我國反恐取得重大戰(zhàn)果，未來尚需加強(qiáng)國際合作

楊晨

國務(wù)院新聞辦3月18日發(fā)表《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》白皮書，引發(fā)多方關(guān)注。白皮書共1.5萬余字，除了前言和結(jié)束語外，共分為“新疆是中國領(lǐng)土不可分割的一部分”“恐怖主義、極端主義在新疆的由來”“暴力恐怖和宗教極端行為嚴(yán)重踐踏人權(quán)”“依法嚴(yán)厲打擊恐怖主義和極端主義”“堅持把預(yù)防性反恐放在第一位”“探索出反恐、去極端化的有益經(jīng)驗”“積極參與反恐國際交流與合作”七個部分。

白皮書中提到的很多數(shù)據(jù)之前都沒有太多報道，而在白皮書中披露這些細(xì)節(jié)，是想讓世界了解新疆反恐和去極端化的真實情況，讓世界客觀地了解中國在去極端化方面的努力。白皮書強(qiáng)調(diào)，中國新疆的反恐怖主義和去極端化斗爭，是國際社會反恐怖斗爭的重要組成部分，完全符合聯(lián)合國打擊恐怖主義、維護(hù)基本人權(quán)的宗旨和原則。

白皮書對我國多年來的反恐工作進(jìn)行了總結(jié)，其中有許多精神和關(guān)鍵點特別值得我們認(rèn)真領(lǐng)悟，日前，本刊記者帶著相關(guān)話題走訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、著名反恐問題專家李偉研究員，請他圍繞此次反恐白皮書的發(fā)布闡述了自己的觀點。

白皮書內(nèi)涵十分豐富，對于其中的關(guān)鍵點我們應(yīng)當(dāng)悉心領(lǐng)悟。李偉認(rèn)為，此次《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》白皮書，其中一個特別重要的關(guān)鍵點就是，我國通過在新疆等地區(qū)開展了卓有成效的反恐去極端化工作，有效的保護(hù)了人民的生命財產(chǎn)安全，強(qiáng)有力的保證了我國的人權(quán)。反恐白皮書內(nèi)容中有大量篇幅涉及我國對人權(quán)的保護(hù)，我們可以看到，恐怖主義對人權(quán)造成的極大危害，以及我國政府為了保證新疆人民群眾的人權(quán)所做的大量工作和努力，二者對比十分突出。二是可以看到包括新疆在內(nèi)的我國廣大地區(qū)對于恐怖主義威脅危害與國際上面臨恐怖威脅危害是一樣的，恐怖主義是一種全球化的危害，不能指望通過一兩個國家得到有效治理而達(dá)到全面降低恐怖威脅。白皮書體現(xiàn)出了中國的反恐去極端化斗爭以及人權(quán)事業(yè)，是與整個世界反恐和人權(quán)保障事業(yè)不可分割的一部分;三是以新疆為主的我國政府打擊恐怖主義、宗教去極端化是完全按照法律要求進(jìn)行的，我國是在依法開展反恐和宗教去極端化。

李偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的反恐斗爭，要積極采取預(yù)防性的措施，如果讓恐怖主義危害產(chǎn)生以后再反恐，就已經(jīng)對人員造成嚴(yán)重傷害了，這樣也就無法保證人權(quán)。預(yù)防性反恐是國際反恐工作的難點，任何事后懲罰都沒法挽回民眾的生命財產(chǎn)損失。恐怖主義往往是以極端主義鼓動民眾，或者通過所謂宗教認(rèn)同、民族認(rèn)同等煽動一些人參與恐怖活動，像剛剛發(fā)生在新西蘭的槍擊事件，就是受種族主義影響。西方已經(jīng)認(rèn)識到預(yù)防性反恐的重要性，也試圖通過立法等方式去解決，但還沒有行之有效的措施。

近年來，我國新疆自治區(qū)的社會治安秩序得到很大改觀，恢復(fù)了人民安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活局面，這就是人民群眾最需要滿足的人的基本權(quán)利。白皮書很明確的體現(xiàn)了我國政府對維護(hù)人民群眾的人權(quán)所付出的艱辛努力。

