關于學習中央企業座談會精神的思考

胡蓉

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-141-02

摘 要 做大做強國有企業，是習近平反復倡導的新理念，深化改革是增強企業活力之本，質量是企業立足之本，人才是企業發展之力，黨的領導是企業發展的靈魂，堅持黨的領導才能保證國有企業做大做強。習近平總書記就國有企業黨建提出了系列新思想觀點，為做好國有企業改革建設提供了強大思想武器，學習領會落實總書記的要求，要借助開展初心使命主題教育，以黨建引領促進國有企業做大做強。作為國有企業的黨員干部，我更加特別地關心關注總書記關于國有企業改革發展的論述和指示，習近平總書記對國企的國家地位、重新分類、改革的方向、企業治理模式都做了明確的要求，為下一步國企改革發展指明了方向。按照守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，做到讀原著、學原文、悟原理，本文針對總書記就做大做強國有企業的論述要求，結合國企實際對國有企業做大做強改革發展進行了探討。

關鍵詞 國有企業 做大做強

最近幾年總書記多次出席國企關于改革發展的重要會議，頻繁到各地國企調研指導，做出了一系列的指示和要求。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習總書記出席會議并發表了重要講話，習近平在十九大報告關于貫徹發展新理念的戰略部署中，提出要改革國有資本授權經營體制，推動國有資本做大做強。是黨的正式文件中首次出現國有資本做大做強，國有企業做大做強與國有資本做大做強是不同的理念，認為國有企業退出中國經濟舞臺是一種誤讀。正確理解國有企業與國有資本做大做強的關系，實際工作中有機統一銜接，關系到完善社會主義制度，推進國家構建治理現代化體系，充分發揮社會主義制度優越性的目標。

一、國有經濟與國企不可分割

堅定不移做大做強國有企業具有科學的涵義，2015年習近平在吉林調研時提出國有企業是推進現代化的重要力量，要堅持國企在國家發展中的重要地位，首次提出國有企業做大做強的理念，2016年，國有企業改革座談會上再次強調，國有企業是保障人民利益的基礎，必須不斷增強活力，理直氣壯做大做強。2017年黨的十九大報告中再次重申推動國有資本做大做強的理念。

公有制是社會主義國家經濟基礎，馬克思恩格斯徹底周密的發展論考察資本主義問題，揭示了資本主義必然滅亡的規律，指出通過無產階級推翻資產階級統治，憑借政權資本主義私有制為公有制。公有制是社會主義賴以存在的經濟基礎，國企是實現國有經濟功能的核心載體，將國企做大做強是堅持馬克思主義科學社會主義基本原理，科學主義基本原理是將國企做大做強的理論依據。

我國憲法規定，堅持公有制為主體的基本經濟制度，社會主義與資本主義國有經濟有根本區別，深化國企改革不能動搖國有經濟。全民所有制經濟是生產資料由全民共同所有的經濟，全體勞動人民共同占有生產資料，我國以國家所有制作為全民所有制的實現形式，僅從所有權關系理解所有制經濟不全面。

一些經濟學者喜歡用產權理論為改革依據，所有權概念包含占有權、受益權等系列權利。占有生產資料能支配生產，不占有生產資料無法進行生產。市場經濟體制下，構成所有權的諸多權利可能分離，如僅從法律權利意義的產權理解可能偏離馬克思主義經濟學基本原理。社會主義全民經濟所有制經濟發展，不能離開國企，企業是勞動者與生產資料結合的載體，沒有全民所有制國企支撐，就沒有全民所有制的國有經濟。

二、從新時代經濟政治統一戰略高度認識國企做大做強的重要性

2014年底習近平在中央經濟工作會議上提出，堅定把國有企業做大做強。從大方向上將國企立于國鼎之位。在《深化國企改革的指導意見》中得到體現。2016年習近平對國企改革座談會指示，強調國企是保障人民利益的重要力量，要不斷增強活力。2016年在國企黨建會議上強調把有企做大做優做強。習近平多次強調要把國企做大做強，與其站在新經濟時代的戰略高度，深刻認識國企的重要地位有關。

2014年中央深化改革領導小組會議提出，國企是國民經濟支柱，是首次從國民經濟發展與社會主義國家政權的經濟基礎統一高度，準確定位國企的支柱作用。包括政治領域，是對國有經濟倫理的重大發展。2014年習近平在國企改革的批示中，用命門比喻國企對國家的重要性，國企是國家經濟命脈，是黨和國家的命運所系。2014年中央經濟工作會議上，習近平指出，國企是經濟發展的重要力量，西方一些人抹黑國企，是妄圖搞垮黨的領導的物質基礎。

習近平重視國企與實體經濟的重要性聯系，總書記連續多年在國企調研期間，強調國家強大要靠實體經濟，要向社會發出明確信息，搞好國有企業，十九大后提出必須重視發展實體經濟，發揮好國企的主力軍作用，說明國企是實體經濟的重要載體。2016年國企黨建工作會議上，提出使國企成為五個重要力量。黨和國家是最可信賴的依靠力量是將黨和國家的政治命運系于國企一身，實施走出去，壯大綜合國力，黨贏許多新歷史的偉大勝利定位重要力量，反映了國企的重大戰略使命要求。說明黨在復雜新形勢背景下，要領導人民完成歷史跨越，讓特色社會主義立足于世界不敗之地，關鍵是發揮國企的頂梁柱作用。

