。

一方面，要深刻認識到，高質量發展不是不要發展。改革開放40年我們之所以取得巨大的發展成就，人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐，一條重要的經驗和啟示就是始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。我區一定要抓好發展這個第一要務不動搖，扭住經濟建設這個中心不放松，牢牢守住發展底線，堅決防止經濟增速過度下滑。

另一方面，更要深刻認識到，發展不能再走老路。我們一定要牢固樹立新發展理念，堅決從過度依賴資源開發驅動、重化工業帶動的思維定式和路徑依賴中擺脫出來，從粗放的發展模式中擺脫出來，在繼續推動發展的基礎上著力解決好發展不平衡不充分問題，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

二、 在改革開放中推動高質量發展，要以供給側結構性改革為主線

我區經濟發展中的問題，表面上看是速度問題，實質上是結構問題、質量問題、發展方式問題，主要矛盾是供給側結構性方面的，必須堅持以供給側結構性改革為主線，全面落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動經濟高質量發展。

要牢牢把握滿足需求這一供給側結構性改革的最終目的，圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間這個社會主要矛盾，抓住國家建設強大國內市場的機遇，適應消費結構不斷升級趨勢，著力提升產品質量和服務質量，擴大“蒙能”“蒙糧”“蒙肉”“蒙絨”“蒙草”等品牌影響力，促進有效供給適應市場需求結構的變化，滿足群眾個性化、品質化、綠色化消費需求。

要牢牢把握提高供給質量這一供給側結構性改革的主攻方向，做實做強做優實體經濟，顯著增強我區經濟質量優勢。認真落實習近平總書記把推動經濟高質量發展的重點放在推動產業結構轉型升級以及“五個結合”“五個融入”的要求上，加快改變產業“四多四少”狀況，著力構建現代化產業體系。進一步加大基礎設施補短板力度，按照適應發展、適度超前的原則，全面加強鐵路、公路、航空、電網、管道、市政、水利、信息、物流等基礎設施網絡建設，通過時空變革創造經濟發展新優勢。立足幅員遼闊、地廣人稀、要素分散的區情特點，堅持走集中集聚集約發展的路子，優化資源要素配置和生產力空間布局，加快形成布局合理、分工清晰、特色明顯、優勢突出的區域協調發展新格局。加快建設沿黃生態經濟帶，繼續發揮好呼包鄂地區的“火車頭”效應，扎實推進和林格爾新區建設，打造有影響、有競爭力的增長極。抓住國家新一輪東北振興戰略機遇，充分發揮東部盟市的優勢和潛力，全力推動東部盟市把發展質量提起來、把各項建設搞上去。扎實推進鄉村振興戰略，深入推進農牧業供給側結構性改革，加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系。堅持走特色路線、創綠色品牌，推進一二三產聯動、種養加銷結合、全產業鏈發展，建成面向全國的綠色農畜產品生產加工輸出基地。

要牢牢把握深化改革這一供給側結構性改革的根本途徑，以政府自身改革為牽引，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，推動經濟高質量發展。進一步轉變政府職能，切實把推動發展的著力點由“抓項目”轉到“抓環境”上來。持續深化“放管服”改革，推廣“最多跑一次”“只進一扇門”等辦法，提升服務質量，提高辦事效率。以市場主體期待和需求為導向，圍繞破解企業投資和生產經營中的“堵點”“難點”和“痛點”，進一步減輕企業稅費負擔，保護企業家精神，保護企業家人身安全和財產安全，穩定企業家預期，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，補齊營商環境短板，增強企業發展信心和競爭力，激發各類市場主體活力。

三、 在改革開放中推動高質量發展，要以創新為戰略支撐

創新是引領發展的第一動力。不論是改造提升傳統產業，還是培育發展新動能，都必須激活創新這個第一動力，千方百計把創新這個短板補上來。

要牢固樹立創新發展理念，切實把發展基點放在創新上，全面推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、業態創新、管理創新，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，推動經濟高質量發展。要更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點，把創新落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。

