借調(diào)是個(gè)圈

群子

“你們?nèi)耸绿幵趺醋兂扇珡d最忙的處室了，天天點(diǎn)燈加班？實(shí)在忙不開就借調(diào)幾個(gè)人唄?！?/p>

“我們這兒不行。廳領(lǐng)導(dǎo)要求人事處帶頭規(guī)范用人。不信你看看，各個(gè)處室基本都有借調(diào)的人，就我們只能從下面請(qǐng)幾個(gè)人幫一周忙，然后馬上送回去。說(shuō)到底，借調(diào)的都留不住……”

人事處和我們處室領(lǐng)導(dǎo)的一番對(duì)話，讓我不禁感慨萬(wàn)分，因?yàn)槲乙彩且幻枵{(diào)人員。

編制、薪酬在原單位，工作卻在另一個(gè)單位，這種特殊的機(jī)關(guān)工作人員流動(dòng)方式被稱為“借調(diào)”。在一定意義上，借調(diào)對(duì)促進(jìn)人才交流、提升基層人員業(yè)務(wù)能力具有積極意義。但是，隨著借調(diào)人員越來(lái)越多，時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，又帶來(lái)了一些問(wèn)題。身為“借調(diào)人”更是酸甜苦辣五味雜陳。

被“借調(diào)”到上級(jí)機(jī)關(guān)大多是因?yàn)椤肮ぷ餍枰薄！肮ぷ餍枰钡恼鎸?shí)含義一般有兩種：一是機(jī)關(guān)里人手不夠用，得不到及時(shí)補(bǔ)充；二是人雖然不少，但真正能干工作的卻少之又少。幾年前，我剛考到原單位，屁股還沒(méi)坐熱，就被上級(jí)單位借調(diào)來(lái)了，因?yàn)閺d里沒(méi)有搞網(wǎng)絡(luò)安全的人，又不想為這個(gè)占用編制，這算第一種理由，所以我的工作環(huán)境相對(duì)較好，工作內(nèi)容也相對(duì)單純。

隔壁處室的另一名借調(diào)人員就比較慘了，他是因?yàn)槲淖止Φ缀茫唤枵{(diào)來(lái)寫材料的。眾所周知，機(jī)關(guān)三件事——辦文，辦會(huì)，辦事，其中辦文是首位的，也是最難、最苦的差事。機(jī)關(guān)里的正式工作人員，年輕的不會(huì)寫材料，年紀(jì)大、有經(jīng)驗(yàn)的大多提了干，不愿意再挨這份累。所以，借調(diào)人員就注定要背這份累死累活的活兒。

“后天要開會(huì)，你去寫一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話，不少于7000字，明天早上交過(guò)來(lái)……”“最近要開展一個(gè)活動(dòng)，你起草個(gè)文件，最好下午就寫好，晚上領(lǐng)導(dǎo)要看……” 就像一部寫稿機(jī)器，處長(zhǎng)一發(fā)話，那位同事就得馬不停蹄地忙活起來(lái)了。查資料、買泡面，然后給老婆打電話：“我今晚要加班，不回家了……”

眾所周知，寫材料需要“體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和水平”。領(lǐng)導(dǎo)的意圖是什么呢？去猜吧！如果他們敢天真地去詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，很可能要被奚落一頓。同事跟我抱怨：“整個(gè)晚上，大腦在高速地運(yùn)轉(zhuǎn)，‘兩耳不聞窗外事，一心只將材料出。好不容易寫出來(lái)了，你小臉蠟黃、滿眼血絲地把材料交上去，還會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)打回來(lái)，然后反反復(fù)復(fù)拉鋸般地修改。最可氣的是，往往改了一圈最后又用回原來(lái)那個(gè)版本。”為什么會(huì)這樣？同事總結(jié)，寫材料不能早交，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)有時(shí)自己都不清楚到底想要的是什么，只要有時(shí)間，他們就會(huì)一直追求完美，將改稿進(jìn)行到底。

好不容易，這則材料過(guò)關(guān)了，別高興，下一個(gè)材料已在路上。雖然心里苦，可也只好無(wú)可奈何地接受任務(wù)。誰(shuí)讓他們是“借調(diào)”的呢？

機(jī)關(guān)里一個(gè)重要特點(diǎn)就是論資排輩，等級(jí)森嚴(yán)。廳長(zhǎng)指揮處長(zhǎng)，處長(zhǎng)指揮科長(zhǎng)，先來(lái)的指揮后來(lái)的。借調(diào)人員除了接受機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部的調(diào)遣外，還覺(jué)得比正式在編的人員矮一頭。機(jī)關(guān)在編人員總有一種莫名的優(yōu)越感：我是正式的，你是借調(diào)的，就像城市的小市民看不起外來(lái)的農(nóng)民工。

