交通工程建設中影響造價的因素及策略研究

周錦

沭陽縣交通重點工程服務中心 江蘇 沭陽 223600

交通工程是社會建設基礎性工程，是保證國家交通事業發展的基礎與關鍵。在具體實施工程建設時，精準、高水平的工程造價管控，是保證工程建設投入合理性，保障參建單位經濟收益的有效途徑。但在具體展開造價管理時，卻容易因為外界環境因素以及地區等因素影響，而造成造價管控受到干擾的狀況，并不利于整體工程管控與建設。鑒于此，交通工程建設企業加大了對工程造價相關內容的研究力度。

一、交通工程造價管理困境

以某交通工程項目為例。工程全長80千米，路面機構如圖1所示，共設有6個交互立交，并設置有兩座長隧道。整體項目工程量較大，經過了多個城市，在具體實施工程造價時，存在著以下幾項困境：①為保證交通流通性，交通工程建設多為跨區域、跨城市工程，各個地區以及城市都會涉及到不同的工程建設問題，由于各地區造價管理能力、方式以及其他方面情況并不相同，各項法律法規也存在著一定差異，因此在實施工程造價管理時，很容易會出現地區管理無法銜接的狀況，管理難度相對較大；②為保證工程建設效率，部分中小型規模工程都是交由當地建設企業直接展開的，由于各企業管理能力并不相同，所以很容易會在造價管理方面出現不同爭議，對造價控制工作開展形成了一定程度的干擾；③交通工程建設環境較為惡劣，多為露天環境，整體工程施工很容易會受到外界因素干擾，會在遇到惡劣天氣或自然災害時，出現被迫停工的狀況，會造成不同預見的工期延長問題，會對工程造價產生直接影響；④工程建設各項施工之間關聯極為密切，在工序銜接方面如果出現銜接不當問題，會對工程造價形成直接干擾。

圖1

二、工程造價

（一）基本職能

工程造價基本職能如下：①評價職能。工程造價評價職能極為突出，其是評估投資效益、總投資以及分項投資等內容合理性的重要依據與參考，同時其也是對企業經營成果以及管理水平實施評價的有力憑證；②調控職能。國家在對工程建設結構以及規模實施宏觀調控過程中，會將工程造價作為主要參考，對項目建設投資方向、物資消耗以及建設規模等展開管理與調控；③預測職能。為保證工程建設投資合理性，在對工程展開投資前，會先通過造價管理手段展開預測，而這也是后續展開成本管理以及投標報價等工作的重要依據；④控制職能。其不僅是實施投資控制的重要參考，同時也是承包商等參建企業對成本實施控制的主要手段。

（二）具體內容

在工程不同階段，工程造價內容并不相同：①投資階段，該階段造價主要以投資估算為主，會運用合理手段，對項目建設可能會產生的費用展開全面預算與測算；②設計階段，按照投資估算結果，展開項目全生命周期所需費用經濟文件編制；③修正概算，在對設備類型以及工程結構性質等內容展開調整時，設計概算也要隨之做出改變；④施工圖預算，完成施工圖紙設計之后，需要按照費用文件以及預算定額等，展開建設費用經濟文件編制；⑤結算階段，按照簽訂合同內容，向建設單位提供工程價款清算文件；⑥竣工階段，編制反映投資效果與實際造價內容文件，將項目經濟效果全面性呈現出來，以為交付使用等工作開展提供數據支持。

三、工程造價影響因素

（一）立項階段

按照工程造價管理要求，在實施工程建設前，需要對工程整體造價展開預算。但在具體展開估算過程中，如果沒有展開科學的立項論證方式，就會對工程造價預算精準性以及合理性產生直接影響。由于沒有得到精準的估算支持，所以在展開工程建設造價管理時，很容易會因為沒有準確數據支持，而出現資金鏈中斷等狀況，會對工程正常施工產生直接影響。