白皮書對未來我國反恐工作給予了重要的指導(dǎo)，必將對中國未來的反恐工作產(chǎn)生重要而積極的影響。從白皮書內(nèi)容來看，我國反恐和去極端化取得了很大的成就，但這并不是說我國的反恐工作和去極端化就大功告成，相反，由于各種恐怖主義因素的影響，特別是境外的“三股勢力”等對我國國內(nèi)的滲透影響依然存在，我國在反恐和去極端化方面依然不能有絲毫放松，還要進(jìn)一步加強(qiáng)警惕。二是中國境內(nèi)的恐怖主義和國際上是有聯(lián)系的，中國的反恐強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行國際合作，在白皮書上非常強(qiáng)調(diào)這點，只有整個國際社會在反恐方面都取得實質(zhì)性成果，中國的反恐斗爭才能得到真正的鞏固，恐怖主義的威脅隱患才能夠在我國社會上消除，這也是白皮書發(fā)布后，中國今后反恐工作繼續(xù)要做的事。

此次反恐白皮書的發(fā)布，對于我國的反恐領(lǐng)域以及全體中國人民來說，都是一件十分令人振奮的事情。李偉研究員這里再次對記者談到白皮書中關(guān)于保護(hù)人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的深刻內(nèi)涵。他說，（白皮書）直面新疆原本面臨的對恐怖主義對人最基本的權(quán)利——生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)威脅，十分客觀全面呈現(xiàn)分析了此前新疆產(chǎn)生面臨恐怖主義、極端主義威脅的狀態(tài)。白皮書對發(fā)生的恐怖案件和特點進(jìn)行呈現(xiàn)分析，凸顯了曾經(jīng)一段時間以來恐怖案件頻發(fā)、極端思想肆虐的現(xiàn)實。這些嚴(yán)峻的問題曾經(jīng)令新疆部分地區(qū)居民的工作生活籠罩在恐怖的氣氛之下，也使新疆部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蕭條，大量投資撤出新疆。這主要是由于在新疆的許多民眾擔(dān)心自己成為恐怖事件的犧牲品的原因。

白皮書指出，目前，新疆已連續(xù)兩年多未發(fā)生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在內(nèi)的刑事案件、治安案件大幅下降。李偉說，這證明，新疆的反恐和去極端化措施成效顯著。

在國家和新疆當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的不懈努力下，恐怖主義和極端主義的狂妄勢頭被狠狠的打壓下去，使我國新疆地區(qū)的人權(quán)狀況有了明顯的變化。這也讓世界真正認(rèn)識到，新疆去極端化的真實狀況，對于西方一些國家經(jīng)常對中國保護(hù)人權(quán)說三道四的不切實際言行，也是個有力的批駁和回?fù)簟?/p>

李偉認(rèn)為，白皮書通過具體的數(shù)據(jù)、案例，清楚的呈現(xiàn)了中國政府為保障人權(quán)所做的不懈努力，那么我想，這個保障人權(quán)的報告的發(fā)布不僅對于中國來說是很振奮人心的一件事，對于其他可能面臨恐怖主義威脅的國家來說，也是很有借鑒性的。他對記者說：近期，新西蘭發(fā)生的恐怖襲擊事件震驚世界，對于現(xiàn)在抬頭的極右翼白人至上的極端思想，全世界都要保持高度警惕。任何極端思想都有可能對人民的安全帶來威脅。所有面臨恐怖主義襲擊威脅的國家，都需要采取更加強(qiáng)有力的措施保護(hù)公民的生存權(quán)，而采取什么樣的措施，中國的成功經(jīng)驗是非常值得這些國家借鑒的。

白皮書中展現(xiàn)了我國多年來反恐工作取得的重要戰(zhàn)果，同時，也揭示了我國反恐工作目前還面臨的困難和挑戰(zhàn)，針對這一問題李偉談到：其中最主要的難點恐怕還是目前中國境內(nèi)的極端思想和恐怖活動的根源主要還是在境外，例如在境外活動的東突勢力還在大肆進(jìn)行極端思想的傳播，盡管我國的反恐斗爭戰(zhàn)績顯赫，但僅靠中國自己單打獨(dú)斗確保安全、消除恐怖主義威脅還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從長遠(yuǎn)來看，境外存在的各種恐怖勢力、極端化思想還很難從根源上得到解決，潛在的威脅依然存在，不能以我國一國之力來解決，必須要在全世界范圍內(nèi)加強(qiáng)反恐和去極端化的合作。