中國新型智庫人才隊伍評價的研究

陳卓 時艷琴 石雅婷 張偉 李楊 常穎

摘 要：智庫人才是智庫的核心競爭要素，而智庫人才隊伍則是新型智庫的綜合支撐，對智庫人才隊伍進行評價既有必要性，也是一種學術創新，本文用情報學的方法，通過對智庫人才隊伍不同指標數據的精細化處理，對智庫人才隊伍做出科學評價，從而對智庫人才隊伍的行為發展進行有效干涉，以進一步提升智庫人才隊伍的綜合評分，從智庫人才隊伍優化的角度提升新型智庫聚智能力與咨政效力，提升新型智庫的善謀影響力，促進新型智庫的良性持續發展。通過指標細分性描述，并結合中國目前新型智庫的普遍性特點，對提升智庫人才隊伍水平提出了建議。

關鍵詞：智庫人才；人才隊伍；評價；情報學

中圖分類號：C946.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）05-0246-03

新型智庫是思想與理論創新的主體，是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，目前正處于發展的初級階段，大批新型智庫在國家和地方如雨后春筍般涌現。人才是新型智庫的第一資源，是決定智庫建設與發展的關鍵因素，是決定智庫競爭力的第一要素[1]。人才隊伍則是實現智庫可持續發展的基石和生命力所在，是新型智庫建設的根本支撐，對于新型智庫的發展發揮著重要的作用。

1 中國新型智庫的概念

新型智庫的含義。新型智庫植根于中國特色社會主義理論，是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是國家軟實力的重要組成部分。新型智庫一般是指以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構。以政策研究、戰略研究為中心，以影響決策為目的，以服務社會發展為宗旨，由致力于從事理論政策研究、現實問題研究的多學科專家學者和社會力量組成。

中國新型智庫的特點。中國特色新型智庫的特點是以服務于黨和國家總體戰略，服務于經濟社會發展，服務于人民幸福安康生活為著眼點，與西方發達國家智庫的市場化生存策略不同的是，我國特色新型智庫的行政導向更為明顯。其主要特點集中于研究目標一體化、組織類型具有多樣化、研究領域呈現專業化、研究視角國際化、管理網格化[2]。

新型智庫的治理結構。新型智庫要想穩步發展，切實起到聚智、善謀、咨政的積極作用，就需要有完善的治理機構和運行機制。以北京市首批14家新型智庫試點單位為例，在其治理結構中，設有理事會、學術委員會和首席專家，結構和具體職能如圖1所示，是目前我國新型智庫采用比較多的治理結構。

2 新型智庫人才隊伍的構成

新型智庫的人才隊伍根據分工不同，分為研究型人才和輔助型人才[3]。二者相互依存，在和諧發展過程中，發揮更大的綜合性作用。研究型人才是智庫人才的核心，是指利用智庫提供的各種資源，利用科學的研究方法，提出新觀點和新思想等，對政策問題有敏銳的洞察力和非凡的觀察力，具有戰略性、前瞻性和創新性等意識的專家學者。研究型人才既有常駐研究型人才，指的是專職供職于新型智庫的研究人員，也有流動性的研究型人才，如果訪問學者、兼職顧問等。研究型人才隊伍具有梯隊性，具有層級分明的特點[4]。輔助型人才是保障智庫正常運行，具備各種現代化的管理理念和方法，挖掘和引進各類研究人員，整合各種資源，服務、協調和管理智庫運行的人才。在新型智庫的治理結構中，一般被稱之為秘書處、辦公室等專職工作人員。如圖2所示。

3 新型智庫人才隊伍的作用

研究型人才隊伍是新型智庫建設的根本支撐[5]。在當前全球經濟一體化不斷加快、國際局勢復雜多變、國內經濟進入新常態的背景下，我國經濟社會發展面臨諸多新問題，需要聚集高端人才提出新思路、新觀點、新辦法。提升研究型人才隊伍建設是把握機遇發展壯大新型智庫的重要途徑。我國正在統籌推進“四個全面”戰略布局，高水平的研究型人才隊伍的先進思想成為國際上的倡導者、學術研究成為開拓者，就能真正提高智庫在國際上的話語權。新型智庫的輔助型人才隊伍對智庫的建設起著重要的保障。輔助型人才隊伍對智庫建設中的資源配置、后勤保障、情報服務、成果宣傳等起著重要作用。智庫作為一個“庫”，不僅僅儲存智慧，還應該讓智慧交融、運轉發酵[6]，呈現出“1+1>2”的效果。

4 新型智庫人才隊伍評價及其應用

新型智庫人才隊伍是智庫可持續發展的綜合性支撐系統，由人才的有機個體排列組合而成，當組合態勢平衡良好時，可顯著發揮不同智庫人才個體之間，學術團隊之間的交互作用。智庫人才隊伍具有多元性、層次性、動態性和整體性的特點[7]。

4.1 人才隊伍評價不同于人才評價

經文獻查詢發現，對于智庫評價的研究較多，特別是全球智庫排名的研究，均以智庫評價研究為基礎，且獲得了全世界廣泛的認同，具有一定的權威性，屬于成熟性研究；而對于智庫人才的研究就相對較少，由于我國新型智庫的概念與世界智庫的概念略有差池，在智庫人才的特點上也因為國內外智庫的體制機制、運行模式的影響更加顯著不同，在國內對于智庫人才的評價研究，內容較少，且多停留在對智庫人才成果評價、培養獎勵、激勵等方面。對于智庫人才隊伍不同于對智庫人才的評價，更多著眼于智庫人才隊伍的整體結構、動態特點、多元性構成、梯隊層級性等。

