制度的生命力在于執行

何勇

中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），決定將2019年作為“基層減負年”。這對基層和基層干部來講絕對是一個大好事，但形式主義流弊已久、危害至深，要真正落實減負，必須出實招硬招，確保制度執行到位。

要在“減”字上出實招硬招，真正減少負擔。為基層減負，關鍵在“減”，而且要科學地減，對上級部門下沉到基層的事項進行全面清理，保留有政策規定的、應該由基層承擔的事項，減掉沒有政策依據的、不應該由基層承擔的事項，做到具體問題具體分析，不搞“一刀切”；減負要敢逗硬，上級部門和相關人員必須親自承擔此項工作；減負要防止反彈，負擔減下來后，要建立下沉工作準入制度，沒有經過相關部門審核把關，不準隨意下沉基層，以此防止負擔反彈回潮。

要在“督”字上出實招硬招，真正督出成效。督導是確保工作落實的重要保障，理應成為減負的重要環節。督導要督關鍵，首先搞清楚基層負擔重的主要癥結在哪里，負擔來自哪里，以此為依據，重點督查這些癥結處有沒有“疏通”，以督促之力從源頭上為基層減負；督導要督常態，不能“一陣風”，要建立常態督導制度，做到在減負中督導、在督導中減負；督導要督整改，督查不是目的，督促整改才能見實效，督導要做到真發現問題、發現真問題，要直指問題、提出建議，要限時整改、回頭再督。

要在“考”字上出實招硬招，真正考出動力。考核是指揮棒，科學考核凝聚合力，實現基層工作質量大提升。對基層的考核要精簡，改變考核過頻、過度現象，嚴格控制“一票否決”、簽“責任狀”事項，減少不必要的考核指標，建立起便于操作、有利于激發基層動力的考核指標體系；對基層的考核要精準，改變查檔案、聽匯報、看展板等慣用做法，多到實地看效果、多進農家聽民意，切實讓基層干部騰出更多的時間、精力干實事；對減負的考核要精到，將各級各部門減負情況納入考核，作為述職的重要內容、提拔的重要依據，倒逼真正的減負。

制度的生命力在于執行。《通知》為基層減負提供了遵循，但實施效果如何，還得看執行。減負不是一家之事，需要各方積極配合、下足功夫，出硬招實招才能見實效。

（作者單位：中共江北區委組織部）