淺談大數據環境中社會治理創新的發展途徑

高宇

摘要：在先進科學技術、信息技術等影響下，人類已經步入了大數據時代。在大數據環境中，我國社會治理工作的開展必須通過創新才能滿足新時期的社會發展需求。

關鍵詞：大數據環境? ?社會治理? ?創新? ?途徑

中共中央十九大明確指出，必須做好社會治理制度的構建，要健全法治保障、政府負責等的社會治理體制，改善社會治理的專業化、法制化等水平。所以，本文將結合大數據環境的特點，對社會治理創新發展途徑進行分析。

一、在大數據環境中對社會治理創新，有助于對社會秩序、和諧性進行維護

（一）創新社會治理途徑是對社會秩序維護的根本要求

綜合分析國內的政治、社會形勢，結合國際政壇風云變幻的趨勢來講，我國的改革已經步入深水區與攻堅環節，在此期間出現了多種矛盾相互纏繞、各類風險齊聚一堂的局面。要想保證國內政治局面得到維護，實現穩定團結的發展趨勢，并為中國特色社會主義建設提供強進動力，就必須站在人民權益、國家利益視角，設計發展路徑、做好措施研究。因此，要對社會治理中出現的風險、隱患、問題進行及時的排查、處理，要第一時間把對社會穩定產生負面影響的因素徹底消除，實現穩中求進的發展目標，才能使社會的穩定性得到維護。

（二）創新社會治理途徑能夠實現社會的和諧發展

中國社會經濟改革工作開展順利，在改革后經濟結構、社會組織、人員構成都發生了深刻變化，各類利益群體不斷分化、重組，“熟人社會”向“陌生人社會”轉型更加明顯，社會矛盾多發頻發。若未能第一時間處理熱點問題，就會觸動社會公眾神經，觸發嚴重的社會問題。所以，政府要做好問題源頭的研究、判斷，要改善自身的決策能力，要做好社會矛盾問題多元解決體制的構建與完善，要在法律范疇內對人民群眾的合法權益進行維護，并對公民的基本訴求予以滿足，從而促進社會實現和諧發展。[1]

（三）創新社會治理發展途徑，有助于為人民安居樂業提供保障

習近平總書記指出“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！庇纱丝梢姡嗣袢罕娫谌粘Ｉa、生活中的需求變的更加復雜，他們除了想滿足自身的物質文化生活外，還希望得到優質的環保、安全、法治、民主等方面的良好待遇。所以，政府部門應主動的對傳統理念及方法進行創新，要完善基層社會服務工作水平，滿足人民群眾的切實期望，改善人民群眾的幸福指數。

二、大數據環境為實現社會治理智慧化提供了保障

（一）中央政府實現了由發號施令到引導負責的方向轉變

中央政府在傳統的社會治理中，一直處在核心位置，政府在治理社會時使用的傳統治理手段，主要是直接支配社會成員，為平民百姓主持公道。在大數據環境中，政府則不必在單獨承擔社會治理工作，其傳統的全能型角色也將變成新時代的有限型角色，其主要作用也便成為了“給社會發展做好運行規則的科學制定，如有必要則要充當裁判角色?！蓖瑫r，在面對不同的主體時，政府都要一視同仁，要展現出重合作、輕對抗的態度;另外，政府要激發社會各界的參與社會治理的積極性，要將社會治理工作分擔到每一個人身上，實現全國人民共建共治社會的目標，這樣才能維護社會發展的穩定與和諧。

（二）社會力量由聽話辦事變成了主動協同

大數據時代，政府與社會力量之間的關系應從傳統社會治理模式中的“庇護/依附”向“委托/代理”方向轉化，社會力量的主動性、能動性不斷增強。面對國內公共服務市場化及社會治理社會化發展趨勢不斷加快的影響，各級政府部門要積極的對服務購買、招投標等方式進行運用，要向社會力量轉移一些社會治理工作任務，使社會力量的主動協同作用得到有效發揮。[2]

（三）公眾由被動管理角色變成了積極參與的一方

公眾在傳統社會治理環境中不能在制定政策的時候發揮作用，往往只能無條件的接受政策內容與管理要求。在大數據環境中，網絡聽政、議政、選舉投票等都成為公眾參與社會治理的重要渠道，同時也為公眾提供了的政治意見及政策表達的新渠道，有助于政府部門和群眾之間展開互動，降低了彼此間溝通的難度。同時，在媒體技術的影響下，政府能夠借助自媒體對群眾反映的意見進行傾聽，避免了政府在配置社會資源時出現失靈或失效的情況。而人民群眾則可以利用自媒體獲得政府主動傳播的多元化公共服務內容，然后便可以結合自身發展需求合理規范自己的行為，這就實現了社會治理中引導群眾主動參與、配合的目標。

