發揮基層黨組織“三個作用”促進企業發展質效提升

羅慧

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-026-02

摘 要 基層黨組織、基層黨支部是黨的各項方針政策得以落實的最基礎的“細胞”，全面建強基層黨支部，對夯實黨的執政基礎、提升黨的執政能力具有重要的基礎性作用。黨的十八大以來，加強基層黨組織建設的步伐就從未停止過。

關鍵詞 三個作用 發展質效提升

一、當前基層黨組織建設的重點分析

中央出臺相關文件，在堅持將黨支部覆蓋到各類型企業的號召與政策支持下，很多中小型企業設立黨支部，有些微型企業通過建立聯合黨支部的形式緊跟黨中央各項政策要求，黨組織建設的浪潮進一步推進。發揮基層黨組織思想教育作用、橋梁紐帶作用、先鋒模范作用，是推動黨的事業有效發展的關鍵手段。本文以企業發展與基層黨組織建設這兩個主體為研究對象，就如何通過基層黨組織建設促進企業發展提出一系列意見與建議。

（一）班子建設

支部強不強，關鍵看頭羊，支部班子建設就是支部建設的主要“智慧”所在。建強支部班子，是支部建設與基層黨組織規范化建設的主要內容之一。支部建設不緊要選好支部書記這一定盤星，還要選好支部班子成員這些壓艙石，保證支部發展與運營的基本方向與基本目標。企業支部班子建設在關注穩定化的同時還要關注創新性。與機關事業單位黨支部建設存在差距，企業支部建設要兼顧發展與黨建，兼顧業務與黨建，這就需要在企業支部班子建設過程中從年齡、性別、學歷、職務等各個層級出發，堅持將支部班子建設作為民主、科學的智囊團，是當前基層支部班子建設的重點之一。發揮支部班子的橋梁紐帶作用，加強企業內部黨員與群眾的團結、聯合，為企業的科學發展提供組織支撐。

（二）思想建設

思想是行動的基礎，是實踐的理論指導，堅持將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀作為學習的重點，時刻謹記思想建設是黨員干部的精神之鈣，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅持將為人民服務作為個體建設的主要思想，堅持四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，堅持在工作與生活之余讀原著、學原文、悟原理，只有這樣加強黨員干部及企業普通員工的思想建設，才能為進一步夯實支部建設提供思想基礎。企業黨支部的思想建設不僅涉及黨員干部，更涉及普通群眾。加強對企業群眾的思想建設，是進一步推動支部發揮先鋒模范作用的主要影響因素之一。

（三）制度建設

基層組織制度建設從黨支部內部來說，是進一步推進支部規范化建設的日常要求，從工作分工到職責分工，從值班到開會，每一項細小的制度建設都是進一步夯實黨支部規范化建設的重要內容。從大的層面來講，制度建設是提升黨的整體執政能力的主要方式之一。當前的企業支部建設中，受傳統觀念的影響，對黨建制度的建設關注度相對較低，更多的是對業務工作的制度化規范。全面從嚴治黨，堅持黨管干部原則的同時更要將黨支部制度建設提上日程，通過制度規范發揮黨員的先鋒模范作用，進而促進支部發揮先鋒模范作用。

（四）經費建設

經濟基礎決定上層建筑，黨建工作的開展、支部規范化建設、基層組織發展質量的提升，離不開經濟建設，離不開企業的經費支持。經費建設在基層黨組織建設中最根本的作用就是硬件設施的建設，比如黨員教育活動場地、黨員教育讀物等，通過經費建設保障基層黨組織建設的硬件條件達標，是發揮黨組織“三個作用”的基礎，有利于進一步推動企業發展提質增效。

二、當前企業黨組織建設存在的問題分析

（一）班子建設不合理

雖然全面從嚴治黨的要求在全國范圍內適用，但是從企業的角度來說，很多人甚至企業的領導者還是以業務發展與經濟發展為主，而在企業黨建工作上關注度低，認識不到位的現象依然存在，反映到基層黨組織建設上就體現為班子建設不合理，缺乏科學的人員分工，有些企業的支部班子建設甚至直接以管理層干部作為整體班子成員，企業班子即為黨建班子，很容易導致因業務工作繁忙而忽視黨建工作，再加上領導層對黨建工作的認知度相對處于同一高度，僅僅簡單將管理層作為班子成員，無法充分發揮各類型黨員對企業建設的不同意見，不利于企業的提質增效。有些企業班子成員年齡結構不合理，過于老齡化而缺乏創新的能力與活力，年輕黨員在班子中沒有“一席之地”，也就無法充分行使自己的話語權，很多年輕的聲音因班子建設不合理而被忽視，愜意也因此缺乏創新活力。

（二）制度建設不嚴謹

雖然在全面從嚴治黨的整體發展壓力下，很多企業都建立了黨支部或者聯合支部開展黨的各項活動，但是黨支部的制度建設與制度執行還不完善，主要表現為“三會一課”、“支部主題黨日”、“民主評議黨員”等一系列組織生活無法按時開展，甚至在有些中小企業中，因為支部建設不完善、支部管理制度不嚴謹，很多黨員為“流動黨員”，雖然本人在企業工作任職，但是黨組織關系長期不轉往任職或工作單位，而很多企業的黨務工作者對此也“睜一只眼閉一只眼”，各項工作因為缺乏規范的、強制的制度建設而難以為繼，甚至有些小企業的黨建工作因黨員數量少、支部班子建設不合理、支部制度建設不夠嚴謹而難以開展，基層黨組織“三個作用”無法發揮。

