困，則通變，以趨時，以長久
——福建三明市電力執(zhí)法辦破解電力設施監(jiān)管困境

國網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司 傅淑婷 吳輝煌

2018年11月，一份檢討書公開刊登在福建省三明市主流報刊上，福建一建集團有限公司對損壞國網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司（簡稱三明供電）電力線路進行了檢討，態(tài)度十分誠懇。

據(jù)了解，福建一建集團有限公司在已經(jīng)了解施工相關(guān)路段地下管線布局的情況下，未采取任何保護措施，造成電力線路和設施損壞，導致350余戶用戶停電。

事情發(fā)生后，三明市電力執(zhí)法辦公室立即著手調(diào)查，三明市經(jīng)信委對該事件進行立案，對該公司涉嫌違反《中華人民共和國電力法》和《福建省電力設施建設保護和供用電秩序維護條例》進行了行政處罰，該公司也在當?shù)刂髁鲌罂峡橇藱z討書，確保不再發(fā)生此類事故。

困，則通變

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，電力設施布局規(guī)模不斷擴大，電力設施保護任務也日益繁重。違章、野蠻作業(yè)破壞電力設施的事故及盜竊等危害電力設施的違法行為屢禁不止，不僅對電網(wǎng)安全構(gòu)成嚴重威脅，也造成了重大的經(jīng)濟損失，影響惡劣。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年，全市就發(fā)生了破壞電力設施案件34起，直接經(jīng)濟損失33.11萬元。

為破解電力設施的監(jiān)督管理難題，2013年5月，三明市電力執(zhí)法辦公室正式揭牌成立，主要承擔全市電力設施保護的監(jiān)督管理責任，指導全市電力設施保護工作，牽頭組織查處危害電力設施的重大違法行為，構(gòu)建專業(yè)人員巡護，公安武警消防、電力行政執(zhí)法及群眾護線相結(jié)合的“四位一體”電力設施保護體系。

三明市電力執(zhí)法辦與政府、公安、林業(yè)等相關(guān)部門建立了預警互動、協(xié)調(diào)配合的工作機制，將推進電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范疇的同時，還與專線用電戶、群眾護線人員、村組、社區(qū)等簽訂看護協(xié)議，加大電力設施保護宣傳和打擊違法力度，提高群眾法制意識；加強廢舊物資處置管理，配合公安、經(jīng)貿(mào)、工商等有關(guān)部門，開展集中清查廢舊金屬收購站點統(tǒng)一行動，從整頓治理銷贓窩點入手，切斷銷贓渠道；監(jiān)督供電部門加強對所轄線路的巡視檢查，強化重要變電站、開關(guān)站、配電線路、電纜通道等監(jiān)控管理，對重要電力設施加裝防盜鎖，檢查、完善現(xiàn)有技防設施，全面保障電力設施不受損。

2013年底，三明市在全省范圍內(nèi)率先完成10個縣（市）的三明市電力執(zhí)法辦公室建成工作，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電力設施保護監(jiān)督管理全覆蓋。

通變，以趨時

2015年12月，福建省人民代表大會常務委員會頒布施行《電力設施保護條例》，以強化行政執(zhí)法力度，進一步加強電力設施保護。

2017年7月，福建省首個電力行政強制執(zhí)法案例在三明市執(zhí)行。

2018年初，三明供電輸電運檢人員在線路巡視中發(fā)現(xiàn)，220千伏碧尤線108號~109號輸電桿塔下方存在超高林木，須及時進行修剪，但林木產(chǎn)權(quán)人執(zhí)意要求高價賠償才肯修剪。該公司與產(chǎn)權(quán)人先后進行了11次協(xié)商，仍未有結(jié)果。到5月份，線樹間距離僅剩1.7米，嚴重影響線路安全運行。

了解到這一情況后，三明市電力執(zhí)法辦人員立即牽頭，以尤溪縣經(jīng)信局為主導，在尤溪縣林業(yè)局及當?shù)匚鞒擎?zhèn)人民政府配合下，電力執(zhí)法協(xié)調(diào)小組與樹木產(chǎn)權(quán)人商榷，產(chǎn)權(quán)人仍堅持要求高價賠償。

2018年7月，在多次溝通未果下，尤溪縣經(jīng)信局在根據(jù)《電力法》《電力設施保護條例》相關(guān)條款電力設施保護條例，多次下達整改通知書拒不執(zhí)行后，依法送達強制執(zhí)行通知書，并根據(jù)強行執(zhí)行規(guī)定，組織相關(guān)執(zhí)法人員，現(xiàn)場強制修剪樹木17棵、砍伐毛竹9棵，清理后線樹間距7米，以滿足輸電線路安全運行要求。

福建三明供電公司進行高故障線路整治。資料圖

通變，以長久

破解難題，更要久久為功，厚植破解執(zhí)法困境新優(yōu)勢，主動為企業(yè)、為群眾，盡心竭力服好務，讓保護電力設施的藍圖一繪到底。

2018年5月，三明市電力執(zhí)法辦協(xié)同三明供電輸電運檢人員，主動服務三明錦宮板業(yè)有限公司完成廠房搭建工程，除了主動跟蹤監(jiān)督施工全過程外，指導供電公司人員向現(xiàn)場作業(yè)人員無償提供屏蔽服，講解使用規(guī)范，防止感應電傷人等。在近3個月的施工過程中，服務貼心細致，該公司對其敬業(yè)精神和專業(yè)指導給予了高度評價。

同年8月，三明市電力執(zhí)法辦舉辦首次電力行政執(zhí)法實務培訓班。該培訓班對電力執(zhí)法過程中涉及的行政處罰內(nèi)容、種類及筆記規(guī)范記錄等，結(jié)合典型案例，進行了詳細的分析講解，進一步提高全市電力執(zhí)法人員的業(yè)務能力，夯實電力設施保護基礎。

此外，三明市電力執(zhí)法辦多次協(xié)同消防官兵對轄區(qū)內(nèi)各配電室、開閉所等進行專項排查，并與城管聯(lián)動，開展違章搭建等拆除工作，為三明地區(qū)電力設施保護增添了安全“砝碼”。

與此同時，三明市電力執(zhí)法辦還積極推進隊伍自身建設和組織開展電力設施安全隱患整治及保護宣傳工作，維護供用電秩序，切實提高電力執(zhí)法水平；出臺一系列與三明供電開展工作鏈接制度，落實季度會制度，進一步落實電力執(zhí)法案件交辦管理規(guī)定，規(guī)范健全案件辦理、資料歸檔、內(nèi)部管理等工作制度；加強與地方政府有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時掌握、協(xié)調(diào)、解決電力設施保護工作中存在的各項問題。

2018年，《電力設施保護條例》實行3周年，該條例有效增強了電力行政執(zhí)法力度，強化了電力設施監(jiān)督管控，保障電力設施安全可靠運行。據(jù)統(tǒng)計，三明市電力執(zhí)法辦累計查出外力損壞事件48起，共挽回損失409.47萬元。