構建“大監督”格局 做深做細做實監督職責

付強

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-048-01

摘 要 今年以來，冀中能源峰峰集團新屯礦紀委聚焦監督第一職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破，整合職能科室，達到監督目的，發揮各監督職能部門作用，構建“圍繞中心、有點到面、點面結合、全面展開”的“大監督”格局，為我礦持續健康和諧發展提供有力保障。

關鍵詞 “大監督”工作 責任 效果

一、實施背景

冀中能源峰峰集團新屯礦整合有監督職責的部門、個人等監督職能，形成聯合監督，通過群眾監督與組織監督相結合、職能監督與綜合監督相結合，使監督工作滲透到企業生產經營管理的每一個環節，構筑起無死角的監督保障，實現監督工作的全覆蓋、全過程和全方位，為企業持續穩定發展，提供了有力的保障。

二、部門相互合作，搭建“大監督”工作平臺

一是監督信息聯享。充分發揮月度例會作用，建立信息反饋制度，監督科室根據監督內容和工作職責，對所主管的業務認真進行監督檢查，分析和發現其中存在的問題，并于每月25日前將《監督信息卡》報礦紀委，礦紀委負責匯總整理各職能部門的信息，對重要監督內容進行交流溝通，每個監督成員部門負責人相互交換意見、共同分析、形成結果。這樣既保持了監督力量的獨立性和專業性，又實現了以月度例會通過民主集中、共同商議形成決議的權威性，有利于監督工作的整體推進。

二是監督工作檢查。監督成員部門“分工不分家”，在監督工作上合力協作、協同推進。月度例會把檢查出來的監督信息進行分類管理，下發整改通知單，要求被檢查單位限期整改。對于發現問題簡單、可以立即整改的問題，職能部門可以單獨辦理；對于問題復雜或涉及單位多的問題，由一個職能部門牽頭聯合調查并辦理；對于涉及到職工違反紀律、思想動態或檢查可能受到阻力干擾的，由礦紀委直接調查并辦理；對于涉及行政管理方面、企業生產經營的重點難點的問題，充分發揮紀委對管理層和經營活動的監督作用，由礦紀委調研后，向礦黨委提交的監督意見，監督問題的整改落實，形成工作閉環。

三是監督問題改進。根據“月度例會的目標、紀委部門做調整、職能科室抓落實”的工作機制，把整個監督的流程，貫穿于礦各項工作的全過程。紀委負責對落實黨風廉政建設“兩個責任”、“一崗雙責”、作風紀律等情況監督。審計負責礦經濟效益、任期（離任）經濟責任審計，各類工程項目的預決算、合同等監督審計。組織部、財務部、工資科、企業管理部等機關部室齊抓并管做好監督落實工作。“兩委一員”（礦紀委委員、基層單位紀檢委員、黨風廉政建設監督員）負責對領導干部履行職務的行為、廉潔從業行為、黨風廉政建設責任制的落實等情況進行監督。并建立《“大監督”工作整改臺賬》，定期“回頭看”監督的問題進展情況，把監督問題整改盯緊落實到實處。

三、強化責任落實，形成“大監督”工作機制

1.發揮科室職能，開展分類監督。對單崗作業和獨立業務，充分發揮職能專業優勢，由職能部室進行專業監督檢查。成立工作紀律監督組，由紀委、組織部等成員部門組成，監督的重點對象是領導干部，監督的重點內容是對中央八項規定精神、“干部作風十條禁令”等方面執行情況；成立勞動工資監督組，由紀委、勞動工資部等成員單位組成，監督的重點對象是單位行政正職、辦事員、核算員等相關管理人員。各監督部門主動深入基層單位進行調研，了解情況、發現問題，推動監督向深入、日常、主動轉變。

2.集體協作，進行聯合監督。對重要風險點或重大問題事情，建立又紀委牽頭，其它成員科室配合開展監督聯查的工作方法，使監督范圍變大，加大監督次數，增強監督的有效性和專業性，提升發現問題的能力。根據礦某一時期的中心任務或日常監督檢查中發現的重大問題，監督責任部門就某一事項開展聯合監督檢查，或組成聯合調查組調查，以發揮各監督部門優勢，提高監督工作效率。

3.實行分級別監督，提升監督成效。注重從關鍵、重點上入手，聚焦關鍵領域、關鍵人群、關鍵節點，定向出招、精準點穴，找準監督的切入點。在實踐中，冀中能源峰峰集團新屯礦紀委認真梳理排查不同地方、不同專業部門、不同崗位的監督重點，有針對性地開展重點監督和專項監督，做到方向明確、目標明確。今年以來，各監督責任部門先后對領導干部值班跟班帶班、信訪責任制、“集團公司十條禁令”等文件制度執行情況進行監督檢查；對招投標工作流程以及相關招投標資料進行檢查，對機關部門有無門難進、臉難看、事難辦，“吃拿卡要”倒服務問題進行監督檢查。

四、“大監督”格局的實施效果

1.監督效率進一步提升。通過構建“大監督”格局，進一步延伸了監督觸角，拉近了職工與干部距離，減少中間環節，避免推諉扯皮，發揮橋梁紐帶作用，凝聚各部門的工作合力。

2.監督協作能力進一步提升。通過構建“大監督”格局，有效提高了科室與部門之間的協作能力，有效提升大監督的效果，構建了多角度控制、多科室聯動的管理機制，實現了“權責明確、信息共享、職能互補、行動統一”的“大監督”格局。

3.反腐倡廉效果進一步提升。通過構建“大監督”格局，綜合發揮職能監督、民主監督和組織監督作用，保證了使用權力過程、履行職責行為始終在監督的約束下，使反腐倡廉的工作落實。強化對黨員干部遵守黨的紀律、落實黨風廉政建設責任制的剛性約束，有效預防腐敗，推動了企業持續健康和諧發展。