（二）設計階段

工程設計是工程建設重要一環，也是保證工程造價計算精準性的重要依據。在設計圖紙發生改變是，工程造價也會隨之發生變化，在此過程中，如果對變化處理不當，很容易會造成工程造價管理不合理的狀況，會直接影響工程建設成本。同時如果造價人員對設計圖紙內容理解不明或存在理解誤差時，也會對造價工作實施形成干擾。

（三）施工合同

施工合同是影響工程造價合理性的重要因素之一，是保證造價控制水平的有效舉措。在實施施工合同制定過程中，合同簽訂雙方需要保證合同內容合理性以及完整性，如果在條款設置或內容設置方面，存在含糊不清等問題，很容易會對造價工作開展形成干擾。如，可能會因為專業技術問題，而造成合同簽訂一方利益受損等狀況等，需要做好控制。

（四）招投標階段

交通工程施工對預算人員要求較高，強調預算人員不僅要具備高水平的造價專業知識以及從業經驗，同時還要能從設計圖紙著手，做好造價估算，能夠將工程實際造價與造價預算數額差控制在最小，如果沒有做好誤差控制，便可能會對投標工作開展產生直接影響。同時招投標管理公平性以及透明化程度不足等問題，也會對造價預算工作開展形成干擾，需要實施改進。

四、造價影響應對策略

（一）立項階段應對管理

為妥善處理好立項階段所存在的造價影響因素問題，打好預算工作開展基礎，需要做好立項階段影響因素控制，要通過對立項階段各項造價管控工作的合理把控，為工程造價估算結果精準程度提供可靠保障。一方面，在具體展開造價估算操作前，需要對工程施工環境、地質條件以及自然氣候等內容展開調查，并要對各區域施工差異展開對比分析，要通過合理規劃設置處最佳施工處理方案，做好立項階段控制與管理；另一方面，對施工標準以及施工規模展開科學篩選，避免因施工標準選擇不合理問題，造成不必要資源浪費，保證整體工程施工合理性。同時需要在正式展開工程施工前，對施工各路段展開深層次分析，要在確定路段中敏感地點之后，事前做好應對處理方案，保證各項潛在隱患可以得到及時消除，工程施工可以順利開展。此外還要做好與工程施工所在地民眾的溝通，應做好賠償以及協商等各項工作，且要簽訂正規合同，以防出現糾紛問題影響工程施工，保證造價工作可以順利開展。

（二）設計階段應對管理

由于設計后期階段會對造價工作形成較大影響，所以為保證預算節約質量以及投資方案選擇合理性，需要做好以下幾項管理：

1.增強施工、設計等相關單位間溝通力度，做好各單位間協調。設計單位需要在正式展開工程設計前，展開實地調查與資料收集、分析，并要在此基礎上合理展開工程設計，要將工程施工過程中可能遇到的各項干擾因素考慮到其中，降低后期展開設計變更的概率，以防對造價開展形成嚴重干擾，保證工程造價操作開展質量。同時需要做好投資分配計劃規劃，要通過對工程造價指標與指數的合理估算，找到最佳造價管理途徑。設計單位要通過與施工單位以及造價工程師的全面性溝通，做好投資發難、施工圖以及施工方案選擇，以便達到切實提升設計方案經濟水平的效果。

2.由于交通工程項目多為市政工程，所以政府相關部門需要做好相應管理，要將自身職能充分利用起來，在明確工程建設項目基本情況的基礎上，按照工程項目審批相關法律法規，對項目展開嚴格審批。同時造價工程師需要做好造價管理與控制，應按照工程項目標準與規模，制定出針對性較強的造價管理方案，而設計單位需要根據可行性報告內容，做好各項設計安排，要按照施工實際情況，科學展開造價控制工作。需要通過對造價工程師、政府以及設計單位在設計階段作用進行強化的方式，保證投資機制完善程度，提升投資決策合理性，以便實現對投資風險的切實把控。

