改革開放四十年 山東鹽業(yè)大發(fā)展

徐中領(lǐng)

山東是全國最大的鹽業(yè)生產(chǎn)基地，海岸線長、灘涂遼闊、氣候適宜、交通便捷。山東鹽業(yè)兼有海鹽、礦鹽，儲量豐富，資源優(yōu)勢全國獨有。改革開放四十年來，山東省鹽業(yè)集團公司在省委、省政府和省國資委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，認(rèn)真履行山東省政府賦予的行業(yè)管理、鹽政執(zhí)法和食鹽專營行政管理職能，狠抓市場管理，確保食鹽安全，搶抓歷史機遇，加快改革發(fā)展，古老的鹽業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

搶抓改革發(fā)展機遇，原鹽產(chǎn)能持續(xù)大幅增長。改革開放以來，山東鹽業(yè)原鹽和鹽化工產(chǎn)能不斷擴大，制鹽技術(shù)不斷更新，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。特別是2000年10月《山東省鹽業(yè)管理條例》頒布以來，全省鹽業(yè)取得長足發(fā)展。2017年，全省原鹽產(chǎn)量達(dá)到2677.3萬噸，比1978年的321 萬噸增長了11.56 倍；占全國原鹽產(chǎn)量8975 萬噸的30%，其中海鹽產(chǎn)量達(dá)到1949.3 萬噸，占全國海鹽產(chǎn)量2759萬噸的70.65%。溴、鉀、鎂系列鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到35 萬噸，其中溴素產(chǎn)量11.5 萬噸，占全國總產(chǎn)量的95%以上。鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展海水養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)27 萬畝，規(guī)模和效益均居全國同行業(yè)首位。

加大鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。由于歷史原因，山東鹽業(yè)“多、小、散、弱”等問題十分突出，沿海大小鹽場最多時達(dá)1000 多家。《山東省鹽業(yè)管理條例》頒行后，省鹽業(yè)集團（鹽務(wù)局）以核發(fā)制鹽許可證為抓手，大力實施組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)重組聯(lián)合，到2017年全省制鹽企業(yè)總數(shù)整合到了89 家，并培植了一大批產(chǎn)業(yè)集中度高、組織化程度高、經(jīng)濟效益好骨干制鹽企業(yè)，成為地方經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。通過整合重組，增強了山東鹽業(yè)在全國鹽業(yè)的市場話語權(quán)和綜合競爭優(yōu)勢，山東作為全國海鹽生產(chǎn)的信息匯聚中心、儲備調(diào)節(jié)中心、價格形成中心的地位更加鞏固。

健全完善食鹽專營體系，食鹽安全得到保障。近年來省鹽業(yè)集團（省鹽務(wù)局）認(rèn)真貫徹落實專營政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家食鹽生產(chǎn)、分配調(diào)撥計劃，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)運、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理，形成了以8 家國家食鹽定點企業(yè)為生產(chǎn)核心、124 家縣級鹽業(yè)公司為批發(fā)主體、15.8 萬個遍布城鄉(xiāng)的食鹽零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)的食鹽專營網(wǎng)絡(luò)，食鹽保障供應(yīng)能力大大增強。2002年我省在全國率先實現(xiàn)了基本消除碘缺乏危害階段性目標(biāo)，危害最為嚴(yán)重的克汀病已無新發(fā)病例，居民合格碘鹽食用率及兒童甲腫率指標(biāo)均達(dá)到了國際消除碘缺乏病的標(biāo)準(zhǔn)，兒童智商平均提高了12 個百分點，受到衛(wèi)生部和聯(lián)合國兒基金會的表彰。在2003年“非典”時期和2011年日本核泄漏時期，及時化解食鹽搶購風(fēng)潮，為保持社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

依法打擊各種涉鹽違法犯罪，市場秩序保持穩(wěn)定。1996年《食鹽專營》辦法出臺后，省鹽業(yè)集團（鹽務(wù)局）認(rèn)真落實專營政策，堅持依法行政、依法治鹽，20 多年累計查處涉鹽案件近53.64 萬起，查獲各類非法鹽產(chǎn)品27.03 萬噸，刑拘不法分子1794 名，判刑483 人，罰沒16648.72 萬元，有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，努力保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，20 多年沒有發(fā)生一起食鹽質(zhì)量安全事故，維護(hù)了全省鹽業(yè)市場穩(wěn)定。