我做信息安全的，工作技術(shù)性比較強(qiáng)，廳里也就我一個(gè)人做這方面工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我還是比較尊重的。別的借調(diào)人員就不同了，正式人員被領(lǐng)導(dǎo)安排了任務(wù)后，會(huì)很快把工作轉(zhuǎn)嫁給借調(diào)人員，特別是一些雜事，比如拿報(bào)紙、端茶、掃地。

“幫我去送個(gè)文件吧！”“這里有個(gè)材料需要寫，給我?guī)蛶兔?？”“我今天得提前走，幫我照?yīng)一下啊?！贝_實(shí)是商量的口氣，但正式人員知道，借調(diào)的一般都不會(huì)拒絕這樣的“請(qǐng)求”。

干的多未必得的多。借調(diào)人員一般接觸不到能夠決定他們命運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)——畢竟，不能搞越級(jí)匯報(bào)。而他們的勞動(dòng)果實(shí)，比如我隔壁同事寫的那些材料，最終總是要呈現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo)的，只不過(guò)呈上去的人一般是正式人員。功勞算到誰(shuí)頭上也就不言自明了。所以，隔壁同事自己心里也明白：在周圍許多人眼里，自己僅僅是會(huì)干工作的工具，這里的一切利益都和他無(wú)關(guān)。

我們的人事關(guān)系、薪酬關(guān)系都在原單位，現(xiàn)單位的福利跟我們不沾邊。我們有時(shí)還會(huì)被喊去搬東西，可發(fā)東西的時(shí)候，沒(méi)一樣是我們的。雖然這符合規(guī)定，雖然有時(shí)候只是些毛巾之類的小東西，可還是讓人不舒服。另一方面，原單位的工資晉級(jí)、職務(wù)晉升、考核獲獎(jiǎng)，也因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)期不在崗和我們無(wú)關(guān)。

我第一次體會(huì)到借調(diào)人員的心酸，就是借調(diào)第一年年終考核的時(shí)候。我這一年拼命工作，到年終時(shí)才發(fā)現(xiàn)，我根本不在借調(diào)單位評(píng)優(yōu)人選內(nèi)，那種沮喪影響了我好久。隔壁那位同事更慘。他被借調(diào)時(shí)正要從副科提到正科，結(jié)果因?yàn)榻枵{(diào)被耽誤了。他本來(lái)還算原單位的小領(lǐng)導(dǎo)，有希望當(dāng)個(gè)部門一把手，可一借幾年，原單位物是人非，哪里還有他的位置？想想都不劃算。

當(dāng)然，在不少基層人士眼中，借調(diào)也不都是壞事，有時(shí)獲得機(jī)會(huì)本身就意味著迎來(lái)了升遷的希望，關(guān)鍵是能不能留下。一個(gè)所謂“過(guò)來(lái)人”告訴我：“‘非關(guān)系戶要想留在上級(jí)單位，除了具備足夠能力、付出巨大努力，時(shí)機(jī)和運(yùn)氣也很重要。所以大部分人都是折騰半天，最后借而不調(diào)，從哪兒來(lái)回哪兒去?！?/p>

確實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)是很難的。我們廳里就有這種情況，廳長(zhǎng)從下屬事業(yè)單位挑了一位小伙子去當(dāng)秘書，一干6年，至今還是事業(yè)編。

于是我們一直被借著，有時(shí)還得偷偷摸摸。很多地方都有規(guī)定，不允許機(jī)關(guān)出現(xiàn)長(zhǎng)期借調(diào)、混崗的情況，所以每有上級(jí)檢查，借調(diào)單位一句話，你就得回原單位，檢查過(guò)了，一個(gè)電話你又得老老實(shí)實(shí)地回去接著干。

也有很多人想，既然調(diào)不過(guò)去，干脆回原單位算了。可有時(shí)候回也不是那么好回的。

另一個(gè)廳的一位女同事，被從下面地市借調(diào)來(lái)省城，干活少不了，加班跑不了，責(zé)任推不了，她把床都支到了辦公室，相應(yīng)的待遇卻享受不了。一借8年，她既不算地市的人，也不算省城的人，兩個(gè)城市都沒(méi)扎下根，不知該在哪里安家，戀愛(ài)都不好談，她甚至因此耽誤了婚姻大事。

她也想過(guò)回去，可見識(shí)了省城的繁華，見識(shí)了省廳的平臺(tái)，她就再不甘心回去了。心中抱著那么一絲明知渺茫的希望，再加上不想落入“驕傲借調(diào)而去，居然落魄而歸”的尷尬境地，只好就這樣苦苦地熬著。

還有的借調(diào)人員想回回不去，因?yàn)樵瓎挝徊煌狻槭裁?？領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們需要和上面保持聯(lián)絡(luò)，有個(gè)自己人在上面是好事……”

有時(shí)候，我覺(jué)得所謂借調(diào)就像在拉磨的驢前掛了一根胡蘿卜，驢奮力朝前走，好處永遠(yuǎn)看得到得不到，偶爾停下一看，自己又回到了原點(diǎn)，一路滿載著驕傲和尷尬，走下了一個(gè)圈……