新時期黨建與科技社團]融合發展創新實踐

胡國軍

[摘要]加強科技社團黨建工作是加強黨的建設的重要組成部分，是貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，落實全面從嚴治黨，引領科技社團組織堅持正確的發展方向，切實保持科技社團的政治性、先進性、群眾性的重要舉措。浙江省科協結合工作實踐，以實現科技社團黨的組織和工作兩個全覆蓋，提升學會黨建工作的針對性與實效性，積極探索黨建與科技社團融合發展的新途徑、新模式，使學會黨建工作整體水平顯著提升。

[關鍵詞]科技社團黨建融合發展

[中圖分類號]D267

[文獻標識碼]A[文章編號]1001-9596（2019）03-0042-04

浙江省科協所屬省級學會共有176個，有個人會員25萬，遍及全省理、工、農、醫和綜合類學科。近年來，在黨委政府的高度重視下，圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，深化改革，黨建強會有效推動了科技社團發展，呈現一片新氣象。

一、科技社團黨建工作取得可喜成績

（一）科技社團黨建工作有序推進

2016年3月，中共浙江省委辦公廳印發《關于進一步加強社會組織黨的建設工作的實施意見》;2016年9月，中國科協下發《關于加強科技社團黨建工作的若干意見》;2016年12月30日，浙江省委召開群團改革動員部署大會，省科協列入第一批群團改革試點單位。浙江省科協積極行動起來，以加強科技社團政治性、先進性、群眾性為目標，以改革發展為動力，著力加強科技社團黨建工作，積極探索黨建與科技社團融合發展創新實踐，確保廣大科技工作者聽黨話、跟黨走。

1.制定科技社團黨建工作建設年方案。2017年，浙江省科協專門制定科技社團黨建工作建設年方案，把這一年作為科技社團黨建工作建設年，對學會黨建工作進行全面部署。

2.全面調研科技社團黨建工作。由浙江省科協和相關科技社團組織對全省科技社團黨建工作進行全面調研，并形成專題調研報告。

3.組織撰寫學會黨建工作論文。組織全省科技社團和科協組織撰寫學會黨建工作論文，召開學會黨建工作研討會，邀請黨校老師作專題報告，組織相關學會作學會黨建工作經驗介紹。

4.修訂省級學會組織通則。2017年12月，浙江省科協出臺新修訂的《浙江省科學技術協會省級學會組織通則（試行）》[1]，增加學會黨建工作內容，并要求新加入的省級學會提交黨建工作承諾書，要求學會理事會和黨建同步進行。

5.印發《關于在省科協所屬學會中建立中國共產黨黨的工作小組的通知》。2018年3月，浙江省科協黨組印發《關于在省科協所屬學會中建立中國共產黨黨的工作小組的通知》?！锻ㄖ诽岢隽藢W會黨建工作的發展目標和黨建工作機制，明確要求在學會理事會中建立黨的工作小組，確保學會黨組織的政治核心、思想引領和組織保障作用。

（二）科技社團黨組織建設得到加強

在各相關部門的協作下，科技社團黨建工作明顯加強，目前已有15家學會秘書處建立了黨的基層組織。功能型學會理事會黨建工作小組有序推進，如浙江省鐵道學會主動向掛靠單位杭州鐵路辦事處匯報工作，得到掛靠單位的大力支持，辦事處工委專門下發了《關于建立浙江省鐵道學會黨的工作小組的通知》;浙江省預防醫學、浙江省原子能農學會、浙江省抗癌協會、浙江省生物工程學會等133家省級學會理事會也完成了黨建工作小組的組建工作。

（三）學會黨組織活動逐漸正?；?/p>

按照“強化黨對學會的政治領導，把握學會正確的政治方向”的要求，學會黨支部和黨建工作小組及時組織廣大會員學習中央的重要指示和重大決策部署。浙江省綠色科技文化促進會文暉街道彩虹人生黨支部，結合促進會的工作和特色開展了豐富多彩的黨建工作，擴大了促進會在社會中的影響。2016年12月，《人民日報》專門用半個版面報道了綠色浙江黨建工作的成果，2017年7月，黨支部被評為下城區先進基層黨組織。黨的十九大召開后，浙江省中醫藥學會、浙江省植物病理學會、浙江省電力學會、浙江省中醫藥學會、浙江省抗癌學會等在第一時間組織觀看十九大開幕式，并組織黨員學習討論。浙江省造船工程學會秘書長阮少華結合學會黨建撰寫的《強化學會黨建工作領導之我見》，被評為2018年度全省機關黨建理論研究成果優秀獎。

（四）黨員的模范帶頭作用進一步體現

通過黨建、黨員亮身份、“黨建+”等工作模式，學會黨員的先鋒模范作用得到發揮，影響力進一步擴大。2018年5月，第20屆中國科協年會中外科技社團發展論壇在杭州舉行，其中青年黨員、學會秘書陳曉曉工作認真負責，苦活、累活搶著干，連續5天加班到晚上12點，得到領導和群眾的贊揚，起到了黨員的先鋒模范作用，被大會組委會評為先進個人。優秀科技工作者的代表，浙江省作物學會原秘書長汪自強，任科技特派員工作13年，他心系“三農”，扎根浙南泰順縣，把論文寫在大地上，被農民稱為“貼心人”“致富人”，2018年被中國科協評為全國科技助力精準扶貧先進個人。

