全力打造“兩山論”生動實踐的武隆樣板

盧紅

今年全國兩會，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，要保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。近年來，武隆區依托生態優勢，牢牢守住發展和生態兩條底線，堅持“綠色崛起、富民興區”，把生態文明建設融入社會發展的全過程、全方位、全領域，全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，從一個默默無聞的貧困區縣蝶變為國內外知名的生態旅游度假區，成為重慶山清水秀美麗之地的樣板。去年底，武隆區被生態環境部授予為全市唯一的全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

堅持生態立區，“守”好綠水青山

20多年來，武隆區歷屆黨委、政府咬定青山不放松，堅持生態立區，把生態作為武隆最寶貴的資源，保護與發展并重，將創建生態文明旅游區、國家級生態區目標納入《武隆國民經濟和社會發展總體規劃》，完善《武隆生態建設規劃》，逐步實現生態建設取得顯著成效、生態產業體系基本形成、生態文明建設處于全國領先水平的目標，真正使“綠水青山就是金山銀山”照進現實。目前，轄區境內已開發出世界規模最大最高的串珠式天生橋群“天生三橋”、有“東方瑞士”之稱的“仙女山國家森林公園”、中國唯一列入《世界遺產名錄》的洞穴“芙蓉洞”三大5A級景區，成功創建“仙女山國家級旅游度假區”，獲得了“首批國家級旅游業改革創新先行區”“中國綠色旅游示范基地”等多項榮譽，并榮獲了聯合國頒發的“可持續發展城市范例獎”。2018年，城區空氣質量優良天數343天，PM2.5濃度下降12.9%，主要污染物年均值全部達標；境內烏江、芙蓉江、石梁河水質均達到或優于Ⅲ類，城鎮集中式飲用水源地水質全面達標；城市區域聲環境良好，公共基礎設施配套完善，人居環境優良，森林覆蓋率為62.6%。

堅持全域規劃，“繪”好綠水青山

多年來，武隆區始終堅持人與自然是生命共同體、堅決守住發展和生態兩條底線，始終把整個轄區作為“一個大公園”進行規劃，堅持“面上保護，點上開發”，重點打好“自然遺產、休閑度假、人文歷史、烏江畫廊、美麗鄉村”五張牌，構建“一心一帶五區一網”（一心：山水園林旅游新城；一帶：烏江畫廊旅游帶；五區：仙女山國際旅游度假區、白馬山森林養生度假區、芙蓉江親水風情休閑區、后坪國際戶外探險運動區、大溪河流域山鄉田園文化體驗區；一網：鄉村旅游休閑游憩網絡）生態旅游發展格局，著力把生態資源優勢轉化為世界品牌的核心競爭力，先后獲評“全國森林旅游示范縣”“中國森林氧吧”“國家地質公園”“中國戶外運動基地”“國家森林旅游示范區”“全國生態文明示范工程試點縣”等殊榮，獲評為“中國最具投資潛力特色魅力示范區縣200強”之一。隨著多個金字招牌的帶動和規劃的逐一落實，“生態旅游做到哪里，老百姓就富裕到哪里”的發展效果逐步凸顯。

