深化人才發展體制機制改革營造“近悅遠來”人才生態

玖組軒

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要深化人才發展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。體制機制順，則人才聚、事業興。近年來，九龍坡區始終把人才發展體制機制改革作為主攻方向，堅持問題導向、運用求解思維，在創新機制、破除壁壘上進行探索實踐，取得了一定成效。

聚焦統得起管得好，真正讓黨管人才的原則落到實處。只有把黨強有力的領導貫穿人才工作始終，才能把穩方向、找準定位、形成合力。一是強化“一把手”抓人才的領導機制。堅持“一把手”抓“第一資源”，調整優化區委人才工作領導小組，整合招商、國企等各方力量，明確各單位“一把手”牽頭負責，年初下任務、季度一述職、年底有考核。區委常委會每季度聽取人才工作重點部門情況匯報，及時研究解決面上問題，實現人才工作在更高層面統籌、更大力度調度。二是強化層層抓落實的責任機制。梳理細化成員單位職能職責、年度任務、項目活動“三張清單”，全面推行重點項目申報、重大人才事項報告“兩項制度”，對重大人才活動、重要人才平臺、重點人才項目實行動態掌握、過程評估、跟蹤落實。開展人才工作專項述職考評，確保人才工作由“軟指標”變成“硬杠杠”。三是強化政治引領的常態機制。建立黨委聯系服務專家制度，做到每名專家都有區領導定點聯系；通過單獨建、聯合建、區域建，擴大黨組織的有效覆蓋，確保黨的聲音和主張第一時間傳達到人才；注重人才政治吸納，135名高層次人才當選“兩代表一委員”、37名專家擔任政府顧問；依托建川博物館打造國情研修基地，分類開展專題研修，定期通報全區經濟社會發展情況，引導人才與黨同心同德、同向同行。

聚焦創新鏈產業鏈，真正讓人才成為推動發展的引擎。要實現產業升級、經濟轉型，必須把人才工作放在經濟社會發展大局中謀劃推進，充分發揮人才的引領支撐作用。一是主動適應發展提檔升級，制定人才規劃。堅持人才規劃與發展規劃同步推進，緊扣自創自貿、雙創建設和高新區“升級版”對人才的需求，科學制定中長期人才發展規劃、科教興區人才強區工作方案，實施“聚才工程”，著力打造創新人才集聚區，促進人才規模、質量、結構與經濟社會相適應、相匹配。二是精準對接產業需求，創新引才聚才模式。建立招商引資與招才引智“雙招聯動”機制，實行任務同步下達、活動同步開展、服務同步跟進，在京津冀、長三角、珠三角3個招商局和美國、法國2個海外招商點延伸招才引智功能。2018年，依托兵科院西南分院、大數據智慧網絡、東旭集團等重大招商項目，引進高端人才80余名，柔性引進院士5名、長江學者1名。大力實施“金鳳計劃”，依托產業橫向成塊、縱向成鏈的集群優勢整團隊成建制攬才，引進生物醫藥、集成電路、石墨烯新材料等領域核心團隊20個。率先建立“雙一流”高校引才機制，赴北京、上海等地成方陣、成批次引才1800余人，對優秀人才直接考核錄用。三是借力市級平臺資源，擴大攬才引智視野。充分利用市級層面搭建的平臺優勢，深度嵌入智博會、軍博會等高端會展活動，深入挖掘背后的人才資源，借梯登高、借力引才。2018年初，抓住兵工集團在重慶舉辦智能裝備軍民兩用論壇的契機，落實專人專班，主動跟進、積極爭取，最終成為論壇唯一承辦區縣，促進論壇永久落戶九龍坡區，并成功引進兵科院西南分院。同時，堅持一季度一主題，舉辦軍民融合領域院士、醫療領域院士、海智專家“九龍行”系列活動，讓各類人才走進九龍坡、了解九龍坡、興業九龍坡。

聚焦破壁壘暢渠道，真正讓人才的內生動力充分釋放。針對制約人才流動、評價、激勵等方面的深層次問題，從點上突破、在實踐中摸索，努力破除制度壁壘和政策障礙，激活人才發展的“一池春水”。一是優化人才流動配置。建立校地人才互動機制，依托北大、清華等名校資源，建成北大經管學院西南分院、清華微電子研究中心、重大產業技術研究院等平臺，積極推進哈工大機器人產業研究院、北航智能制造研究院等落戶，在科技創新、成果轉化、人才交流等方面深度合作。用好用活博士服務團資源，邀請市內高校11名教授到區掛任處級領導職務；對領軍人才創業項目建立財政資金入股制度，吸引頂尖人才來區創新創業。將60%以上的周轉編制用于招錄“雙一流”優秀畢業生，對區屬國企重要崗位實行市場化選聘和契約化管理，推動優質人才資源向九龍坡流動。二是改進人才評價方式。突出品德、能力和業績，針對黨政機關、專業技術、高技能、農村實用等不同類別人才，探索建立差異化評價標準，提高針對性和有效性。即將出臺的人才“金卡”實施辦法，對人才的認定不看“帽子”“位子”，看市場認可度，對年薪120萬元的技術人才、管理人才，可直接申請人才“金卡”。去年以來評選的20位區有突出貢獻專家中，4名專業技術硬、社會貢獻大、行業認可高的“土專家”“田秀才”獲評。三是探索人才激勵機制。依托國家自主創新示范區先行先試，推動科技金融改革協同支持創新，試點建立知識價值評價體系，將知識產權、技術專利等直接作價信用貸款，落實最快2周的放款時限和最高200萬元的授信額度，128家科技企業獲貸2.2億元；試點推行“渝新券”，變財政“后補助”為“前擔保”，為創新創業企業發放券面金額1.5億元；建立風險投資補償機制，對投資九龍坡區高新技術企業失敗的區內投資機構，按損失額度最高給予50%的風險補償，讓企業和人才放開手腳創新創造。

聚焦近者悅遠者來，真正讓人才生態成為持久競爭力。始終把人才生態培育作為集聚人才的關鍵要素和不懈追求，用心用情打造拴心留人“大磁場”。一是打造全方位政策保障體系。改變人才政策由“拼價格”到“比價值”，系統制定高層次人才引進管理、高成長性科技企業扶持、院士專家工作站管理等政策20余項，正在抓緊修訂完善人才“金卡”、支持博士后事業發展等配套制度，為人才發展提供堅強的政策保障。二是搭建全鏈式人才服務平臺。堅持閉環思維優化人才發展平臺布局，建成創業孵化、技術研發、成果轉化等各類重點平臺60余個。去年，投入1.6億元建成全市首個人才服務聯盟平臺，車庫咖啡、萬學教育、賢若科技等企業入駐，實現高端人才尋獵、人才創業孵化、人才市場評價等集成化、鏈條化服務。目前，已成功孵化企業36家，“丁丁寓”首輪融資3000萬元、授信5000萬元，“予爾夢”作為西部唯一代表參加聯合國計劃發展署“青年創客對話賽”。此外，還通過牽線搭橋，促成水木星空與中關村軍民融合創新創業基地聯手合作，為科研成果轉化為市場價值搭建平臺，受到各方好評。三是營造全社會尊賢愛才氛圍。堅持每年組織人才專家外出休假療養，評選區有突出貢獻專家、九龍工匠、名師名醫、“雙十佳”杰出人才，選樹一批人才典型進行專版專刊宣傳，增強人才榮譽感；建立人才溝通聯系、反映事項交辦機制，重要節慶座談走訪，增強人才歸屬感。

（作者單位：中共九龍坡區委組織部）