淺析六盤水市科協系統干部隊伍的情況

劉小箐 賈維 楊吉慧 陸松麗

摘要：新時代提出新要求，新要求孕育新作為。在倡導與時俱進的時代背景下，堅持問題導向，以發放調查問卷和實地訪談的方式，對新時代下六盤水市科協系統的干部隊伍的情況進行全面系統的調研，找出六盤水市科協協調干部隊伍存在的問題并提出對應的解決對策。

關鍵詞：科協? ?干部隊伍? ?六盤水

一、研究背景

隨著時代的快速發展，新科技不斷萌發，新理念不斷滋生，時代的沖鋒號角已經吹響，“與時俱進”成為時代的一大特色。不斷的進行知識、技術、方法、理念等多方面的更新，成為掌握時代發展大局的關鍵因素。在中央首次群團工作會議上，習近平總書記強調新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。科協作為黨的群團事業，是黨的事業的重要組成部分，面臨新形勢，科協要與時俱進，把握時代特色，全面貫徹落實《科協系統深化改革實施方案》，開創新形勢下的科協新局面，促進科協工作持續向前發展。近年來，隨著科協系統深化改革的全面展開和深入推進，科協工作邊界不斷拓展，工作格局持續調整，工作內容和方式方法也相應發生了重大變化，從而對科協干部隊伍的綜合素質、能力水平提出了新的要求[1-3]。

新時代提出新要求，新時代呼喚新作為，當下六盤水市科協干部隊伍的素質能否良好適應新形勢的要求，已經成為六盤水市科協系統能否在新時代背景有新作為的重要因素之一，也是推動六盤水市科協深化改革進程的關鍵因素之一。據此，課題組緊密圍繞科協“四服務一加強”的職能定位，通過發放調查問卷和實地訪談相結合的方式，對六盤水市科協系統的干部隊伍的實際情況進行充分調研，找出存在的問題及對策，為六盤水市的科協系統深化改革筑牢人才防線。

二、六盤水市科協系統干部隊伍調研情況

六盤水市科協系統主要由2個市級科協組織及4個地方科協組織構成，分別是市科協、市科技館、六枝特區科協、盤州市科協、鐘山區科協、水城縣科協。根據六盤水市科協系統現有干部隊伍的實際人數，共發放調查問卷54份，收回54份，調查問卷均有效。

三、六盤水市科協系統干部隊伍存在的問題

（一）科協系統干部隊伍人員基本情況

1.年齡結構趨于老齡化，且老齡化地區分布不均衡

六盤水市科協系統收回調查問卷54份，縣級科協組織和市級科協組織的調查問卷份數各占一半，均是27份。總體而言，六盤水市科協系統40歲以上的干部隊伍比重達到了50%，占總人數的一半，而30歲以下的干部隊伍則僅占總數的22%。干部隊伍以中年為主，青年較少，呈現出老齡化的趨勢。基于科協工作與普通群眾和青少年的接觸多、社會活動多、宣傳多的特點，科協需要思想活泛、有創意、喜好接觸新興事物的年輕人。因此，科協目前存在的老齡化現象，將會導致科協后續發展出現后繼不足的情況，不利于科協系統干部隊伍的持續發展。

對不同地區的年齡分布進行分析，發現縣級科協組織的老齡化趨勢嚴重，年齡地區分布不均衡。六盤水市科協系統共計40歲以上干部隊伍27人，其中縣級科協組織共計17人，占總數的31.48%，30歲以下干部隊伍僅有4人，占總數的7.41%，呈現出明顯的后繼不足現象，不利于縣區科協的干部隊伍持續健康發展。而市級科協組織的年齡結構穩定性好，30歲以下、30-40歲、40歲以上年齡的人數分別是8人、9人、10人，占總數的比例分別為14.81%、16.67%、18.52%，各年齡階段的人數相近，分布合理，年齡結構穩定性較好。

2.受教育程度——總體文化水平較高，但縣區研究生學歷人數少

從總體情況來看，六盤水市科協干部隊伍總體受教育程度比較高，本科及以上學歷占總人數的78%，其中研究生及以上學歷達到20%。與網上數據顯示的碩士以上學歷占全國總人口0.4%的比例相比，六盤水市科協干部隊伍的研究生及以上學歷占比高。深入分析市級與縣、區科協組織的學歷情況來看，市級科協組織的學歷高于縣區，且市級的專科生較少，研究生較多，具體數據為本科學歷14人，研究生10人，專科3人。而縣區科協的專科生學歷所占比例高，為9人，研究生較少，4個縣區科協只有1個研究生學歷，其余12人為本科學歷。

3.崗位結構——領導崗位人數多，占比重，呈現“官多兵少”的現象

六盤水市科協系統的干部隊伍的領導職位人數多，共23人，占調研總數的43%;而普通工作人員共31人，占調研總數的57%。領導職位與普通工作人員的人數僅相差8人，領導職位占據了很重的比例。結合當下脫貧攻堅的實際情況，駐村、掛職、輪戰的干部隊伍人數多，各科協組織呈現出人少，事多，一人分管多個部室的現像。

