新時代背景下干部人事檔案管理工作的思考

湯金霞 劉方林 藍海霞

摘 要：干部人事檔案真實的記錄著干部的成長歷程，包括其思想、品質、政治素質、個人經歷等，為黨和國家組織選拔優秀人才，在中國特色社會主義偉大實踐中發揮個人自身價值具有基礎性引導作用。為實現人才資源的優化配置，實現人才強國戰略奠定基礎。

關鍵詞：新時代；干部人事檔案；管理

在新時代中國特色社會主義時代背景下，世情、國情、黨情等都發生了深刻變化，習近平總書記強調要分兩步走，到本世紀中葉把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國；強調十三億中國人們要不懈奮斗，尤其是黨員領導干部要充分發揮好先鋒模范作用，在奮斗中發揮好先鋒模范作用；強調實施人才強國戰略，選拔任用優秀人才，為黨和國家發展群策群力。干部的人事檔案關系到未來國家的人才選拔，而在我國現行的社會體系中，整個社會的從業人員分三種身份，即農民、工人、干部。干部的管理歸人事局管理，因此必須要加強干部人事檔案管理工作。

1 干部人事檔案管理的地位和作用

2019年1月22日之后，全國各個地區掀起了增強憂患意識，提高防控能力——學習貫徹習近平總書記在省部級專題研討班開班式重要講話精神，重視領導干部自身的先進性、純潔性建設。而干部人事檔案優化管理工作為未來領導干部的選拔任用提供實證參考和第一手資料，必須重視，不斷優化，為黨和國家不斷輸送人才提供堅實基礎。

1.1 人事檔案關系到每個人的切身利益

每個人的成長過程歷程都有與之相適應的人事檔案記載，檔案真實的記錄著每個人的思想、品質、經歷、工作表現等，記載著個人曾經的行為軌跡，通過檔案，可以直接了解檔案所有人的各方面表現，是個人向他人、組織全面展現自身的媒介，也是組織了解個人的各方面表現的重要依據。因此，每個人都要妥善保存好自己的檔案材料。如在個人成長過程中不慎丟失個人檔案，要及時補齊，以免影響今后的晉升、發展。

1.2 干部人事檔案為選拔任用干部提供基本參考

中國特色社會主義進入了新時代，新時代在選拔任用干部時要堅持德才兼備，以德為先的原則，在選拔任用干部時，重視對干部的以往經歷進行詳細、全面、具體的考察，通過查閱檔案，可實現對干部在各個時期的表現進行考察，為選拔任用干部提供重要參考，為黨和國家選拔最合適的人才，推動社會發展做出貢獻。

2 干部人事檔案管理存在的問題

干部人事檔案管理可謂事關重大，但目前部分干部檔案管理單位因意識、設備等因素的影響，導致干部的人事檔案管理不當，干部人事檔案材料的缺失，甚至影響到干部個人的發展。

2.1 規范干部人事檔案管理意識不強

檔案工作是一項細致的基礎性工作，很難做成突出業績，貴在默默無聞的付出，比較考驗檔案管理者自身的素質，加之部分部門不重視檔案管理工作，盲目認為干部人事檔案管理工作只是一項簡單的文件歸檔、登記、保管、轉調工作，只要不丟失、不泄密，妥善保管好即可，導致部分單位檔案管理人員配備不齊全，能力素質不高，配套基礎設施落實不到位等，嚴重影響檔案管理人員積極的開展工作、創造性的開創業績。

2.2 干部檔案管理不規范

部分檔案存在著材料不完整、缺失、甚至是丟失的情況，極少數部門也存在干部檔案涂改、替換的情況，這一方面是由于檔案材料的形成部門不重視整理檔案材料，未能做到規范化管理，對不足、缺失的材料及時發現、補齊，規范轉遞和歸檔，其中比較常見的缺失材料有入黨材料缺失、專業技術職務評審表不全等，后期在查補材料時因原單位不存在或原檔案管理負責人不再就職，導致檔案材料無法補齊。這既影響了選拔任用干部，也有違全面落實從嚴管理干部人事檔案的要求。

