警察公信力在中學生中的塑造

高燕飛 金振

摘要：警察公信力是衡量警察的權威性、影響力與號召力的重要標準之一，反映人民群眾對警察工作的信任度和滿意度。中學生作為中國未來的一代，其對警察的信任度和滿意度事關未來警察工作的開展與未來中國的穩(wěn)定。通過分析中學生中警察公信力的現(xiàn)狀，探究警察公信力在中學生中的塑造對于警察公信力的重塑及未來公安工作的開展有著很強的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：中學生? ?警察公信力? ?塑造

警察公信力是警察軟實力的重要組成部分，能有效的反映人民群眾對警察工作的信任度和滿意度。習近平總書記在黨的十九大中對青年給予厚望：“青年興則國興，青年強則國強。青年一代有本領、有擔當，國家就有希望，民族就有前途。”作為青年之主力的中學生是國家之未來、民族之希望，因此，要了解并提高警察在中學生中的公信力是非常必要的。

一、概念解析

在學術界的研究中，中學生一般是指接受中等教育的學生，年齡為12-18歲左右，在中國大陸中學教育由初級中學（初中）和高級中學（高中）組成。從人的生長階段來看，中學生正處于人生的奠基階段，身體、心理與生理迅速發(fā)展，中學生具有極強的成人感和自我意識。

警察公信力，從根本上來講是人民群眾對于警察的信任度。影響警察公信力的因素較多，就警察自身而言，素質(zhì)較低、暴力執(zhí)法、言行舉止不恰、警容警紀不整、“拖”子口訣等問題層出不窮，對警察隊伍產(chǎn)生巨大的不良影響。同時，外界因素的日益侵蝕也導致警察隊伍的作風不硬、素質(zhì)下降，久而久之，會引發(fā)人民群眾對警察機關及其人員的信任危機。

二、中學生中警察公信力的現(xiàn)狀分析

采取問卷調(diào)查和訪談的方式對中學生中警察公信力開展研究，主要是對亳州市重點中學（亳州一中、亳州市第十八中學國際部及其他學校）進行隨機抽樣調(diào)查。在初高中各抽取6個班級（3個文科班、3個理科班）進行調(diào)研，總計調(diào)查人數(shù)535人，其中初中生人數(shù)為189人，占總數(shù)據(jù)的35.3%;高中生人數(shù)為346人，占總數(shù)據(jù)的64.7%。參與調(diào)查的男生為287人，占總數(shù)據(jù)的53.6%;參與調(diào)查的女生為248人，占總數(shù)據(jù)的46.4%。問卷共由個人基本情況、個人對警察的印象與個人對警察的評價三個部分組成。通過SPSS統(tǒng)計結果可明顯看出：家庭環(huán)境、學校教育、影視媒體、警容警紀等對警察在中學生群體中的公信力有顯著的影響。

（一）家庭環(huán)境

通過數(shù)據(jù)分析，父母職業(yè)為個體戶和農(nóng)民中約25%的中學生對警方所公布的結果有所懷疑，亦有25%的中學生對警方所公布的結果深信不疑。而父母職業(yè)為企事業(yè)單位有80%的中學生對警方所公布的結果深信不疑。前蘇聯(lián)著名教育學家蘇霍姆林斯基曾把兒童比作一塊大理石，把這塊大理石塑造成一座雕像需要六位雕塑家：1家庭;2學校;3兒童所在的集體;4兒童本人;5書籍;6偶然出現(xiàn)的因素。從排列順序上看，家庭被列在首位，可以看出家庭在塑造兒童的過程中起到很重要的作用。馬克思的矛盾觀強調(diào)普遍性與特殊性的統(tǒng)一，無論一個人處于哪一生長階段，家庭對其影響是深刻的，尤其是幼年與青年時期。當有關警察事件的新聞報道出現(xiàn)時，家長的意見會對中學生的認知產(chǎn)生巨大的影響。同樣，在中學生成長的過程中，家長對中學生所灌輸?shù)挠嘘P于警察機關及其工作人員的認知會伴隨著中學生的一生，進而會對警察的公信力產(chǎn)生巨大的影響。

（二）學校教育

通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析，超過一半的中學未曾開展“警察進校園”的活動。可見，警察宣傳力度在中學生中有著明顯的不足。如果說，家庭教育為中學生的三觀種下種子，那么學校教育就是中學生成長的沃土。中學教育的過程中，學校在警察系統(tǒng)化、理論化的宣傳方面存在著欠缺，即便偶爾有宣傳活動，也僅局限在普法知識的宣傳中，并不注重對警察自身的宣傳。再者，校園暴力逐漸顯現(xiàn)，對于校園暴力警方從長遠考慮，對施暴方進行口頭教育并出示書面檢查，或讓其賠償，之后將施暴方釋放。返校后，校方對其進行處罰，但一般會在期限之內(nèi)撤銷對其的處罰。如此處罰會導致校園暴力屢禁不止，長此以往，警察的權威、警察的信用以及警察的影響力在中學生中均有所下降。