要牢牢把握新一輪科技革命和產業變革大趨勢，進一步加大科技創新投入，強化企業創新主體地位，推進創新平臺建設，優化科技創新環境，瞄準我區最具備基礎、最迫切需要、最可能突破、最具有牽引作用的領域，科學規劃，集中攻關，搶占高質量發展制高點。

創新驅動的關鍵在人才。我區實施創新驅動戰略、推動高質量發展，最缺的是人才。在當前全國風起云涌的“搶人大戰”中，受制于經濟發展水平、人居環境等因素，我區在引人留人的基礎條件、福利待遇等方面客觀上處于弱勢，唯有實行更加積極、更加靈活、更加有效的人才政策，在人才引進方式、科研經費使用、利益分配制度等方面更為大膽創新和突破，才可能在激烈的人才競爭中占得一席之地。

四、 在改革開放中推動高質量發展，要以開放為必由之路

開放帶來進步，封閉必然落后。開放是內蒙古繁榮發展的必由之路。近年來，我區對外開放雖然取得巨大成就，但“酒肉穿腸過”問題仍然十分突出，我國向北開放橋頭堡的作用還沒有充分發揮出來。推動高質量發展，必須牢固樹立開放強區鮮明導向，以服務國家“一帶一路”建設為統領，在“全面開放”上下功夫，在切實解決“酒肉穿腸過”問題上下氣力，加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局，奮力走在新時代我國西部地區對外開放的前列。

要全力打造“一帶一路”重要樞紐，找準中央總體目標與我區特色優勢的結合點，積極爭取重大載體、重大平臺、重大項目、重大活動落戶內蒙古。

要全力發展高水平的貿易和投資，深入推進國內外貿易發展方式轉變，加快培育貿易競爭新優勢。采取更大力度打造高質量招商引資集聚地，在優化外資結構上多做文章，在提高外資質量上多下功夫，重點盯緊綜合實力突出的“旗艦型”企業、競爭力強勁行業的“領頭羊”、細分領域的“隱形冠軍”、高科技行業中的“獨角獸”。

要全力建設高能級開放平臺。一方面突出先行先試，在國際航空口岸、綜合保稅區建設上繼續大膽試、大膽闖、自主改，積極創造更多的制度創新成果，把這些重要開放窗口打造得更好。另一方面，承擔并辦好各類重大活動，做到標準更高、措施更實、服務更優，充分發揮“大事件”對提高國內國際知名度、增強國內國際影響力的重要促進作用。

要全力推進人文交流與合作，探索推進國際“友省州”和國內“友省（區市）”建設，推動地方政府間開展務實交流合作。鼓勵各類群團組織和民間組織加強對外交流，更好發揮民間外交在國內外人文交流中的作用。

五、 在改革開放中推動高質量發展，要以綠色發展為底色

綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力。加強生態文明建設，實現綠色發展，是推動高質量發展的題中應有之義。近年來，盡管我區生態環境實現了“整體遏制，局部好轉”，但生態脆弱的基本面沒有得到根本改變。推動經濟高質量發展，必須牢固“樹立綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態文明建設，補上生態欠賬，進一步筑牢我國北方重要生態安全屏障，為高質量發展筑牢生態基礎。

要持續推進生態保護修復。只有恢復綠水青山，才能變成金山銀山。按照總書記的指示要求，要統籌山水林田湖草治理，精心組織實施京津風沙源治理、“三北”防護林建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點工程，實施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加強荒漠化治理和濕地保護，提升生態系統質量和穩定性，把我國北方生態安全屏障筑得更牢。

要加強大氣、水、土壤污染防治。加強大氣污染治理，全面落實水污染防治計劃，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態綜合治理，加大土壤污染防治和重金屬減排力度，從源頭上控制農業面源污染，打好污染防治攻堅戰。

要加快形成綠色發展方式和生活方式，做綠色文章，興綠色產業，創綠色品牌，提供更多優質綠色生態產品。

總之，內蒙古的發展是在改革開放中實現跨越的，未來推動高質量發展也必須在深化改革、擴大開放中砥礪前行。只要我們繼續解放思想、實事求是，堅決將改革開放進行到底，就一定能在推動高質量發展上闖出一片新天地，展示一番新作為，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。