海南30年頌（下）

宋相輝 張璞

成功的“失敗者”

毋庸諱言，海南改革開放走過不少彎路，受過不少挫折：整車進口風波，房地產泡沫，海發行的區域金融風險，“瓊民源”證券欺詐……歷史上不以成敗論英雄，可現實是人們眼中只有屬于成功者的鮮花與掌聲，不見失敗者的辛勞與付出，人們總喜歡提煉成功的經驗，卻羞于總結失敗的教訓，朋友圈瘋狂轉載的《海南：一個自我矮化的巨人》《海南的出路到底在哪里》等，充斥著對海南的質疑……成功固然可貴，但失敗也非一無是處。

建省之初，“10萬人才下海南”，在這一中國當代史上最為壯觀的人才流動大潮中，具有大專以上學歷的占90%，35歲以下的占85%，具有高級中級職稱的有近7000人，人才之集中令人嘆為觀止。開放包容的海南為這些“弄潮兒”鋪就了搏擊商海的練兵場，他們滿懷豪情激揚新思維、新創舉、新點子，品嘗了失敗的苦澀，也收獲過成功的喜悅，給后來的海南和從海南走出去的市場翹楚們留下了最初的啟迪，不僅形成了獨特的闖海文化，更是為發展社會主義市場經濟造就了以馮侖為首的“萬通六君子”、吉利董事長李書福等一大批經濟創業人才，成就了海南“經濟黃埔軍校”的輝煌。

建省30年以來，海南地區生產總值從1987年的57.28億元增至2017年的4462.54億元，年均增長11%，高于同期全國平均增速1.6個百分點，比上海同期年均增速高0.8個百分點;人均地區生產總值從1987年的925元增至2017年的48430元，年均增長9.5%，高于同期全國平均增速1.0個百分點，比上海同期年均增速高1.7個百分點，比深圳同期年均增速高1.6個百分點;地方一般公共預算收入從1987年的2.96億元增至2017年的674.08億元，年均增長19.8%，高于同期全國平均增速5.0個百分點，比上海同期年均增速高6.8個百分點;固定資產投資從1987年的16.02億元增至2017年的4125.4億元，年均增長20.3%，高于同期全國平均增速1.7個百分點，比上海同期年均增速高7.3個百分點;社會消費品零售總額從1987年的25.79億元增至2017年的1618.76億元，年均增長14.8%，與同期全國平均水平持平，比上海同期年均增速高0.7個百分點……

海南不是不好，更不是只有失敗，只是沒有達到人們的預期。30年前呱呱墜地的海南，既無深圳毗鄰香港的地理優勢，又無上海深厚的產業基礎;既無深圳來自珠三角的鼎力支持，也無上海背后龐大的長三角經濟腹地;既無深圳來自香港的產業轉移，也無上海高素質的人才支撐。即使和臺灣比較，同樣是島嶼經濟結構，海南也是先天不足，既無國民黨從大陸帶去的大量資金和人才，也沒有美國金元的大力支持……恰似蹣跚學步的嬰兒怎么能夠追趕上老大哥強健的步伐？也許是外界給予海南太高的期待。改革永遠不是康莊大道，不是坦途，我們沒有理由驕傲，但也不應妄自菲薄：無論是成功的經驗，抑或是失敗的教訓，都是海南為全國改革開放做出的有益探索、積累的寶貴財富。

三生萬物

1988年春天，在中國改革開放總設計師鄧小平的推動下，海南建省成為中國最大的經濟特區。彼時的海南仍是“獨上高樓望帝京，鳥飛猶是半年程”的邊陲小島，人均國內生產總值只相當于全國平均水平的83%，工業化程度相當于全國50年代初的水平，農村人口占全部人口80%以上，六分之一的人生活在貧困線以下。省會海口只有20多萬人，甚至沒有一個紅綠燈。全省公路通行能力差，汽車從海口到三亞要走一天一夜……

陽春布德澤，萬物生光輝。經過一代又一代“闖海人”的砥礪前行，一群又一群“國際旅游島建設者”的艱苦奮斗，而立之年的海南已經不再是當初的一窮二白，經濟社會發展越來越快，發展形勢越來越好。如果說從建省辦經濟特區到建設國際旅游島，是我們完成“一生二、二生三”量的積累，那么今天的海南已經具備厚積薄發、實現“三生萬物”質變的條件。

