兩河口水電站庫區(qū)移民生活現(xiàn)狀調(diào)查

摘 要：庫區(qū)移民關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，做好水庫移民的搬遷安置服務(wù)工作，解決移民在搬遷中和搬遷后的存在的困難和問題，提高移民生活水平，移民一直是水電開發(fā)庫區(qū)移民工作中的重點(diǎn)，本文以雅江縣兩河口水電站A鄉(xiāng)庫區(qū)移民的生活生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查情況為基礎(chǔ)，就一些存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：庫區(qū)；移民；調(diào)查

位于四川省雅江縣江北的A鄉(xiāng)，是兩河口水電站開發(fā)的庫區(qū)，也是雅江縣水電開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)。自2009年下達(dá)封庫令以來，A鄉(xiāng)發(fā)生了種種翻天的變化，全鄉(xiāng)農(nóng)民過去的生活方式也發(fā)生著根本的改變。作為甘孜州一項(xiàng)大型的水電建設(shè)移民工程，移民搬遷安置工作開展的好與否，直接影響著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們的生活現(xiàn)狀如何？他們怎樣去探尋新的生活？都非常值得我們?nèi)フ{(diào)查和研究，在2018年暑假，筆者在雅江縣居住期間以A鄉(xiāng)庫區(qū)移民生活現(xiàn)狀為重心，以走訪調(diào)查，觀察現(xiàn)場，查閱書籍的方式，到A鄉(xiāng)進(jìn)行了1個(gè)星期的調(diào)查，根據(jù)所見、所聞、所感，形成了一篇調(diào)查報(bào)告。

1 基本情況

A鄉(xiāng)位于雅江縣西北部，距縣城64公里，面積422.6平方公里，全鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村，有569戶2018人。作為兩河口水電站開發(fā)的重點(diǎn)庫區(qū)，全鄉(xiāng)移民安置工作于2014年全面啟動(dòng)。

2 調(diào)查情況

為了更全面的掌握庫區(qū)移民的生活情況，個(gè)人從基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、家庭收支等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

1）因全鄉(xiāng)地處庫區(qū)，2009年下達(dá)封庫令以來，全鄉(xiāng)基本未實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程，全鄉(xiāng)目前實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的通水，生活用電使用鄉(xiāng)電站和微電的供電，雅新路（雅江縣-新龍縣）橫貫全鄉(xiāng)，各村都鋪設(shè)有通村公路，通村公路實(shí)現(xiàn)了與雅新路的聯(lián)接。

2）種植業(yè)主要以青稞、玉米、小麥、蕎麥為主，部分農(nóng)戶養(yǎng)有少量的奶牛。日孜村近年實(shí)行了木耳種植實(shí)驗(yàn)，因受庫區(qū)工程開發(fā)和農(nóng)民觀念變化的影響，現(xiàn)有3個(gè)行政村的農(nóng)民尚在耕種以外，其他2個(gè)行政村的農(nóng)民基本已搬出故居在外謀生，耕地基本被遺棄和征占。

3）在家閑賦的勞動(dòng)力較多，經(jīng)商的最少，占總數(shù)的15%；從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)的其次，約占總數(shù)的20%；務(wù)工的約占總數(shù)的25%；閑賦在家的占總數(shù)的40%。

4）家庭收入情況。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)水平的提高，收入水平有了大幅提高，收入來源主要靠務(wù)工、經(jīng)商收入和庫區(qū)開發(fā)補(bǔ)償，種、養(yǎng)殖業(yè)收入占總收入比重很小，并呈下降的趨勢。

3 生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因家庭因素、移民補(bǔ)償、基礎(chǔ)條件等原因全鄉(xiāng)家庭生活狀況存在較大差異。

1）經(jīng)濟(jì)條件富裕的家庭。以在外謀生為主的2個(gè)行政村的農(nóng)民為代表。這部分農(nóng)民主要經(jīng)商，通過經(jīng)商發(fā)家致富。他們有一定的經(jīng)營頭腦和原始資本，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為機(jī)遇棄耕從商，在城區(qū)從事開商店、搞餐飲娛樂、跑運(yùn)輸?shù)壬饣顒?dòng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)型，有些農(nóng)民甚至在很早前就已經(jīng)涉足經(jīng)商行業(yè)，他們每年都能賺到一筆較為豐厚的經(jīng)營收入，家庭經(jīng)濟(jì)較為富裕。

2）經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭。以A鄉(xiāng)中部的1個(gè)行政村農(nóng)民為代表。這部分農(nóng)民主要依靠務(wù)工和經(jīng)營小賣部來獲取收益，收入來源不穩(wěn)定且收入水平較低，基本能確保全家每月生活所需，日子過得比較安穩(wěn)。

3）經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭。主要集中表現(xiàn)在該鄉(xiāng)北部以傳統(tǒng)生活方式為主的2個(gè)行政村，兩村是全鄉(xiāng)的貧困村，貧困人口覆蓋率高，加之地勢偏遠(yuǎn)、交通不便、農(nóng)民受教育程度低、思想較為封閉，主要在家從事耕種為主要收入來源，加之部分家庭里有上學(xué)的和生病的，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。