3.積極推行限額設計，通過對設計人員先進設計思想與設計理念的運用，不斷強化人員經濟重要性認知水平，確保其可以按照工程項目建設實際內容，合理展開造價方案篩選與設計，能夠在實施設計方案規劃過程中，將經濟與技術有機結合起來，進而通過對各種有效方式與工具的運用，實現對投資方案經濟性水平的切實提高，保證限額設計工作開展質量。現代較為常用的限額設計手段相對較多，像工程量控制以及投資分解等，都屬于限額設計內容。

（三）施工合同應對管理

為避免施工單位間糾紛問題，在具體展開工程管理過程中，可運用總承包模式展開各項管理工作。如果工程項目段，對于施工技術要求較高，此時業主單位并不需要找專業施工團隊，只要由施工總施工團隊出面，聘請專業施工單位對路段展開施工即可。應通過對此種模式的運用，對施工管理程序實施簡化處理，減少業主單位直接參與到具體施工中的次數，確保施工不會受到過多因素干擾，有效降低糾紛產生可能性。在出現糾紛時，業主單位可直接和總施工單位進行溝通。同時在具體展開施工合同簽訂前，簽訂雙方需要對工程施工情況展開詳細分析，要對各項細節展開逐一確認，確保合同內容清晰度以及完整性，并要及時對存在爭議的細節展開探討與協商，可通過雇傭專業法律人員的方式，保證合同法律效益，確保不會因為合同方面問題對造價工作形成干擾。在對結算工程款方式實施選擇過程中，可通過對固定價格合同、可調價格合同差異性的運用，合理展開方式篩選，但此種方式可能會對一方合法權益形成損害，所以建議在實施合同簽訂時，合同簽訂雙方需要就工程款具體細節展開反復商討。

（四）招投標應對管理

在實施招投標管理過程中，需要對招投標內容以及相關機制展開深層次分析，要通過對招標方式展開適當調整的方式，保證投標單位綜合實力評估精準度。同時要通過高效執行招投標機制的方式，保證工程項目招標效率。為做好造價控制，需要對招標管理展開合理運用。首先需要按照項目具體內容，對大型工程項目展開細化處理，可通過實施多標段分開招標的方式，有效提升投標方競爭力，保證各標段不會出現相互干擾狀況，增強各標段組織施工獨立性；其次需要對投標方競爭行為展開規范，應按照公平、公正原則，在提升招投標過程透明度的同時，做好評標原則設置，確保可通過對綜合評分以及專家評審等手段的合理運用，做好各項評標工作，應對投標企業信譽以及實力等內容展開嚴格審查，以便篩選出最為適合的承包企業，從源頭起為造價工作開展奠定良好基礎；最后設置健全懲處獎勵制度，建設單位可通過設置完善工程分包備案機制的方式，對違法分包以及轉包等行為展開嚴肅處理，確保商業賄賂行為能夠得到有效控制，單位行為可以得到切實約束與規范。同時在發現賄賂行為時，需要對投標人展開及時處理，不僅要取消投標人投標資格，同時還要向有關部門上報，及時吊銷或暫扣企業資質認證，防止其擾亂工程施工市場。要通過設置失信懲處機制與信譽查詢系統的方式，及時將不法行為上傳到公共平臺上，進而通過對此種方式的運用，為其他企業敲醒警鐘，保證中標企業信譽與能力。

結束語：

由于交通工程建設造價管理所涉及內容相對較多，本文所論述內容并不全部，像施工階段以及竣工階段等造價影響因素，也是施工企業需要重點關注的內容，所以各施工企業需要進一步加強對造價管理干擾因素的研究力度，要按照造價管理整體目標以及工程建設具體要求，科學展開立項以及招投標等各個階段造價管理工作，應通過細節化把控，精準展開造價管理工作，做好影響因素控制，從而達到預期工程造價管理要求，保證工程造價管理可以為工程建設與管理做出更多貢獻。