30年來，面對基礎設施薄弱的困境，統籌布局，在瓊州大地上大手筆推進“五網”基礎設施建設。全省“田”字型高速公路主骨架呼之欲出，構建“豐”字型高速公路網亦為期不遠;全球首條環島高鐵開通運營，實現了全島“3小時經濟生活圈”;“四方五港”格局已然成型，開通國內外貨運航線337條、郵輪航線14條，2017年海口港區貨物吞吐量已突破一億噸，平均每月吞吐量超過1988年全省港口吞吐量的總和;首個低緯度、濱海發射基地文昌航天發射場建成使用;建成美蘭、鳳凰、博鰲、永興四大機場，除全國主要城市航線外，還開通了包括兩條洲際航線在內的58條國際航線，2017年實現航班起架28萬次，旅客吞吐量達4234萬人次。受益于便捷的交通，特色生鮮、蔬菜、水果更是源源不斷地借“機”飛出海島，“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”已徹底成為歷史。

30年來，面對社會民生保障落后的短板，堅持問題導向，將財政支出的70%以上投入民生，以“小財政”辦“大民生”。之于社會保障，率先在全國啟動跨省異地就醫結算，海南城鄉居民醫療保險、養老保險、最低生活保障均比國家要求提前實現全省覆蓋。之于醫療衛生，打破區域限制，與北京301醫院、上海第九人民醫院等國內一流大醫院展開多種模式的創新合作，提升海南省整體醫療技術水平;充分利用好國家賦予博鰲樂城國際醫療旅游先行區的九條特殊優惠政策，與中國工程院共同打造具有國內乃至國際頂尖水平的“博鰲超級醫院”。之于教育發展，率先在全國實行義務教育“兩免一補”、中職教育免費注冊入學和實施教育扶貧移民工程，大力引進和高位嫁接北京大學、北京師范大學附中等全國優質教育資源“為我所用”，共引進和洽談合作辦學52家;推進“一縣（市）兩校一園”工程，大力實施“好校長、好教師”戰略工程。

30年來，面對人才隊伍建設滯后的窘境，嘔心瀝血，始終致力于在管理和治理上破解中高端人才短缺的瓶頸。1988年建省伊始，發布“比特區還特”的30條政策，吸引了全國各地10萬“闖海人”南下發展，他們扎根海南，與大特區一起成長，為海南發展奠定了堅實的基礎。2003年，海南省委四屆四次全會通過了《關于實施人才強省戰略的決定》，把人才強省戰略同優勢產業、城市化戰略、科教興瓊戰略和可持續發展戰略一并列入加快海南發展的重大戰略。2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略，人才需求日益旺盛，頒布《海南省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，從省級層面出臺人才政策75項，初步形成較為完整的人才政策框架體系。2017年5月，為貫徹落實習近平總書記2013年視察海南時關于人才工作的重要指示，針對人才總量不足、高層次人才匱乏、人才創新創造能力不強等突出問題，出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，“人才改革22條”成為海南歷史上含金量最高、份量最重的人才改革政策。2017年6月以來，海南先后與科大訊飛、騰訊、阿里巴巴集團簽署戰略合作協議，在“智慧海南”建設、人工智能與海南相關產業融合發展、創業創新生態培育、云計算能力運用等“互聯網+”領域展開更全面深入的合作。如今的海南，吸引了越來越多各行各業的專家、領軍人才投身到海南的建設當中，聚集了超過百萬的各類人才。

御風行

十九大報告明確提出：“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”;2017年11月10日，中央政治局常委、國務院副總理汪洋在人民日報發表署名文章《推動形成全面開放新格局》，再次強調：“探索建設中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，對于促進開放型經濟創新發展具有重要意義”。多地紛紛響應政策號召，加快進行自由貿易港研究，海南是呼聲最高的地區之一。

1823公里的海岸線，與東南亞國家頻繁的貿易往來，南海運輸的重要港口通道……特殊的歷史、區位、政策、交通、外交、人文、生態和資源條件等，無一不在昭示我們，海南應該參考借鑒香港以及新加坡自由貿易港的措施制度，探索建設連接東南亞各國運輸中轉的自由貿易港，這是我國優化區域開放布局、建設面向東南亞航運樞紐和物流中心的需要，是海南服務全局、對接國家“一帶一路”戰略的需要，更是助力海南騰飛的又一次歷史性機遇。昔日邊陲小島的海南，或將迎來繼建省辦經濟特區、建設國際旅游島后的第三次重要風口，再次引起全世界的關注，將我國全面開放格局推向新高度，將全省開放開發帶入新熱潮。

“島民”之精神

孕育于海南先民耕海牧漁、擊濤搏浪的自強不息。千百年來，海南先民為躲避戰亂遠離故土，踏向茫茫大海。彼時的海南島孤懸海外，一片蠻荒。他們不畏艱險，擇地而居，或開山墾荒、刀耕火種，或擊濤搏浪、耕海牧漁，不斷繁衍生息、發展壯大。千百年來，海南先民奔赴浩瀚無邊、險惡未測的深海耕海牧漁，他們齊心協力與大海風暴斗爭，用鮮血和生命探索航海路線、暗礁分布、氣象水流特征，用勇氣和智慧寫成“大書”——更路簿，構筑起中華民族開拓南海的悠久歷史。千百年來，海南先民崇文重教，開放包容。“他年誰作輿地志，海南萬里真吾鄉”，蘇東坡以六十二歲高齡被貶儋州，居無定所，黎族同胞就為他蓋起草房，東坡稱之“桄榔庵”;送來食物和粗布，供其飽肚御寒。他們以其博大的胸懷接納來自四方的賓朋，以純樸的民風寬慰貶謫文人背井離鄉的憂傷。