（三）思想建設松懈

班子建設不科學、制度建設不規范，導致黨支部形同虛設、企業基層黨組織無法發揮作用，主要表現在整體黨支部的思 想建設上存在一定的差距。支部制度建設不完善，整體支部的集中學習、自主學習各方面制度基本沒有明確的約束，很多黨員群眾都將目光集中到業務發展中，堅持將業務的發展作為公司整體實力提升的主要渠道，但是從根本上來說，制度與思想建設是保證企業永續發展的關鍵所在。只有從思想上認識發展的必要性與發展的主要方法，抓住主要矛盾與矛盾的主要方面，堅持用更加科學的、開放的、理論性強的思想指導日常實踐，才能為企業發展提供長久的動力源泉。目前企業支部建設中思想建設的松懈，不利于企業形成上下整體合力，從而延誤企業的發展機遇，不利于企業的整體發展。

（四）經費保障不力

從企業發展的大方向與大環境來說，資金建設上存在很大的缺陷，有些企業尤其是中小型企業選擇將更多的資金投放到科研技術的發展、新產品的研究以及與業務發展相關的領域，黨建工作、支部建設工作受重視度低，在經費的保障上往往捉襟見肘，而地方政府對企業黨支部建設的資金保障不足，無法滿足廣大中小企業的黨建經費工作，企業黨建經費保障工作卻有困難。

三、如何以基層組織建設促進企業發展

（一）加強企業黨建品牌建設

全面從嚴治黨與大黨建的社會環境下，各項工作的發展都離不開黨建工作，離不開黨的政策指導與思想引領，加強企業黨建品牌建設，就要堅決擯棄黨建工作與業務工作兩層皮的現象，從根本上保障“抓黨建促發展”的活力，而黨建工作在企業的首要任務就是建強基層黨支部。

（二）選優配強組織班子

要想發揮企業黨支部的“三個作用”，促進企業的全面發展，就要從支部的班子建設工作著手，對當前企業黨支部建設進行科學指導與實踐指導。選優配強企業黨支部班子成員，是進一步促進黨建與業務工作結合發展的重要方式之一。堅持從生產一線選擇班子成員、從行政管理群體中選擇班子成員，從新進員工中選擇班子成員，堅持將支部班子打造成既沉穩、又科學、年齡結構合理、行業結構合理的領頭雁。選好支部書記，抓好頭羊建設。支部強不強，關鍵看頭羊，選擇專職企業黨支部書記，是保障各項支部建設工作更加有序發展、科學發展的人才支撐。只有選優配強支部班子，才能發揮基層黨支部“三個作用”，進而促進企業發展質效提升。

（三）提升企業整體思想建設工作

很多企業黨支部建設中遇到的最大的問題就是思想建設的問題，主要分為兩部分，一部分是黨員干部群體中思想建設存在問題的，另一部分是普通群眾員工思想中存在問題的。黨員是黨支部的組成部分，黨員的思想建設是支部整體思想建設的部分，只有從根本上加強企業黨支部整體思想建設，才能在支部范圍內不斷擴大黨員的先鋒模范作用，通過黨員作用的發揮帶動更多的普通群眾參與到組織建設中，進一步發揮黨員的橋梁紐帶作用。思想建設不單單是黨員思想的問題，更應該關注普通員工思想，讓更多的企業員工參與到黨的各項理論學習中，才能為發揮基層黨組織作用提供更堅強的思想保障。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，提高企業發展的軟實力。

（四）合理安排資金支出

黨建活動需要有黨建經費的保障，雖然企業發展的大部分資金支出都集中在企業業務的進一步發展階段，但是黨建經費的支出也要進行科學統籌，比如在場地建設上，會議室的裝修與安排既體現會議功能，也將黨員活動室的各項功能容納其中，在開展公司例會、年會活動時，將黨建各項會議融入到例會中，既及時開展了黨的各項組織活動，也節約了相關的經費支出，同時提高了黨員干部與普通群眾的思想認識。有些企業可以選擇向當地黨委申請部分黨建經費來支持黨建工作的開展。

四、企業發展與組織建設之間的關系

在當前全面從嚴治黨的大環境下，加強黨的各項工作尤其是基層支部的建設，發揮基層黨支部思想教育作用、橋梁紐帶作用、先鋒模范作用，有利于黨建工作的順利開展。在傳統的企業支部認識中，黨建工作是“務虛”的思想層面的，而業務是“務實”的利益層面的，在當前的市場環境下，經濟發展決定著資源占有，很多企業在這樣的環境下堅持將企業業務工作作為重中之重，而黨建工作則成為錦上添花的“面子工程”，這種做法顯然是不切實際的，黨建工作與業務工作不是“兩層皮”，黨建工作是企業文化的重要組成部分，可以說，黨建工作是企業的基礎性企業文化，加強企業文化建設，更有利于通過“軟實力”的思想與制度建設層面的發展搶占市場先機，因此，在日常發展工作中，要堅持黨建與業務齊頭并進、一體雙翼的重要功效。

五、結語

發揮基層黨組織“三個作用”，就要從基層支部建設著手，對以黨建促發展各項工作進行全面剖析，堅持將黨建軟實力發展作為促進企業發展質效提升的主要方式，進一步推動黨建與業務齊發展，堅決發揮黨組織在企業發展中的思想教育作用、橋梁紐帶作用、先鋒模范作用。

參考文獻：

[1]《黨委工作報告》——北京建筑分公司第一次黨員代表大會.