堅持綠色發展，“用”好綠水青山

武隆區堅持因地制宜，遵循生態優先、綠色發展理念，在充分保障自然生態與資源環境承載力、保護好生態環境的基礎上，大力度推動生態產業化、產業生態化，努力把綠水青山轉化為金山銀山。在生態旅游方面，從1994年芙蓉洞開發起步，到建成國際山地旅游度假目的地、全國最美鄉村旅游目的地、國家全域旅游示范區、國家旅游扶貧示范區和重慶旅游經濟中心等，著力念好“山字經”、做好“水文章”、打好“生態牌”，讓美麗風景催生美麗經濟，推動武隆綠色崛起。2018年，武隆區累計吸引游客3200萬人次，旅游收入150億元，武隆旅游已經成為重慶旅游的一張“名片”。在生態農業方面，從耕地分散、田塊面積狹小、農業發展空間零碎、貧困落后的山區傳統農業，到成功打造全國知名高山蔬菜基地縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，全市重點草食牲畜基地、優質伏淡季水果基地、冷水魚基地和高山茶葉基地，現代山地特色高效農業產業體系初步建成，農業產值增速、農村常住居民人均可支配收入增速常年位居全市前列。在生態工業方面，淘汰傳統的高資源消耗、高污染小型造紙、建材及采礦業，升級風電新能源、新能源汽車產業、新型復合材料、環保建材產業為主體的綠色產業集聚區，實現了小、散、亂、污、差向綠色循環低碳的蛻變。在生態服務業方面，從傳統的中小型服務門店，到以“互聯網+”“生態+”“金融+”等新業態為主體的鄉村文化休閑旅游業、設計服務業、文化會展業、現代傳媒業、現代物流、信息服務業等綜合服務體系，實現了商貿服務與旅游、農業、文化、體育等的融合發展，從“重慶的武隆”華麗蛻變為“世界的武隆”，走出了一條具有武隆特色的“綠水青山就是金山銀山”的實踐路子，被中央電視臺、《人民日報》譽為“綠色崛起的典范”。2017年11月9日，武隆正式退出國家扶貧開發工作重點縣。

堅持國際視野，“講”好綠水青山

武隆區將地域自然生態與特色生態文化和“兩山”理論高度結合，與文化產業融合，深化拓展綠水青山內涵，著力打造地方特色生態文化品牌，為地區發展提供永續動力。目前“印象武隆”被評為“重慶市最具觀賞價值的旅游重點項目”和“重慶市非物質文化遺產傳承基地”。常年定期舉辦的“鄉村文化藝術節”“鄉村旅游節”“民歌賽”“西瓜節”“油菜花節”“桃花節”等文化旅游節慶活動，展現了山地農耕文化的發展歷程及延續傳承，民俗演藝、民間工藝、土特產品、民族餐飲、民族服飾等一大批旅游產品極大地豐富了武隆旅游內涵。大力提高旅游國際化水平，連續十四屆成功舉辦的國際山地戶外運動公開賽已成為世界頂級山地戶外運動賽事之一，連續舉辦七屆仙女山草原露營音樂節，與俄羅斯圣彼得堡、意大利翁布里亞大區奧爾維耶托市等簽訂締結友好城市，與知名海外旅游推廣商合作，在Google、Twitter、Facebook、YouTube等全球頂級社交媒體開通旅游海外專題宣傳頁面，通過《變形金剛》等知名電影植入“武隆元素”，向全球推介武隆風光。

堅持改革創新，“管”好綠水青山

武隆區以“兩山”理論為指導，加快生態文明領域制度創新，在全市率先出臺《林業造林項目管理辦法》《古樹名木保護管理辦法》等制度，進一步健全林業企業準入制度、林地管理制度、林木采伐審批制度，對單純消耗森林資源的加工類企業嚴格準入，對可能嚴重破壞林地或大面積改變林地用途的事項嚴格審批，形成森林保護問責辦法。嚴格生態保護與建設的優先性和自然資源的有限性，在全市率先整體退出煤礦開采，關停37家采石場和一批污染環境的中小企業，持續打好環境治理組合拳。開展實施河長制執行情況審計，推行企業環保信用評價，調整完善生態補償政策，積極探索落后產能退出的激勵和約束機制，建立綠色金融統計制度和綠色投融資項目庫，利用風險補償金支持綠色信貸，推進森林認證和碳匯交易試點，健全生態風險防控體系等。

下一步，武隆區將繼續堅持生態優先、綠色發展，深化“綠水青山就是金山銀山”實踐探索，立足武隆大旅游發展基礎，堅持“綠色崛起、富民興區”的總體思路，努力將武隆建成天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新、生態休閑宜居、山清水秀美麗的“全國優質旅游示范區”“世界知名旅游目的地”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，加快建成國家生態文明建設示范區，讓藍天白云、新鮮空氣、清潔水源、綠色食品、宜居環境滋潤武隆大地，滋養武隆人民。

（作者系武隆區人民政府區長）