豐富于貶謫文人“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的愛國憂民。“九死南荒吾不恨，茲游奇絕冠平生”。以蘇東坡為代表的近兩百位貶謫文人政客先后寓居海南島，雖處“一去一萬里，千之千不還”之江湖，卻仍懷兼濟天下之丹心，興辦教育，敷揚教化，給文教貧瘠的海南島帶來文化的甘露。如被譽為“傳播中原禮樂文化第一人”的王義芳深入黎人村寨，啟迪民智;李光、胡銓分別在昌化軍、吉陽軍張揚教化，興辦私學，推動黎漢民族融合;蘇東坡開辟儋州學府，自編講義，自講詩書，培養出一大批如姜唐佐、王宵等飽學之士，其學風澤及全島。誠如后人評說“東坡不幸海南幸”，貶謫文人不辭辛苦，講學明道，澤被后世。明清兩代，海南涌現出大經濟思想家丘濬、清官典范海瑞等一批名宦巨儒，出現了“海外衣冠盛事”的景象。

開拓于移民同胞跨海越洋、篳路藍縷的艱苦創業。“三人去南洋，二人死海上。一人成番客，不死是命長”，真實再現了海南人下南洋的辛酸歷史，折射出先輩們漂洋過海、艱苦創業的艱辛經歷。培養了宋氏三姐妹的宋耀如，為支持孫中山先生的革命事業，不惜傾盡家產，積極投身到偉大的民主革命洪流之中！祖籍文昌的泰國僑胞林文英響應孫中山先生號召，返瓊成立瓊崖同盟會，創辦革命報紙《瓊島日報》，宣傳愛國思想，領導反清武裝斗爭，直至壯烈犧牲！1939—1942年，3192名南洋華僑機工放棄優越條件，志愿回國援助抗戰，三年間，搶運出50多萬噸軍需物資和15000多輛汽車，1000多人為國捐軀！當代瓊籍華人華僑力爭上游，涌現出如泰國紅牛飲料集團董事長許書標、中央洋行集團董事長鄭有英、柬埔寨洪森首相夫人文拉尼等知名人士，社會影響卓著！

堅守于瓊崖兒女不屈不撓、浴血奮戰的革命信念。被毛主席和周總理譽為“世界革命的典范”的紅色娘子軍，她們慷慨從戎，和男子并肩作戰;她們孤軍深入，偵察敵情;她們敢打敢拼，在伏擊沙帽嶺、火燒文市炮樓等戰役中奮勇殺敵;她們堅貞不屈，8名女戰士在馬鞍嶺阻擊戰中打到彈盡糧絕，用石頭砸、用牙齒咬，和敵人拼死搏斗，直至全部犧牲;她們堅定不移，與主力紅軍失聯后，仍艱苦跋涉在莽莽雨林中，堅持戰斗。以馮白駒為首的瓊崖革命黨人，在十分殘酷惡劣的斗爭環境中始終堅守信念，堅持戰斗，保存革命火種，“孤島奮戰”23年迎來革命勝利，為順利解放海南島作出突出貢獻。英勇的瓊崖兒女用血肉之軀譜就了瓊州大地紅旗不倒的壯歌，開辟了瓊崖革命的新局面;凝練出了感天動地的革命精神，開啟了海南發展新的征程。

砥礪于“闖海人”敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神。敢闖天地闊，敢試道路寬。從1988年建省辦特區伊始，海南便勇擔改革“試驗田”的重任，10萬“闖海人”鍥而不舍，以“摸著石頭過河”的方式，在改革開放的大潮中不斷砥礪前行、克難制勝，留下一連串敢闖敢試的足跡：從率先提出并基本建立社會主義市場經濟體制，到率先推行全民所有制企業股份制試點;從率先設立由外資成片承包開發的洋浦經濟開發區，到率先實施落地簽證政策;從率先實行“先上車后買票”的企業登記制度，到率先進行商事制度改革;從率先推行行政審批“三集中”改革，到率先開展省域“多規合一”改革;從率先“一腳油門踩到底”，到全國首個全域旅游創建省;從保稅港區到率先離島免稅……

進入新時代，英雄的930多萬海南兒女，必將秉承發揚海南魂，建功業于國際旅游島，展新圖于萬里南疆，向著全面建設小康社會，向著中華民族偉大復興的中國夢，蓄力前行！

（作者系海南省人民政府辦公廳、海南省發展改革委）

（完）