2.3 人與檔案分離現象常態化

在新時代背景下，大眾創新、萬眾創業，全面深化改革浪潮不斷推進，國家形勢不斷變化，人才流動速度較快，“跳槽”是員工最常見的工作變動方式，人的動態流動配合檔案的靜態管理，使得人與檔案處于分離、信息不對稱的狀態，使得個人成長檔案中的工作檔案未能及時更新，加之部分大中專畢業生，在畢業時沒有讓自己的檔案跟隨自己打破工作單位所在地，而是回到生源地，給檔案的更新提供創造了新的更大困難和挑戰。

3 檔案管理工作改進舉措

在新時代背景下，面對干部人事檔案管理中存在的問題，為充分保障干部人事檔案的真實性、準確性、安全性，必須要深化改革干部人事檔案管理工作，推進全面從嚴管理干部人事檔案。

3.1 加強人事檔案的管理和適時更新

一要定期審核檔案。雖說人事檔案的收集和更新是項復雜繁瑣工程，為保障用人單位對干部能力、品德等方面的素質全面的認識，為組織深化對干部的了解衡量、整體評價、討論發展的問題提供最基礎、最本質的思考，必須要確保檔案更新工作常態化，減少因“歷史遺留問題”導致檔案材料缺失。二要完善檔案目錄清單。要加強對目前已有的檔案材料的系統普查，形成目錄清單；對新接收的檔案材料，要責成檔案材料來源單位形成目錄清單，留底查看，經單位統一審核無誤后，照單全收，減少檔案調動過程中材料遺失的情況，保證干部檔案的完整、規范；同理，在移交檔案到其他部門時也要采取同樣方法。三要強化責任落實。對形成檔案材料人員、轉接、接觸檔案的部門、人員要留有痕跡，確保干部人事檔案管理規范化、制度化。

3.2 檔案管理也要追求“質量”

考慮到檔案管理是復雜的程序，很多材料要保存幾十年，因此在檔案使用材料方面要盡量保證質量合格、工序規范，如檔案用紙方面，按照習近平總書記的“精簡”原則，規范簡化辦公，規范檔案辦公用紙，設置統一規格公文用紙。同時，改進裝訂檔案的設備，在條件允許的范圍內，使用集保管、保密、耐用為一體的檔案管理設備，無論是檔案盒還是檔案管理箱都要把質量放在第一位，以免因管理設備陳舊導致檔案材料破損丟失，給檔案管理工作增加不必要的額外負擔，影響檔案管理工作質量和效率，不利于提高干部人事檔案管理整體質量。

3.3 完善干部認識檔案管理基礎工作室

重視干部人事檔案管理工作，規范化干部人事檔案管理，可設置專項經費，建立專項干部人事檔案管理工作室，同時配齊相應的儀器設備，如計算機、打印機、碎紙機、復印機等，實現辦公設備一體化，提升辦公硬件環境。在辦公設備的維護上，要指派專人負責。同時，在水、電、衛生等方面落實專門負責人負責監管，避免檔案出現被盜、發霉、潮濕、被蛀等情況，實現安全、規范管理。同時加強干部人事檔案管理工作室制度建設，在檔案查看、收集、轉遞等問題，以及檔案管理人員的職責等問題上要明確程序，做到“五不查”、“四不借”“三不轉”。

3.4 加強人事檔案管理網絡信息化建設

改革開放40周年，改革創新潮流如長江之水傾瀉而下，在這新時代，必須要不斷創新方式方法規范人事檔案管理。隨著網絡信息技術的不斷發展，5G時代即將到來，考慮到干部人事檔案管理工作的復雜，必須要加強干部人事檔案管理網絡信息化建設，建立專門的系統網站，利用現代信息化手段，適時更新網站系統信息，信息化檔案管理。信息化的檔案管理工作方便管理，是簡化檔案管理工作的有效手段。

參考文獻

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