工信部：不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭

近日，工信部印發了《關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，《意見》中明確指出要，深化“攜號轉網”業務規范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。

《意見》要求信息通信行業加強行業作風建設，強化網絡安全管理，提升服務能力和水平，將重點整治騷擾電話、不規范資費營銷和計收費、違規收集使用個人信息、通訊信息詐騙等社會關注的熱點問題，切實維護用戶合法權益，營造良好市場環境，推進行業高質量發展。

《意見》提出，要深入開展網絡提速降費工作，啟動寬帶“雙G 雙提”行動計劃；加快4G 網絡建設，力爭實現全國98%行政村通4G，98%貧困村通寬帶；加快網絡改造和系統建設、積極開展網間聯調聯試，采取有力措施確保在全國實行“攜號轉網”；加快5G 商用發展進程，扎實做好標準、研發、試驗等工作；加快推進IPv6 規模部署，完善IPv6 網絡支撐體系；加強網絡運行管理，推進網間互聯互通，實現網間帶寬新增擴容2500G，全力做好新中國成立70 周年等重大活動和突發事件網絡安全與應急通信保障。

工信部表示，要嚴格落實《電信服務規范》，完善服務機制和管理流程，提升系統支撐能力和服務便捷性，切實提高服務水平。加強與消費者協會、互聯網協會、電信用戶委員會等溝通協同，充分發揮社會監督作用。基礎電信企業要著力提高用戶投訴解決率，將爭議化解在基層，從根源上解決問題。進一步規范市場秩序。健全以信用管理為基礎的新型市場監管機制，公示電信業務經營不良名單和失信名單，推進失信聯合懲戒和行業自律。

特別是，不得使用實行進網許可制度但未獲得進網許可的電信設備。深化“攜號轉網”業務規范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。落實網絡安全責任。

在整治騷擾電話方面，工信部提出要進一步落實綜合整治騷擾電話專項行動方案及相關措施，基礎電信企業、移動轉售企業要全面加強通信資源和用戶管理，嚴格臺賬管理，強化合同約束；呼叫中心企業要嚴格規范通信資源使用行為、營銷外呼行為，建立禁呼名單制度；相關企業要全面清理各類騷擾軟件。進一步提升主叫號碼鑒權和溯源、騷擾電話監測和攔截、風險提示等技術防范能力。完善騷擾電話的舉報、處置、追責及網間聯動協查流程，推動行業自律。綜合調動各方力量，規范電話營銷行為，推進電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機制。

此外，還要規范套餐設置，完善資費公示制度，“清單式”公示所有在售資費方案，明示套餐規則，探索推出“業務單價+使用折扣”的收費模式。除雙方合同另有約定外，嚴禁限制老用戶選擇新套餐，嚴禁限制用戶轉低資費套餐，為用戶提供便捷的套餐變更服務。強化落實用戶個人信息保護和網絡數據安全管理。鞏固深化防范打擊通訊信息詐騙與電話用戶實名登記管理。