4 存在的問題及其原因

通過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)全鄉(xiāng)移民群眾目前的生產(chǎn)生活普遍較為平靜安穩(wěn)，但也還存在著一些問題。

1）群眾文化水普遍較低，大都是初中以下文化水平，加之過去以種地為生，無技能或技能單一，缺乏生產(chǎn)技能和實(shí)用致富技能，就業(yè)缺乏競爭力，難以找到合適的工作。

2）生活成本提高。以往農(nóng)民依靠自己種田種地搞養(yǎng)殖，為家庭提供了日常生活基本所需的糧食和部分肉食，移民生活城市化后，這些本屬自給自足部分，得全部花錢到市場購買，這就直接造成了淹沒區(qū)農(nóng)民家庭生活費(fèi)開支的硬性增加；農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，家中基本都有上學(xué)的小孩，導(dǎo)致農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)壓力驟然大增。

3）經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。土地是農(nóng)民的“命根子”，為農(nóng)民的就業(yè)、生活和養(yǎng)老提供保障。全鄉(xiāng)移民對(duì)移民補(bǔ)償資金在生活中如何使用缺乏長期合理的規(guī)劃，致使大量移民資金兌付后，全鄉(xiāng)農(nóng)民中存在購買豪車，生活奢侈、相互攀比等現(xiàn)象，他們對(duì)往后的生活埋下了隱患。

4）部分移民群眾在“特殊公民”意識(shí)的驅(qū)使下，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，依賴心理強(qiáng)。

5 關(guān)于解決問題的個(gè)人見解

移民問題作為一直以來水電開發(fā)的重點(diǎn)問題，歸根到底是民生問題、經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題。要使水庫移民“搬得動(dòng)、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，除了靠移民自力更生外，還得靠各級(jí)政府有針對(duì)性的采取綜合措施，給予大力扶持，著力解決幫助庫區(qū)移民群眾存在的困難和突出問題，促使水庫移民致富奔康。

1）開展技能培訓(xùn)。農(nóng)民難就業(yè)，很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民綜合素質(zhì)低和勞動(dòng)技能的缺失或單一，因此通過培訓(xùn)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，是增強(qiáng)農(nóng)民市場競爭力，以解決其再就業(yè)問題的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)要與移民搬遷安置同步進(jìn)行，政府應(yīng)將農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，免費(fèi)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，大力實(shí)施以就業(yè)指導(dǎo)、崗前技能和實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)工程，以切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)意識(shí)，提高就業(yè)能力。

2）健全促進(jìn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的主要途徑。政府因注重引進(jìn)勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為庫區(qū)移民創(chuàng)造更多的增收途徑，建立移民增收的長效機(jī)制，幫助他們謀劃好一條實(shí)現(xiàn)增收致富的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，保持移民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3）解決移民困難。拓寬群眾訴求渠道，切實(shí)保障水庫移民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要幫助解決移民群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，建立水庫移民問題協(xié)調(diào)處置機(jī)制，促進(jìn)水庫移民問題便民快捷的解決。

4）注重思想引導(dǎo)。加大在移民資金規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)增收方面的宣傳，多向移民宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民正確理財(cái)?shù)霓k法，讓農(nóng)民自覺抵制奢靡之風(fēng)，生產(chǎn)生活中嚴(yán)格自律、放遠(yuǎn)眼光、自力更生，通過自己勤勞的雙手創(chuàng)造自己新的幸福生活。

6 結(jié)語

庫區(qū)移民作為一個(gè)特殊的群體，他們?yōu)閲液偷貐^(qū)的建設(shè)作出了無私的奉獻(xiàn)，讓移民群眾共享國家改革開放的成果，盡快致富奔康，才能推動(dòng)和諧穩(wěn)定繁榮的新庫區(qū)建設(shè)。移民安置工作我們中需要繼續(xù)創(chuàng)新形式，在行動(dòng)上關(guān)心移民，生活上幫扶移民，感情上貼近移民，多元化發(fā)展壯大移民產(chǎn)業(yè)，幫助庫區(qū)移民群眾在生產(chǎn)生活中的困難，讓庫區(qū)移民融入新的環(huán)境、步入勤勞致富之路，成為建設(shè)小康社會(huì)的一支有生力量

參考文獻(xiàn)

[1]吳青松.《關(guān)于我縣當(dāng)前水庫移民后期扶持工作存在的問題及其對(duì)策》（今日新昌）.

[2]張書敏，譚琳琳，郭朝陽，王建偉，張智民，田慶豐，時(shí)松和.丹江口庫區(qū)脆弱期移民心理社會(huì)應(yīng)激狀況調(diào)查[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版），2014.

[3]余波，熊豐萍.水庫移民新思路——以南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民工作為例[J].中國軟科學(xué)，2008.

[4]米雪燕.國內(nèi)外水利水電工程移民政策對(duì)比分析研究[J]. 水電與新能源，2015.

作者簡介

斯朗（1989-），女，藏族，四川稻城人，助教，漢語國際教育碩士，四川民族學(xué)院藏學(xué)學(xué)院，研究方向：漢語本體與跨文化交際。