二、學會黨建與學會業務融合發展遇到的困難

科技社團在黨建工作和業務發展中取得了顯著的成效，但在業務融合實踐探索中仍有不少問題亟待解決，與新時期科技社團黨建工作的要求還有差距。

（一）對科技社團黨建工作的必要性認識不足

存在“重業務輕黨建”現象，黨建基礎薄弱，部分省級學會辦事機構專職人員少，黨員工作人員更少。學會工作不穩定，有部分黨員由于多種原因，如黨的組織關系掛靠單位不落實，有的落在人才交流中心，有的在街道，有的回原籍，有的是原單位，沒有一個統一的標準。由于學會的多重管理體制，造成黨建職責不清，學會黨建與學會業務工作銜接不緊密。

（二）科技社團黨組織建設不健全

2018年，浙江省科協組織相關部門對176家省級學會調查，已建立黨支部的有15家，其中3家建立獨立黨支部，12家建立了聯合黨支部，12家學會建立了黨小組，距離“兩個全覆蓋”還有較大的差距。

（三）對學會黨建工作的重要性認識不足

部分學會理事會、掛靠單位及學會工作人員對學會建立黨組織的重要性認識不足，對文件精神學習不深入，認為沒有必要在學會中建立黨組織。在某市級學會和某系統學會的調查中，認為有必要成立黨組織的受訪人員比例分別為27.78%和16.67%。雖然這與基層學會秘書處人員少、黨員少、工作量不大有一定關系，但也反映了基層學會組織對黨建工作的重要性認識不足。

（四）學會黨建工作面臨諸多制約

從浙江省科技社團看，雖然部分組織成立了黨組織，也有一定的活動經費，也開展了一些活動，但總體感覺黨組織的作用發揮不大，學會黨建工作的頂層設計不足，特別是黨組織的設置和管理運行機制不明確或不可行，造成有的學會盡管設置了黨組織，仍不能有效運行。同樣，學會作為社會團體，大多掛靠在某個單位，多數黨員工作人員是掛靠單位的在職職工，有的為退休聘用，這些黨員的組織關系不在同一支部，統一管理難度大。

三、推動學會黨建與學會業務融合發展的對策

（一）推進科技社團黨的組織和工作全覆蓋

實現學會黨建工作“兩個全覆蓋”，凡有3名以上正式黨員的社會組織，按照黨章規定應單獨建立黨組織。對僅有個別黨員，暫時不具備組建條件的社會組織，按照學科相近、產業相通、區域相鄰的原則，建立聯合黨組織。對沒有黨員或者黨員人數不足3人，且難以聯合組建黨組織的，可由上級黨組織派出黨建工作指導員。要積極探索“拓展型”“功能型”黨組織建設，按照雙重管理的要求，建立黨組織和開展黨組織活動。浙江省科協黨組2018年3月下發《關于在省科協所屬學會中建立中國共產黨黨的工作小組的通知》，目的就是創新學會黨建領導體制，改革學會黨組織的領導方式、工作模式和保障機制，深入實施“黨建強會”計劃，積極探索通過黨建促進學會創新發展的新途徑、新模式。

（二）黨建促學建、黨建學建雙向融合

黨建工作有活力，科技社團創新發展就有動力，兩者必須融合發展，齊頭并進。科技社團通過開展“黨建強、強學會”活動，拓展科技社團黨組織發揮政治核心作用，積極推動科技社團主動投入科技創新主戰場。一是圍繞中國科協提出的“1-9-6-1”科協工作布局，以“擼起袖子加油干”“邁開步子加速趕”的精神，積極探索新形勢下科技社團服務社會的新思路、新方法、新途徑。二是發揮科協組織大聯合大協作優勢，履行“四服務”職責定位，發揮好智庫、學術、科普“三輪”驅動功能，圍繞黨和國家發展中心任務找準靶心，做出新貢獻。三是以黨的十九大精神為指引，全面落實《科協系統深化改革實施方案》[2]，著力提高政治站位、強化使命擔當、深化改革創新，不斷提升政治引領、政治吸納能力，圍繞中心、服務大局的能力和廣泛聯系、服務群眾的能力。四是大力弘揚中國科學家精神，抓好研究闡釋，深入挖掘、深刻提煉新時代中國科學家精神的豐富內涵，形成科技界的價值共識，加強對科技事業歷史性變革、歷史性成就、科技人物、新時代中國科學家精神的廣泛宣傳，為紀念改革開放偉大成就，推動改革開放再出發營造良好社會氛圍。

（三）發揮黨組織的政治引領作用

科技社團黨組織要突出黨組織的政治屬性，發揮政治作用。要主動履行黨組織的政治責任，強化政治功能，發揮政治作用，緊緊圍繞黨章賦予黨組織的基本任務開展工作，落實好黨的領導，宣傳好黨的政策、路線、方針。要學習貫徹好習近平總書記系列重要講話、黨的十九大報告及習近平總書記在中國科學院第十九次、中國工程院第十四次院士大會上的重要講話精神，找準科協工作切入點、結合點，強化使命擔當，服務黨和國家工作大局。團結引導科技工作者服務經濟社會發展的主戰場，唱響弘揚新時代中國科學家精神的主旋律，在建設世界科技強國中展現新作為，為實現中華民族偉大復興中再鼓征帆、再鑄輝煌。

參考文獻

[1]浙江省科協.浙江省科學技術協會省級學會組織通則（試行）[Z].2017.

[2]中共中央辦公廳.科協系統深化改革實施方案[Z].2016.