積極推動鹽業(yè)體制改革，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照《山東省鹽業(yè)體制改革實施方案》，各市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)公司及人、財、物等下放所在市管理，省鹽業(yè)集團不再加掛省鹽務(wù)局牌子。根據(jù)國家統(tǒng)一要求，食鹽放開價格，實行跨區(qū)域經(jīng)營。2017年12月底，全省市縣鹽業(yè)公司移交地方政府如期完成。2018年8月，全省食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能和全省鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專營行政管理職能完成移交，鹽業(yè)集團成為一個純企業(yè)化運作的集團公司。為適應(yīng)改革新形勢，確定繼續(xù)堅持“立足鹽，延伸鹽，發(fā)展鹽”發(fā)展戰(zhàn)略，探索“以鹽為本、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，及時調(diào)整管理模式，對權(quán)屬企業(yè)實行“七統(tǒng)一”管理，強化產(chǎn)銷一體化優(yōu)勢，消除內(nèi)部同質(zhì)化競爭。多措并舉擴大省外市場，與福建、江蘇、廣東等省級公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，鞏固北京、遼寧、吉林等老市場；自建分公司+委托第三方物流企業(yè)配送至銷售終端,新設(shè) 30 余家營銷分公司,自主開拓新市場。成立電子商務(wù)公司，組建“好鹽網(wǎng)”電商平臺，與京東公司、匯源集團合作成立合資公司，實現(xiàn)網(wǎng)上跨區(qū)經(jīng)營。完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，新推出四大類20 多個食鹽新品，滿足了不同消費群體需求，培育了新的效益增長點。2017年在40 余家省外企業(yè)進(jìn)入山東、上市品種上百個、市場受到明顯擠壓的情況下，銷售食鹽120.5 萬噸，其中省內(nèi)54.2 萬噸, 省外超過64 萬噸；實現(xiàn)營業(yè)收入18.3 億元，同比增幅38.6%。實現(xiàn)利潤總額1.82 億元，同比增幅15.4%。在鹽改初期，繼續(xù)保持盈利、增利。

整合生產(chǎn)資源，推進(jìn)混改試點初見成效。整合海鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資源，注冊成立山東省鹽業(yè)集團東方海鹽有限公司，整合肥城精制鹽廠、岱岳制鹽公司，成立礦鹽經(jīng)營管理公司，將生產(chǎn)工藝互補、產(chǎn)品品種雷同的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)務(wù)整合在一起，充分發(fā)揮各權(quán)屬企業(yè)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢、工藝優(yōu)勢，徹底消除內(nèi)部企業(yè)同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。完成5家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)公司制改造工作。魯晶實業(yè)股份公司實施混改試點，2017年實現(xiàn)銷售收入3.4 億元。

實施新舊動能轉(zhuǎn)換，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓山東省啟動新舊動能高轉(zhuǎn)換新機遇，制定并落實工作規(guī)劃。肥城鹽廠120 萬噸/年制鹽項目，采用國際先進(jìn)成熟的熱泵制鹽技術(shù)，噸鹽能耗由近100 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤降低為65 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。岱岳制鹽公司120 萬噸/年制鹽工程采用國際先進(jìn)的六效真空蒸發(fā)制鹽工藝，通過熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。上述兩個項目已試車達(dá)產(chǎn)，集團礦鹽產(chǎn)能達(dá)到300 萬噸/年。加強電商平臺建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)上營銷新模式。大力發(fā)展類金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，小貸公司業(yè)務(wù)迅速展開，2017年實現(xiàn)利潤1749 萬元。申報“國家級濃海水綜合利用示范基地”項目，產(chǎn)業(yè)化前期實驗通過中國輕工聯(lián)合會專家鑒定，已具備規(guī)模化示范項目建設(shè)條件。利用海鹽生產(chǎn)用鹵含鎂高的特點，與山東大學(xué)合作開展水滑石功能材料研究，形成了鎂鋁水滑石的制備工藝技術(shù)。申請發(fā)明專利3 項，實用新型8 項。自主研發(fā)的膜分離耦合工藝處理濃海水綜合利用技術(shù),處于國際領(lǐng)先水平，為改造藥用鹽鹵水凈化工藝、再制海鹽地下水化鹽工藝打通了技術(shù)路線。溴、鎂、鈣系列深加工完成技術(shù)調(diào)研論證，成為發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破，集團社會形象得到提升。集團擁有的“魯晶”食鹽品牌榮獲“全國調(diào)味品食鹽產(chǎn)業(yè)十強品牌”稱號，連續(xù)通過“山東名牌”認(rèn)定；肥城鹽廠“魯祥”商標(biāo)獲得中國馳名商標(biāo)認(rèn)定；岱岳制鹽公司生產(chǎn)的魯晶牌深井精純鹽獲得第十八屆中國綠色食品博覽會金獎，海藻碘鹽列為上合組織青島峰會指定用鹽。省鹽業(yè)集團榮登首批“厚道魯商”品牌榜，榮獲“全國鹽業(yè)AAA 級省級食鹽批發(fā)企業(yè)”稱號。