（三）警察自身

我國警察公信力的發(fā)展分為三個階段。第一階段（1949年-1967年）為群眾對警察無條件信服階段;第二階段（1967年-1977年）為警察公信力摧毀階段;第三個階段（1977年至今）為警察公信力重塑階段。由于文革將警察公信力徹底摧毀，使得警察公信力重塑的過程尤為艱難。有48.2%的中學生認為警察有必要加強自身宣傳，由此便暴露了警察的宣傳力度不夠。同時有93.8%的中學生認為警察需要加強誠信建設，由此可以看出，我國警察在誠信方面存在極大的問題。就公安工作來說，受殘留的落后理念的影響，警察機關在執(zhí)法過程中采用過于暴力的手段，部分執(zhí)法人員素質(zhì)過低，言語行為過當。加之，輿論對警察的過度監(jiān)督使部分執(zhí)法人員不敢執(zhí)法、不想執(zhí)法，導致辦事效率低下，使群眾產(chǎn)生怨言。隨著許多類似于警察不作為的報道出現(xiàn)，使中學生接收到許多不符事實的惡性報道，造成警察公信力的重塑陷入惡性循環(huán)。

三、中學生中警察公信力重塑的路徑選擇

（一）構建家庭、學校和社會一體的中學生教育體系

中學階段為一個人的人生觀、世界觀和價值觀形成的重要階段，在這個階段，社會、家庭、學校對中學生三觀產(chǎn)生重要的影響，因此需要構造完善的家庭、學校、社會三位一體的中學生教育體系，更好的引導中學生信任、理解、支持警察工作，從而提高警察在中學生中的影響力。

就社會教育而言，社會教育應注重呼喚深藏在中國人內(nèi)心深處的仁、義、禮、智、信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與我國國情相結合，與我國社會主義新時代的具體實際相結合，以馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系為指導，以社會組織、民間社團等為主、政府為輔時刻密切關注中學生發(fā)展，對中學生進行熱點事件的引導，協(xié)助中學生樹立正確的三觀。在這個過程中，仍需完善《中華人民共和國教育法》，將社會教育納入法律體系，對于不遵守、不履行、不作為的相關機構加大處罰。此外，應重視部分被國外勢力所利用的媒體，警惕其對中學生進行錯誤引導。

就家庭教育而言，中學階段為人的生理與心理迅速發(fā)展的階段，強烈的成人感、對異性的好奇、對父母、家庭的反抗等心理行為逐漸顯現(xiàn)。此時的中學生思考更容易進入死胡同，如此一來，中學生對某些事情的第一印象尤為重要，而父母最能影響中學生第一印象。因此，在熱點事件出現(xiàn)時父母需及時對中學生進行引導，潛移默化對警察的認知進行引導，這種教育對中學生而言是基礎的、至關重要的。

就學校教育而言，其為中學生提供知識、規(guī)范、道德準則和價值觀念等系統(tǒng)學習和指導。從某種意義上講，學校教育決定著個人社會化的水平和性質(zhì)，是個體社會化的重要基地。在當今應試教育的高壓之下，學校教育已經(jīng)逐漸偏離以實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為教育核心的方向。為此要注重發(fā)揮老師對學生的影響，在熱點問題的處理中注重對中學生進行思辨性引導，從而使中學生有自己思維能力，不受不良信息的影響。因此，在信息化高度發(fā)展的今天，如何在學校系統(tǒng)的建立符合當今社會價值觀念體系，如何探索出一條符合當今教育現(xiàn)狀，并與社會、與家庭緊密結合起來的教育體系迫在眉睫。

（二）發(fā)揮媒體的引導作用

任何事情的發(fā)生和發(fā)展，由于先入為主的傳統(tǒng)理念，媒體的第一報道的影響會很大，因此，媒體的客觀、中立非常重要。相關部門應加大對虛假報道的處罰，采用嚴、快、狠的手段整頓不良媒體。同時媒體也要自律，以中立的的態(tài)度報道，以理性的思維引導，必須意識到在報道過程中的原則、態(tài)度及方式會對受眾尤其是中學產(chǎn)生多大的影響。

（三）打造鋼鐵警察隊伍

通過調(diào)查結果顯示，警察的素質(zhì)不高與執(zhí)法能力不強為警察公信力缺失的主要因素。目前，多數(shù)警察部門實行社會招警，輔警與協(xié)警并存，這種人員組成會產(chǎn)生一系列的隱患。在社會迅速進步的背景下，各種思想急劇碰撞，各種宣傳模式層出不窮，要想使警察宣傳從各種信息中脫穎而出實屬不易。即使現(xiàn)今警察宣傳緊跟時代，在微博、微信等社交網(wǎng)絡上建立宣傳體系，卻未曾達到所想要的效果。甚至有時，警方所發(fā)布的重要消息會被一個流量小生的緋聞所遮蓋。為此，警察宣傳部門不能固步自封，要與其他的黨媒、官媒、媒體人等相互溝通、相互協(xié)作和同步并進。

此外，要注重發(fā)揮學警與先烈的作用。學警作為中學生的同齡人，中學生對學警的親切程度會遠大于對交警、派出所民警等。對此，警校與各地公安廳可以定期組織學警進課堂，或者利用學警的寒暑假返校宣傳，制作關于犧牲民警的影視作品，在學校免費放映。在英雄崇拜的中學階段，這種做法可以有效的樹立警察在中學生中的公信力，為未來警察工作的順利開展做好鋪墊，為未來的公安工作建設提供沃土。

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（課題項目：本文系2015年度河南省教育廳人文社會科學研究項目“90后大學生價值觀與社會化引導策略研究”階段性研究成果，項目編號為2015-QN-294。作者簡介：[1]高燕飛，碩士研究生，鐵道警察學院講師，研究方向：社會學和公安學。[2]金振，本科，鐵道警察學院，研究方向：管理學。）