“集收運處”一條龍處理垃圾，讓鄉村告別“垃圾圍村”

張國圣 黃柏添

★攻略二：全面推進農村生活垃圾治理

【路徑】

農村生活垃圾亂扔、亂倒、亂堆現象突出，是農村污染治理的重點。重慶將加快整治非正規垃圾堆放點、加快構建農村垃圾收運處置體系、加快建立村莊保潔長效機制、加快推進垃圾分類和資源化利用。

到2020年，全市力爭95%以上行政村生活垃圾得到有效治理，基本完成農村生活垃圾、建筑垃圾、漂浮垃圾和一般工業固廢垃圾等非正規垃圾堆放點清理整治任務；開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范區縣創建，重點打造一批生活垃圾分類示范村，全市建成生活垃圾分類示范村1000個以上。

春雨初歇，江津區鼎山街道仙池村，農民新居散布在綠樹繁花間，空氣清爽宜人。

每天，保潔員周長宏在村頭收運完垃圾后，都會習慣性地與村民嘮上幾句。

“剛開始搞垃圾收運時，村民還不習慣將垃圾丟進垃圾桶，每天工作量特別大?，F在所有的垃圾都進了垃圾桶，每天兩次收運，工作量小多了。”周長宏說。

在江津，90多輛垃圾收運車穿行鄉間，每輛車配有兩個保潔員，每天要跑100公里左右，轉運七八噸垃圾，為村莊清面除垢。

江津既是重慶的工業大區，也是農業大區。因為多數村社基礎配套設施缺失、居民環保意識較差，過去普遍存在垃圾多、存量大的問題，“垃圾圍村”現象愈演愈烈。

“一些原本‘天生麗質的鄉村長期‘與垃圾共生，顯露出極不和諧的‘臭美景象?！苯騾^城市管理局負責人秦燕說。

為此，江津打響了一場鄉村“顏值”保衛戰，構建起了農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、區處置”運行模式，“洗面美容”后的村莊，成了美麗鄉村的“顏值擔當”。

卡進口斷后路暢出口

每年油菜花開的時候，石蟆鎮的鄉村公路都像一條條銀色的綢帶飄落在金色的海洋，成為引人入勝的一道道風景線。

時光回溯到兩年前，石蟆鎮還是另一番情景。

與江津其他鄉村一樣，石蟆鎮的生活垃圾以前大多通過露天堆放、就地填埋、焚燒這3種方式處理，不僅侵占了大量土地，而且成為影響農村居民生產、生活和身心健康的污染源。

于是，江津著力推進農村生活垃圾“治本”專項整治，按先易后難原則，分步驟、分層次、分區域推進農村生活垃圾集中治理——

第一步：收集處理全區農村公路沿線可視范圍內的白色垃圾。

第二步：將小規模存量垃圾轉運至垃圾處理場進行無害化填埋處置，對大規模存量垃圾就地進行科學填埋消殺處置。

第三步：開展對田間地頭、竹林溝渠、房前屋后等衛生死角的大清理、大整治，強化日常保潔管護、規范垃圾投放。

與此同時，江津按照方便群眾和方便垃圾清運車作業的原則，在全區投入1.2萬個垃圾桶、近千個垃圾箱，配備90多輛垃圾收運車全天候收運，還按照地域建立了4個日處理能力超過550噸的垃圾填埋場。

目前，各鎮街已建立總共近1200人的前端收集保潔收運隊伍，全區所有行政村都已開展農村生活垃圾治理，基本實現了垃圾入箱入桶。

“3年來全區已徹底整治農村存量垃圾約33.7萬噸，整治后的農村地區環境衛生明顯改善，許多像石蟆鎮一樣的鄉村‘顏值明顯提升?！鼻匮嘟榻B說。

破瓶頸解難題謀長遠

農村垃圾收運距離長、成本高，治理的一大瓶頸就是資金投入不足，垃圾收運后如何處置也是一大難題。

如何破解？

江津率先探索城鄉生活垃圾和餐廚垃圾收運PPP模式，與中標企業重慶市環衛集團有限公司合作。

“重慶環衛集團負責全區垃圾收運系統項目建設和運營，大大減輕了政府投入?！鼻匮嘟榻B。

通過“建設—擁有—運營—移交”+政府購買服務的方式，重慶環衛集團為全區城鄉生活垃圾、城鎮餐廚垃圾提供無差別收運服務。

“這份工作給我帶來了穩定的收入，也讓我自己居住的環境更美更干凈。”現在，吳灘鎮郎家村保潔員劉位益的工作積極性比以前更高了。

項目交給企業，政府只投入較少的資產就由過去的大包大攬轉為了對企業的日常監督，從實際運行情況來看效率更高、效果更好。

“PPP模式有效解決了農村垃圾收運面臨的資金瓶頸問題。”秦燕介紹。

江津區按照協議將已有環衛設備按評估價轉讓給了重慶環衛集團，政府將在25年的特許經營權有效期內按垃圾實際運量計價購買服務。

有了25年的經營許可，企業可以大膽投入提升運營管理服務能力，對江津的農村垃圾治理進行長期、專業的統一籌劃。

按協議，重慶環衛集團還將投入9300萬元配置垃圾收集桶近1.3萬個，勾臂箱約900個，垃圾收運車160輛，新建1座豎式垃圾轉運站，進一步處置農村垃圾，提升鄉村“顏值”。

靚“面子”轉觀念實“里子”

行走于江津的“四面山水”當中，一個個小村莊像閃亮的珍珠一樣鑲嵌其中。

為倡導更多的人參與農村垃圾治理，龍華鎮的鄉親們自己編了順口溜四處傳唱：“生活垃圾別焚燒，干的垃圾放桶里，果皮剩菜去堆肥，雜草就地掩蓋好，柴草打捆碼整齊，美好環境人人享，美麗鄉村歡迎你。”

這樣通俗易懂接地氣的順口溜、快板書、三字經，在全區隨處可聞。

農村生活垃圾治理既要講“面子”，更要有“里子”。

要實現“內外兼修”，最關鍵的是引導村民養成文明衛生的生活方式和行為習慣。

江津區借助節假日、趕場日和“流動文化”進村等各種時機和平臺開展“全民動手·清潔家園”活動；入村入戶入院壩宣傳，讓農村生活垃圾治理“人人知曉、個個參與”；評選“美麗院落”“整潔庭院”“星級衛生戶”等示范戶，激勵大家比學趕幫超……

漸漸地，村民們的觀念和行為習慣轉變了，鄉村的“顏值”和“內涵”都得到了較大提升。

在四面山景區，還設立了幾家“垃圾銀行”，游客不僅可以在“垃圾銀行”領取環保塑料清潔袋，還可憑裝滿垃圾的清潔袋數量到“垃圾銀行”兌換相應的紀念品。

如今，基層群眾觀念逐漸轉變，真正做到了“內外兼修”。

“改變最大的還是生活習慣?！饼埲A鎮雙溪村村民藍杰深有感觸地說，“以前丟垃圾只要不丟在自己跟前就行，自從環境變好后，大家都不亂丟垃圾了。”