三、國企改革發展現狀

中央企業貫徹落實黨的十九大精神，按照做大做強國企的決策部署，扎實推進國有企業改革，為實現國有資產增值做出了重要貢獻。國企改革取得長足發展突出表現在改革取得重要進展，企業穩定得到切實維護。

國企股份制改革加快，中電國際等中央企業控股公司境外公開股票上市，中國移動等大型公司實現主營業務資產上市。中國航空等企業完成改制。按照國務院部署，中石油與東風汽車集團分離辦社會職能試點工作完成，為企業分辦社會職能工作積累了經驗。企業負責人經營績效考核工作有效開展，開展經營績效考核效果顯現，企業加強內部指標分解，大部分企業可超額完成業績指標。企業規范董事會的試點工作啟動。

做大做強國企目前也面臨著許多問題。一是企業產權關系模糊、所有者虛設缺位、代理鏈條過長成本過高。企業產權制度改革主要是圍繞政府與企業的權力關系和利益分配的格局界定進行的，政府和企業的職責不明，回避了企業財產關系的歸屬問題，目前企業產權結構中責、權、利不對稱的總體格局并未發生根本性轉變，一定意義上說還不是真正的市場主體。二是結構性矛盾突出。隨著經濟社會的發展，現在企業結構性矛盾日益顯現，已不能完全適應現代企業制度的發展要求，政府到底該如何管控國有企業，企業如何市場化的機構設置和用人問題等。

除此還不同程度存在其它方面的問題：主業不突出、歷史遺留問題多、監管不到位、激勵措施不科學等等，這些下一步都需要認真研究，遵循市場經濟規律，結合我國基本國情，從加強黨對國企的領導，積極探索國有資本投資體系改革，完善重大事項決策程序和機制，市場化選配主要經營管理者等方面入手，按照“三個有利于”的標準扎實推進國企改革。作為國有企業的黨員干部，更應該牢記使命、不忘宗旨，自覺踐行習近平特色社會主義思想，努力實現做大做強做優國企目標，在實現中華民族偉大復興的事業中貢獻國有企業的重要力量。

四、國有企業做大做強理念的實現

（一）改革創新是企業發展的根本動力

把國有企業做大做強的新理念，是共產黨人的偉大歷史使命，要以強烈的歷史擔當，踏石留印的精神，精心安排，勤勉工作。改革是激發企業活力之寶。習近平總書記認為改革開放是黨的事業趕上時代的重要法寶，因在充分認識國企歷史作用同時，清醒的看到國企改革發展中存在許多同生產力發展不適應的問題。

要堅定深化國企改革，建立現代企業制度，激發各類要素活力，按照創新的發展理念要求，推進結構調整，使國企在供給側結構改革中發揮帶動作用。明確提出國企改革有利于國有資本保值增值的原則，改革必須堅持正確方向，不走改旗易幟的邪路。不能錯誤的把深化國企改革理解為搞私有化。增強國企經濟活力，影響力。在改革中加強監管，確保國企在建設特色社會主義實踐中堅持主體地位，帶動經濟社會穩定健康發展。

發展動力決定發展效能，世界經濟社會發展依賴于理論制度等領域創新，國際競爭優勢體現在創新能力上，創新先行擁有引領發展的主動權。堅持創新發展是增強發展動力的根本之策。國企創新方面取得了很大成績，但創新能力不強，是需要進一步解決的問題，加強創新引領成為國企發展的迫切要求。做大做強國企必須將創新作為企業發展的第一動力，實施創新驅動發展含量，推動科技核心的全面創新，實現重大關鍵技術不斷突破。向科技創新要高效率、高效益，新品牌，贏得優勢。

（二）堅持黨的領導是國企改革發展的靈魂

習近平強調，國企要堅持黨的領導，要求黨要管黨，圍繞解決黨建弱化等問題，堅持黨對國企領導不動搖，保證黨的政策在國企貫徹執行，將提高企業效益，實現國有資產增值作為黨組織工作出發點。

堅持黨對國企用人的領導，培養高素質企業領導人隊伍，確保黨支部堡壘作用為國企做大做強提供加強組織保障。

堅持黨對國企領導不動搖，準確把握黨在公司治理中的定位，落實黨在公司治理中的地位，將黨機構設置入企業管理體制，確保黨組織發揮作用具體化，堅持把黨的領導融入公司治理結構，完成交叉任職的體制，形成各司其職，協調運轉的公司治理機制，按照黨委把方向保落實的原則，明確黨組織研討是決策重大問題的前置程序，對企業改革發展把好方向，政策關。

要通過加強黨對國企的領導，改進國企黨建，使國企成為黨可信賴的依靠力量，成為貫徹新發展理念的力量，成為實施重大戰略的力量，成為促進經濟社會發展的重要力量，成為黨贏得新歷史斗爭勝利的重要力量。

參考文獻：

[1]金杰.以黨建引領國有企業做大做強做優[N].湖南日報，2019-10-21（010）.

[2]徐風.應勇赴華誼、上汽等國有企業調研 做大做優做強主業 提高核心競爭力[J].上海化工，2019，44（10）：1.

[3]劉文娟.繼續深化國有企業改革的思路與對策[J].經濟師，2019（09）：62-64.

[4]樂湘.創新基層黨建工作 推動鋼鐵企業做大做強——基于湘鋼的創新實踐[J].冶金經濟與管理，2019（04）：50-51.