（二）干部隊伍的儲備情況

1.干部隊伍流動性呈現地域差異，分布不均衡，同時，缺少編制將直接導致以后年度干部隊伍的引進困難。

對六盤水市科協系統的干部隊伍人員流動方式進行調研。近5年，市級科協組織、六枝特區科協、鐘山區科協3個科協組織的干部隊伍的流進流出變動頻繁，變動人數在3人及以上。盤州市科協干部隊伍的流進流出變動人數少于等于1人，幾乎無人員變動;水城縣科協干部隊伍的流進流出人員在2-3人，屬于小幅度變動。從干部隊伍的流動性角度看，呈現分布不均衡的特點。

結合六盤水市科協系統的干部隊伍編制情況，市科協和4個縣區科協多數為滿編狀態，對于后續人才的輸送表現出明顯后繼不足的現象。科協是傳播文化、科技，引領科技工作者的重要群團組織，缺乏編制意味著未來能招募的人才數量有限，會直接導致科協系統無法及時補充新鮮血液，不利于科協事業的持續健康發展。

2.科協系統干部隊伍的人才儲備意識不強，對干部隊伍的培養重視不夠，提拔任用少

目前，六盤水市科協系統干部隊伍的人才儲備意識不強，集中體現在對于新進人員及年青干部的培養，只是進行了崗位綜合能力方面的初聘培訓，在對業務方面的知識培訓主要是依靠在工作中“邊做邊學”，做事靠自學、靠自我領悟，導致在工作方面存在知識不足，方式方法少，不利于提升個人能力，不能全面系統的掌握工作全局。

缺乏完善的干部隊伍培養機制是導致干部隊伍工作積極性不高的關鍵因素。目前，六盤水市4個縣區中，近7年，鐘山區科協、水城縣科協提拔人數為0，盤州市科協和六枝科協7年僅僅只各有1人提拔。缺乏對干部隊伍的關注、培養、提拔是阻礙科協系統干部隊伍能力提升的重要原因。

3.科協干部隊伍長時間從事同一工作，缺乏工作激情，工作方式方法缺乏創新

調研發現，六盤水市科協系統干部隊伍工作年限3年以上共計39人，占調研總數72%，工作年限1-2年共有5人，占調研總數的9%，工作年限1年以內的有10人，占調研總數的19%。

目前，科協干部隊伍大多數為工作3年以上，多數干部隊伍長期從事同一方面的工作內容。雖然這種安排有利于提高干部隊伍的專業性，但同時也存在干部隊伍對工作的疲軟性，在開拓新思路、新方法等方面，內生動力不足，缺乏工作熱情。

四、對策分析

（一）強化溝通協調，解決編制和人才選拔的問題

一方面，積極向市、縣組織部門、人資社保局匯報，積極培養后備干部，及時為科協隊伍補充新鮮血液，改變科協領導干部的年齡結構，打造一支有活力的領導干部隊伍;另一方面，是與市、縣編辦對接，引進符合本地發展的高端人才，同時加強內部人才的發現和培養。建立合理的科協人才隊伍機制，合理的制度，將眼光向內，發現并儲備科協自身人才隊伍，注重實際、及時的選拔干部隊伍。

（二）強化自主培養，激發干部干事創業的內生動力

加強科協干部自主學習能力的培養，一是要通過書本原原本本學。傳統紙質媒介書本具有很強的目的性、針對性，書本內容都是經過專家、學者等校正和審核的，具有良好的權威性和真實性，學原文、悟原理，方能領悟書本精髓。二是借鑒他人扎扎實實學。“人無完人”，學習他人智慧，借鑒他人經驗，汲取他人教訓，就能使自己在實踐中不斷得到完善和提升，做到學而有用。三是通過實踐認認真真學。“讀萬卷書不如行萬里路”“實踐是檢驗真理的唯一標準”，所謂實踐出真知，只有通過實踐，才能不斷的矯正前行的方向，才能明白自身的不足，才能在工作上、生活中不斷得到成長。

（三）強化職能相近部門合署辦公，深入開展輪崗鍛煉

輪崗是科協系統干部成長的重要途徑，但事物都是具有雙面性的，大范圍的輪崗可能存在專業技術不對口的問題，造成工作難以開展，因此，建議職能相近部門合署進行輪崗鍛煉，優勢互補。

五、結語

目前，人口老齡化、“官多兵少”、不重視干部隊伍的培養，編制少，提拔少，呈現“進不來，提不上去”等問題，已經成為推進六盤水市科協深化改革進程的重要因素。強化溝通協調、強化宗旨意識、強化自主培養，在解決編制、人才提拔、激發干部內生動力等方面下功夫，積極做好相近部門的輪崗工作，切實提高科協干部的能力，增強為人民服務的本領，為科協事業開創新局面提供強有力的人員保障。

參考文獻：

[1]王延飛.市縣科協深化改革應突出問題導向 著力破解難題[J].科協論壇，2016，（12）：8-11.

[2]肖婷.集中發力 全面推進 深化科協系統改革[J].科協論壇，2018，（08）：57-58.

（項目名稱：新時代科協干部的能力需求及培養機制研究——六盤水市科協系統干部培養模式的具體措施與路徑研究;作者單位：六盤水市科學技術館。）