4.2 人才隊伍評價研究的必要性和創新性

科學、規范的人才隊伍評價研究可以促進智庫人才隊伍在人才配置上有著合理明確的分工，根據評價結果找出人才隊伍的優勢、劣勢和主要特點搭建智庫人才隊伍交流平臺，優化智庫人才結構，建立具體分工機制。以往對智庫的人才研究都是著重對專業人才個體進行研究，很少涉獵對人才隊伍的研究，對人才隊伍的評價研究幾乎是空白。智庫人才隊伍與一般的科研人員隊伍不同，智庫人才隊伍是更偏重能熟練運用專業理論、咨政啟民的實用性人才組成的隊伍，因此評價指標和方法也不同。

4.3 人才隊伍評價的基本指標構成圖表與解析

基于智庫人才隊伍的構成和智庫人才作用的研究，從智庫人才隊伍結構、智庫人才隊伍多元性、智庫人才隊伍流動性、代表人物、研究團隊梯次構成、智庫人才隊伍發展潛力、智庫輔助人才共7個維度，通過一系列指標內涵對智庫人才隊伍進行評價，詳細情況見表1。

應用情報學方法，通過對中國入選世界前150名的智庫和世界排名靠前的布魯金斯學會、蘭德公司、胡佛研究所、皇家國際事務研究所人才隊伍的文獻研究，根據各個指標對于智庫人才隊伍整體情況的影響，對于七個指標名稱分別設立了不同的權重百分比，并對每個指標的細分性描述設定了不同的分值，以百分為滿分，通過智庫人才隊伍的數據分析對其予以綜合評分，從而直觀的體現出智庫人才隊伍中需要改進之處并予以及時干預，促進智庫人才隊伍的良性發展。

4.4 人才隊伍評價研究的應用

為智庫人才的引進提供科學參考。通過對人才隊伍評價的研究，可以直觀的看到研究型人才隊伍中的梯次缺失和輔助型人才隊伍中某種專職人才的短缺，為智庫人才的選拔、引進直觀性參考。

有針對性培訓并挖掘人才潛能。人才隊伍評價研究，通過情報數據，對所有人才專業領域知識、教育背景、職稱、擅長領域均有情報儲備，從而對人才的個性、動機、學習能力、政策前瞻力、前沿敏感性、國際視野、合作溝通能力等深層次隱性心理指標和潛在能力有一定的判斷[13]，可以進行針對性的培訓，最大程度的挖掘人才隊伍潛能。

敦促研究型人才與輔助型人才協同增加智庫影響力。智庫的影響力來源于自身在政策研究和決策咨詢中的專業水準，利用全方位的輿論傳播平臺，把對政策的主張進行有效宣傳。人才隊伍的評價可以更好的調配研究型人才和輔助型人才協同式工作方式，提升智庫影響力，塑造智庫品牌[14]。

5 新型智庫人才隊伍提升的對策建議

新型智庫人才隊伍研究既可以對于個體智庫的人才隊伍進行個性化評價，解決個案問題，也可以用情報學的方法對大數據進行處理，顯示目前新型智庫存在的宏觀問題。針對新型智庫現有情況，對于新型智庫人才隊伍的提升提出以下幾點建議，供此領域研究人員借鑒探討。

（1）開拓智庫人才隊伍的國際視野，善用跨國人才，提升新型智庫的全球影響力。中國智庫數量眾多，但是質量不高，在全球排名前100名的智庫中占不到10家，且排名較為靠后，并且不具備與中國全球第二大經濟體匹配的國際影響力和話語權。中國在改革開放40年來，經濟實力攀升的同時，也面臨著從未有過的國內外的錯綜復雜的形勢，亟待新型智庫能夠開啟“多元化視角”，為決策科學出謀劃策。然而智庫人才隊伍整體體現國際視野不夠開闊，跨國人才因為體制、文化等束縛，難以在中國新型智庫長期供職，文化融合單一，成為制約提升新型智庫全球影響力的瓶頸。智庫人才隊伍走出去、跨國人才引進來、交流溝通多頻次、問題研究拓深度需要更深刻的實踐。

（2）智庫研究型人才隊伍需建立信心，潛心修煉研究硬功夫。北上廣深獲得國家大力支持的新型研究所（如中國科學院北京生命科學研究院、中國科學院深圳先進技術研究院等），迅速通過科技獲獎成果、國際領先技術、行業標準、獎勵榮譽等證明了其研究型人才隊伍實力，比較而言，智庫研究型人才隊伍卻很難因此獲取信心。智庫研究型人才隊伍，需要迅速建立信心，既要博古又要通今，既要視野廣闊，又要有所專長，既要科學嚴謹，又要思維靈活，需要深入淺出的表達出切實可用的思想產品。

（3）智庫輔助型人才隊伍需提升溝通巧實力。智庫輔助型人才隊伍需戰略性的提升對于政府、公眾和國際勢力“三維一體”的溝通巧實力。傳統的以學術活動為主的組織機構中的管理人才，其重要工作內容主要體現在對內職能上，包括行政管理、后勤服務、資金經費管理、培訓等職能。而新型智庫的輔助型人才除了對內職能外，對外職能也成為其重要的工作內容。包括在戰略層面上，與政府的深度溝通、建立和維護信任關系，確立新型智庫思想產品的源頭與根基；在宣傳層面上，與媒體溝通能力、對公眾的政策解惑與導向力；在外交層面上，先遣隊的非官方溝通與信息傳遞和斡旋作用等。

參考文獻

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