三、大數據環境中社會治理創新的發展途徑

（一）積極發揮大數據信息傳遞優點，實現社會治理模式的創新

為了提高中國社會經濟發展的水平，就必須不斷的增加改革開放的深度，此時社會中就會產生大量的矛盾，若政府繼續采取間斷式、靜態式管理模式，必然無法滿足社會發展需求。所謂靜態式管理，即根據當前社會狀況，制定相關決策，主要對解決當下問題有效。而間斷式管理和靜態式管理十分相似，不過該模式只能在發生問題后，才能制定對策，屬于被動模式，無助于快速的解決社會問題，反而容易激化社會矛盾。在大數據環境中，必須積極創新傳統的社會管理模式。所以，政府要發揮大數據信息傳遞的靈活、快速等優點，在問題出現前制定社會管理策略，使社會管理形成“源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”，其中，“源頭治理、動態管理、應急處置”正是社會治理方式的創新發展方向，也是社會發展的必然結果。政府部門要積極運用大數據技術搜集、整理、分析大數據信息，提高對社會問題的預判能力。同時，要及時更新、搜集數據信息，為決策完善、社會治理路徑的優化提供指導，從而提高社會治理策略的有效性、實效性、連續性等。[3]

（二）給予大數據理念高度關注

政府部門要積極掌握、學習大數據環境中社會治理呈現的特征，要主動建立“互聯網+”思維模式，要實現經驗治理朝數據治理方向的轉變，要把被動響應治理變成主動預見治理。同時，各級政府部門要做好協調、溝通、配合，要建立數據共享機制，明確數據共享要求，改善運用數據治理社會的效率;另外，要秉持以數據開展決策、治理、創新、分析工作原則。要健全社會治理體制及激勵制度，要對培養人才的體系進行優化，從而為政府實現社會數據化治理提供優質的人才保障。而且，政府要提高數據公開透明度，要為政務開展提供更多的服務，使服務與治理實現有效結合，讓“治理時展現服務，服務時展現治理”變成現實。

（三）制定、落實大數據相關的法律法規政策

社會治理創新發展必須堅持依法行政，因此，政府要制定落實法律法規政策，將政府、社會各界所承擔的社會治理責任、義務、權利進行清晰的劃分，激發彼此參與社會服務、管理的積極性。同時，要加強公民隱私保護，厘清公民的知情權、隱私權;注重大數據立法，對數據收集、共享開發、數據權屬、數據交易以及數據安全進行規范，把大數據建設納入法治軌道。要結合國家大數據發展目標，積極建設社會治理數據管理部門，要進一步提高運用大數據的宣傳力度，要為全面樹立應用、保護大數據的意識，從而改善群眾的法制觀念、規范群眾的個人言行。[4]

（四）積極解析社情民意

政府部門要積極引入互聯網、大數據等技術，在網上、網下搜集、整理、解析、共享政經文商等領域的數據信息，要突破信息孤島壁壘。要積極的引入大數據解析算法，把樣本數據分析變成實實在在的全體數據，從而有目的性的在各類社會媒體管理中，組織有效的思想動態研判、活動類型判斷、發展趨勢研究、行為方式解析。另外，要全方位、立體化、公正的對待大數據信息，在分析中要秉持定性與定量結合的原則，以大數據解析為基礎，使政府智慧在社會治理中得到有效使用，從而提高數據解析的真實性、有效性、可靠性。

（五）對大數據實效性特點予以有效應用，改善社會治理水平

在社會治理中積極的引入大數據技術進行使用，使社會治理制度、管理模式的創新得到了有效的保障。因社會治理能力需分布在具體、細致的治理環節上，如預警能力、決策能力、指揮能力、協調能力以及處置能力等等，而每一環節又都離不開全面準確的數據信息。所以，大數據環境中的信息技術能力和社會治理能力關系密切。通過研究發現，國內運用大數據技術完善社會治理及管理體制的效果尚不理想。因此，政府部門要以該問題為突破口，要主動構建專業部門解決這一問題，使自身搜集、解析、傳遞、處理、應用大數據信息的能力不斷提高，要及時的、快速的、有效的傳遞信息，提高大數據信息使用的時效性、可靠性，使大數據功能得以有效發揮，改善社會治理的準確性、可靠性、及時性、有效性，從而全面提高社會治理效果，實現和諧、穩定的社會建設目標。[5]

四、結語

綜上所述，在社會治理的過程中，積極的運用大數據技術、理念等創新社會治理發展途徑，有助于提高政府部門的社會治理水平、激發社會各界參與社會治理的積極性，對全面實現中國社會和諧、健康、穩定發展具有積極幫助。

參考文獻：

[1]吳楠.智慧社會的治理模式探析[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2018，（05）：70-76+92.

[2]黃麟.大數據時代如何推動社會治理創新[J].人民論壇，2018，（09）：68-69.

[3]李霞.依托大數據，實現社會治理精細化[J].人民論壇，2018，（09）：70-71.

[4]李勇.運用大數據服務民生的理論研究[J].經貿實踐，2017，（12）：75.

[5]黃慶.大數據在社會治理中的作用[J].電腦迷，2018，（08）：247.

（作者單位：鐵嶺市委黨校）